新監(jiān)管背景下實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理

芮筠　呂桂萍　胡朱周

摘要：輸配電資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的核心，加強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值管理是適應(yīng)輸配電價(jià)改革的必然要求，也是落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)提質(zhì)增效的重要任務(wù)。本文簡要分析了新的監(jiān)管要求對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值管理的影響，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值管理進(jìn)行了定義，并就電網(wǎng)企業(yè)在資產(chǎn)全生命周期各階段的資產(chǎn)價(jià)值管理策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)資產(chǎn);資產(chǎn)全生命周期;資產(chǎn)價(jià)值管理

引言

輸配電價(jià)改革以后，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式由傳統(tǒng)購銷價(jià)差轉(zhuǎn)變?yōu)檩斉潆姕?zhǔn)許收益。輸配電資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的核心，資產(chǎn)管理延伸到公司的整體價(jià)值管理，電網(wǎng)企業(yè)需要以資產(chǎn)全過程價(jià)值管理為核心構(gòu)建管理體系，從資產(chǎn)全生命周期的角度出發(fā)，重新審視已有的資產(chǎn)管理策略。本文結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)踐，提出電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)全生命各個(gè)階段的資產(chǎn)管理舉措，確保資產(chǎn)在全生命周期各個(gè)階段的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，最大程度地提升資產(chǎn)價(jià)值，從而保障電網(wǎng)企業(yè)核準(zhǔn)收入最大化。

新的監(jiān)管要求對(duì)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值管理的影響

2016年，新一輪輸配電價(jià)改革拉開帷幕，政府對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管方式由現(xiàn)行核定購售電價(jià)的事后監(jiān)管，改變?yōu)橐再Y產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格進(jìn)入核定的事前監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式由傳統(tǒng)購銷價(jià)差轉(zhuǎn)變?yōu)檩斉潆姕?zhǔn)許收益，收入水平將主要取決于監(jiān)管期內(nèi)的有效資產(chǎn)規(guī)模、電網(wǎng)運(yùn)營成本和準(zhǔn)許收益率。

《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》和《省級(jí)輸配電價(jià)定價(jià)方法（試行）》明確了輸配電價(jià)和準(zhǔn)許收入的計(jì)算方法。輸配電價(jià)核定過程中，省級(jí)電網(wǎng)平均核定輸配電價(jià)等于輸配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入除以省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電量。其中，輸配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入等于準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金三部分的總和。準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)兩個(gè)部分構(gòu)成。準(zhǔn)許收益由可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率得出，可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)包括基期有效資產(chǎn)和監(jiān)管周期新增（減少）的有效資產(chǎn)。由此可見，在輸配電價(jià)改革之后，電網(wǎng)資產(chǎn)作為準(zhǔn)許收入核定的基礎(chǔ)，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響改革后電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營績效，資產(chǎn)的重要性更為凸顯。

在新的監(jiān)管背景下，輸配電資產(chǎn)在電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營管理過程中的角色定位正在發(fā)生變化，是企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的核心。監(jiān)管部門以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)核定收益和成本以確定電網(wǎng)企業(yè)的收入，資產(chǎn)管理延伸到公司的整體價(jià)值管理，企業(yè)管理體系需要向“以資產(chǎn)全過程價(jià)值管理為核心”轉(zhuǎn)變。因此，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理策略需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，通過構(gòu)建以資產(chǎn)全過程價(jià)值管理為核心的資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值和效益最大化。

未來電網(wǎng)企業(yè)需要以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理為目標(biāo)，即以資產(chǎn)效益為核心，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)投資和精益化管理水平，提高資產(chǎn)投入產(chǎn)出效率。以價(jià)值管理為核心的資產(chǎn)管理目標(biāo)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是針對(duì)新增資產(chǎn)，應(yīng)從資產(chǎn)投入產(chǎn)出與資產(chǎn)使用效率曲線的優(yōu)化角度出發(fā)進(jìn)行決策;

二是針對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)狀態(tài)管理，包括工單管理。從資產(chǎn)預(yù)期的運(yùn)維成本和更新資產(chǎn)的攤銷角度進(jìn)行分析比對(duì)，選擇資產(chǎn)更換的最佳時(shí)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維成本效率的提升;

