對新政府會計制度實施的一些思考

任麗華

摘 要：政府會計制度是根據(jù)我國預(yù)算法、會計法以及政府會計準則等所制定的，以這些法規(guī)為基本法規(guī)依據(jù)，政府會計準則針對財務(wù)會計、預(yù)算會計做出了相關(guān)規(guī)定，并且也具有兩種功能。從2019年1月1日開始，行政事業(yè)單位從以往的會計制度過渡到新政府會計制度上。由此可見，國家對于行政事業(yè)單位財務(wù)制度給予了高度重視。在這樣的發(fā)展背景下，新政府會計制度為我們這些單位的財務(wù)人員帶來了一定的挑戰(zhàn)，同時，也成為我們發(fā)展的機遇。因此，我們需要深刻意識到新制度與舊制度的不同，并把握好發(fā)展機遇，為本單位財務(wù)管理做出更多貢獻。

關(guān)鍵詞：政府會計制度 ?財務(wù)管理 ?信息化

一、信息化大格局的有力支撐推動了政府會計制度的施行

太原市財政局在新政府會計制度出臺前，對全市財務(wù)人員多次培訓(xùn)，并對九鼎財務(wù)軟件升級，為全市各行政事業(yè)單位升級了與新政府會計制度相適應(yīng)的財務(wù)軟件，尤其是在軟件中植入典型業(yè)務(wù)所對應(yīng)的會計分錄，大大方便了會計人員記賬，有效減少了會計人員工作量，提升了工作效率和會計信息質(zhì)量。但我們還未形成信息化大格局，如財政支付與財務(wù)記賬數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，部門決算報表數(shù)據(jù)與政府綜合財務(wù)報告編制無縫銜接， 如果建立大數(shù)據(jù)平臺，則更有利于財政資金的監(jiān)督，從而從整體上推動政府會計制度的施行。

從單位層面講，我們應(yīng)著力打通業(yè)財融合的數(shù)據(jù)壁壘。這幾年很多口號都在提“數(shù)出一門、資源共享”，最重要的就是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)進行整合，具體可從下列渠道入手：一是打通各類計劃管理的工作事項與財務(wù)數(shù)據(jù)的壁壘，整合培訓(xùn)計劃、政府采購計劃、用款計劃等剛性計劃，將計劃數(shù)據(jù)與執(zhí)行數(shù)據(jù)串聯(lián)起來，解放經(jīng)辦人員多次跑腿，反復(fù)審核的強度;二是打通各類審批事項與執(zhí)行事項數(shù)據(jù)的壁壘，將出差審批、公務(wù)接待審批、資產(chǎn)處置審批等事項信息共享，以信息共享取代層層審批，減輕經(jīng)辦人員與會計人員審核強度;三是打通會計核算數(shù)據(jù)與審計、檢查數(shù)據(jù)的壁壘，將政府會計底層數(shù)據(jù)與審計系統(tǒng)對接，定期傳送標準數(shù)據(jù)，降低應(yīng)對各類檢查的工作成本。

二、政府會計制度的施行對我們既是挑戰(zhàn)，也是機遇

在原制度下，我單位會計核算采用收付實現(xiàn)制;在新制度下，則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。新政府會計制度明確提出了會計核算系統(tǒng)必須同時具備兩種功能，即預(yù)算會計以及財務(wù)會計，卻并且兩者之間在做到適度分離的同時還需要建立有效的銜接機制，確保財務(wù)信息以及預(yù)算執(zhí)行情況能夠得到清楚、全面的反映。這就要求我們認真思考，如何在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上確保會計工作可高質(zhì)量的完成，如何借助模式重構(gòu)來實現(xiàn)對會計人員職能的順利轉(zhuǎn)變，如何貫徹落實各項制度的要求確保財務(wù)工作的規(guī)范性與高效性。在新制度下，對于單位的無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)還需要計提折舊、進行攤銷，能夠提高成本核算的真實性，提高財務(wù)信息的可靠性，而且還可為績效考核提供依據(jù)，以提高財務(wù)工作的質(zhì)量，提高其精細化水平。

通過財務(wù)軟件內(nèi)對應(yīng)功能科目的錄入，可詳細記錄單位的每一筆支出花在了什么單位、用途是什么;每一筆收入來自哪里，資金性質(zhì)是什么……既規(guī)范了單位業(yè)務(wù)，又便于審計、稅務(wù)及上級部門的檢查。通過分析單位的資產(chǎn)核算結(jié)果能夠幫助資產(chǎn)部門進一步明確其需要進一步完善的資產(chǎn)管控清單。依據(jù)歸類統(tǒng)計標準以及核算標準，做好對庫存物資、固定資產(chǎn)等的管理和評估，分析價值貶值的原因，依照相關(guān)規(guī)定計提折舊。加強往來款項的監(jiān)控與管理，做好賬齡分析工作，計提壞賬準備，防范應(yīng)收款項的減值。

三、政府會計制度使財務(wù)報告變得更加全面和合理

按照傳統(tǒng)的會計制度，單位只需要在年末編制決算報表，對整個年度單位的預(yù)算收支以及預(yù)算計劃的實施情況進行反映即可。新的會計制度則要求單位除了編制決算報表外，還需要編制財務(wù)報表。其中，決算報表主要為單位的預(yù)算會計核算信息，如預(yù)算收支、預(yù)算結(jié)余變動，此外，還包含了預(yù)算收支的明細表。財務(wù)報表的主要內(nèi)容為單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀，比如資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、收入費用表等。新制度的實施提高了單位年終財務(wù)報表的合理性與科學(xué)性。

四、政府會計制度對財務(wù)人員的工作能力提出更高要求

作為財務(wù)人員，應(yīng)努力提升學(xué)習(xí)準則和制度的效果。一是新舊制度對比學(xué)習(xí)，需要加強同類概念的對比分析，新舊制度計量原則的區(qū)別和聯(lián)系是什么？如何新舊銜接？需要會計有針對性的查漏補缺;二是相關(guān)財務(wù)政策學(xué)習(xí)，很多會計核算的問題不是本身的問題，而是對于業(yè)務(wù)上游的財務(wù)管理政策不熟悉。近幾年來，財務(wù)制度、政策推陳出新，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會國家各項財經(jīng)政策、法規(guī)，是會計人員必備的基本素養(yǎng);三是應(yīng)用財務(wù)軟件學(xué)習(xí)，通過財務(wù)軟件整理數(shù)據(jù)，提高自己對多維數(shù)據(jù)分析的本領(lǐng)。財務(wù)人員必須做到對新制度改革理解深刻，認識到位，形成前瞻性的建設(shè)框架，使單位各環(huán)節(jié)管理職能部門協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成互補，從而推動新政府會計制度的順利實施。

在新政府會計制度下，我們的財務(wù)管理范圍進一步擴大，不斷提高財務(wù)管理工作的精細化水平。結(jié)合實際情況來看，我們在會計機構(gòu)設(shè)置、會計人員配置等方面依舊存在不足，還需進一步健全內(nèi)部控制機制，以為新制度的落實提供保障。