三是針對(duì)退役資產(chǎn)或被替換資產(chǎn)，應(yīng)從殘值管理的角度進(jìn)行必要的監(jiān)督，杜絕資產(chǎn)流失;

四是針對(duì)不同投資策略，從融資角度決定資產(chǎn)投入最佳時(shí)間，降低融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)務(wù)健康度 （資產(chǎn)負(fù)債率）、流動(dòng)性（現(xiàn)金流曲線優(yōu)化）和財(cái)務(wù)費(fèi)用開支;

五是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理策略，資產(chǎn)投運(yùn)時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)越早越好，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，有效縮短建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)固的時(shí)間周期。

為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化的管理目標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)需要重新審視已有的資產(chǎn)管理策略，從價(jià)值管理視角出發(fā)，識(shí)別資產(chǎn)全生命過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造點(diǎn)，判斷現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式是否能夠幫助企業(yè)最大化地創(chuàng)造資產(chǎn)價(jià)值，提升經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)，通過理論研究，厘清資產(chǎn)與計(jì)量點(diǎn)的關(guān)系，以資產(chǎn)的投入價(jià)值、產(chǎn)出價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、品牌價(jià)值、效率價(jià)值等維度分析資產(chǎn)價(jià)值。

定義電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值管理

資產(chǎn)價(jià)值管理是以資產(chǎn)價(jià)值最大化為核心目標(biāo)，根據(jù)監(jiān)管環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整資產(chǎn)管理策略，為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)管理過程。

隨著監(jiān)管要求的變化，電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值管理從后端的資產(chǎn)財(cái)務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)全生命周期全過程的價(jià)值管理。即將價(jià)值管理引入資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，以價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素作為資產(chǎn)管理的依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的統(tǒng)一與聯(lián)動(dòng)，分析資產(chǎn)配置有效性，提高資產(chǎn)利用率，最終實(shí)現(xiàn)管理核心目標(biāo)。

資產(chǎn)投資規(guī)劃/計(jì)劃階段，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好閉環(huán)的投資管理，基于資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高資產(chǎn)投資規(guī)劃/計(jì)劃的合理性，提升投資決策水平與投資收益，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資。物資采購階段，統(tǒng)籌兼顧資產(chǎn)質(zhì)量、效能和成本，綜合考慮資產(chǎn)的全過程成本，從而最大程度地提升物資采購價(jià)值。運(yùn)維檢修階段，通過優(yōu)化運(yùn)維模式和運(yùn)維方案，提高存量資產(chǎn)質(zhì)量，延長資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)處置階段，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置原則，制定處置方案，從而確保資產(chǎn)最后價(jià)值的回歸。通過資產(chǎn)全生命周期全過程的價(jià)值管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)公司層面的資產(chǎn)管理目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全生命周期的價(jià)值管理

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全生命周期包括以下五個(gè)階段：資產(chǎn)規(guī)劃與計(jì)劃階段、資產(chǎn)建設(shè)階段、資產(chǎn)運(yùn)維檢修階段、資產(chǎn)評(píng)估階段以及資產(chǎn)處置階段。

資產(chǎn)規(guī)劃與計(jì)劃階段

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化為原則，充分利用資產(chǎn)全生命周期全過程各環(huán)節(jié)反饋的信息，合理規(guī)劃電網(wǎng)投資，強(qiáng)調(diào)閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投資”目標(biāo)，從而保證資產(chǎn)價(jià)值的持續(xù)提升。

實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)投資”的投資管理目標(biāo)

目前電網(wǎng)企業(yè)投資規(guī)劃/、計(jì)劃的主要輸入為政府發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展需求以及調(diào)控中心提供的電網(wǎng)負(fù)荷，設(shè)備負(fù)載、運(yùn)維成本、投資收益等后端信息尚未成為制定依據(jù)，無法保證投資的準(zhǔn)確性與合理性。

新的監(jiān)管環(huán)境下，電網(wǎng)企業(yè)需要加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)合理投資與精準(zhǔn)投資，使政府監(jiān)管部門能夠認(rèn)可其提報(bào)的投資計(jì)劃，確保資產(chǎn)價(jià)值和核準(zhǔn)收益最大化。

做好資產(chǎn)規(guī)劃/計(jì)劃的閉環(huán)管理

根據(jù)PDCA，從資產(chǎn)投資規(guī)劃/計(jì)劃的“制定（Plan）—實(shí)施即資產(chǎn)建設(shè)與運(yùn)維（Do）—評(píng)估（Check）—優(yōu)化（Act）”形成閉環(huán)的投資管理。投資規(guī)劃/計(jì)劃制定階段，基于成本集約的原則，依據(jù)資產(chǎn)設(shè)備的歷史分析數(shù)據(jù)和運(yùn)維檢修分析數(shù)據(jù)作為輸入依據(jù)，使投資規(guī)劃/計(jì)劃更合理、更準(zhǔn)確。實(shí)施階段，即資產(chǎn)建設(shè)與運(yùn)維階段，通過設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測，了解設(shè)備的運(yùn)行狀況，并進(jìn)行資產(chǎn)壽命的評(píng)估，制定相應(yīng)的運(yùn)維策略，同時(shí)結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)行設(shè)備運(yùn)維檢修，優(yōu)化運(yùn)維檢修成本。通過資產(chǎn)反饋信息以及設(shè)備檢修記錄開展異常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)投資規(guī)劃/計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，使實(shí)際結(jié)果更貼近預(yù)期目標(biāo)。

建立投資后評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，建立完善的投資后評(píng)價(jià)機(jī)制可以避免由于缺乏對(duì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而導(dǎo)致項(xiàng)目決策失誤、項(xiàng)目成本增加與大量資源浪費(fèi)，為未來資產(chǎn)投資決策提供輸入，促進(jìn)電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值的不斷提升。電網(wǎng)企業(yè)已初步建立投資后評(píng)價(jià)機(jī)制，但目前評(píng)估維度相對(duì)簡單，未能充分發(fā)揮投資后評(píng)估結(jié)果對(duì)未來電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)劃的調(diào)整作用。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有投資后評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和完善：1）明確投資后評(píng)價(jià)目的，而不是完成表面的流程。2）定義評(píng)價(jià)的對(duì)象，哪些投資項(xiàng)目需要進(jìn)行投資后評(píng)估（如戰(zhàn)略性/重點(diǎn)投資項(xiàng)目、一定金額/規(guī)模、或典型投資項(xiàng)目等）。3）明確評(píng)價(jià)維度的定義，如：對(duì)跨區(qū)跨省電網(wǎng)項(xiàng)目，加入輸電能力、輸電可靠性、利用效率和消納新能源等社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等評(píng)價(jià)維度進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)省級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目，從滿足本地區(qū)負(fù)荷需求、提高電網(wǎng)安全性等角度進(jìn)行效益評(píng)價(jià)等。4）投資計(jì)劃階段的可研報(bào)告應(yīng)作為投資后評(píng)價(jià)的依據(jù)，評(píng)估投資項(xiàng)目是否達(dá)成或超過預(yù)期。5）明確投資后評(píng)價(jià)結(jié)果的作用以及對(duì)后續(xù)電網(wǎng)規(guī)劃和投資計(jì)劃的啟示和輸入。

量化分析貫穿全程

電網(wǎng)規(guī)劃與資產(chǎn)投資以追求資產(chǎn)全生命周期價(jià)值最優(yōu)為原則，因此在規(guī)劃階段需要注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選理念的應(yīng)用，重點(diǎn)考慮如何滿足在保障電網(wǎng)可靠性的前提下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資的政府監(jiān)管要求。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)考慮建立電力電量平衡模型，針對(duì)電網(wǎng)核心資產(chǎn)的每一個(gè)基本組成單元建立適應(yīng)市場和監(jiān)管導(dǎo)向的指標(biāo)體系，使每個(gè)單位從決策層到具體資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)層都能通過指標(biāo)了解外部環(huán)境的要求，更迅速地對(duì)做出應(yīng)對(duì)。量化資產(chǎn)組經(jīng)濟(jì)收入與運(yùn)行成本，建立投入產(chǎn)出效率模型，多維度分析評(píng)價(jià)電網(wǎng)資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)和變動(dòng)趨勢，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)精準(zhǔn)投資，推動(dòng)電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

資產(chǎn)建設(shè)階段

目前電網(wǎng)企業(yè)僅關(guān)注采購單個(gè)環(huán)節(jié)，未來應(yīng)基于資產(chǎn)價(jià)值最大化目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和不同時(shí)期發(fā)展要求，統(tǒng)籌兼顧資產(chǎn)安全、效能和周期成本三者的關(guān)系，制定基于資產(chǎn)全過程成本管理的采購管理策略。從資產(chǎn)全生命周期角度出發(fā)，搭建資產(chǎn)全過程成本集約管理體系，引入“資產(chǎn)全成本”概念，從投資策略—規(guī)劃設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)行—維護(hù)—處置各階段全過程成本的綜合考慮，而非僅關(guān)注設(shè)備的采購成本。

電網(wǎng)企業(yè)目前更注重采購過程的合規(guī)性，而弱化了對(duì)采購質(zhì)量的關(guān)注。未來應(yīng)強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)全流程成本集約化管理，在保證資產(chǎn)質(zhì)量與監(jiān)管合規(guī)的前提下考慮“最優(yōu)價(jià)格”中標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)物資功能、壽命等研究分析管理，提高物資采購需求的精準(zhǔn)度，避免物資儲(chǔ)備過剩造成成本浪費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化采購質(zhì)量管理，規(guī)范供應(yīng)商管理，通過強(qiáng)化物資質(zhì)量源頭管控，從根本上提升物資采購質(zhì)量，最大程度地提升物資采購價(jià)值。此外，可以充分利用實(shí)物“ID”優(yōu)化采購相關(guān)流程，打通業(yè)務(wù)與信息的傳遞瓶頸，確保各業(yè)務(wù)流程的協(xié)同貫通，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)在采購及物資管理階段的信息共享與追溯，促進(jìn)電網(wǎng)資產(chǎn)全過程精益管理水平進(jìn)一步提升。

資產(chǎn)運(yùn)維檢修階段

國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)目前采用的是基于計(jì)劃的運(yùn)維檢修策略，主要是通過根據(jù)制定的巡視計(jì)劃進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)缺陷后，結(jié)合停電計(jì)劃制定檢修計(jì)劃，通過執(zhí)行檢修計(jì)劃進(jìn)行消缺。但定期檢修存在兩個(gè)計(jì)劃檢修的盲目期，隨著監(jiān)管要求的變化，單純應(yīng)用這種運(yùn)維檢修策略已經(jīng)不能滿足電網(wǎng)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量的要求。

新的監(jiān)管要求是以有效資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)，電網(wǎng)企業(yè)需要提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量，延長設(shè)備使用年限，確保或擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，提升資產(chǎn)價(jià)值。未來電網(wǎng)企業(yè)需研究進(jìn)一步增強(qiáng)基于設(shè)備狀態(tài)的運(yùn)維檢修策略，即利用傳感器及測量手段對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的物理、化學(xué)量進(jìn)行檢測，是狀態(tài)特征量的收集過程。狀態(tài)監(jiān)測的目的是監(jiān)測潛在故障、評(píng)估設(shè)備整體健康狀況（包括剩余壽命評(píng)估）和監(jiān)督設(shè)備運(yùn)行狀況。對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷進(jìn)行及時(shí)維修，解決了計(jì)劃檢修可能出現(xiàn)的盲區(qū)而導(dǎo)致的可能對(duì)電網(wǎng)可靠性的影響，同時(shí)也降低由于問題的擴(kuò)大而造成的運(yùn)維費(fèi)用的提高。該模式可以維持并提高資產(chǎn)質(zhì)量，延長資產(chǎn)壽命，延緩資產(chǎn)報(bào)廢，提高電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，確保資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

電網(wǎng)企業(yè)目前已經(jīng)通過調(diào)度中心的監(jiān)控班組對(duì)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，未來可以進(jìn)一步：1）提高監(jiān)控的性能閥值，以監(jiān)控到設(shè)備潛在的性能問題;2）擴(kuò)大設(shè)備監(jiān)控的范圍，擴(kuò)大在線監(jiān)測而降低離線監(jiān)測的比例，從而縮短檢修周期。電網(wǎng)企業(yè)在基于計(jì)劃的運(yùn)維策略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化狀態(tài)檢修的應(yīng)用，實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)狀態(tài)，基于設(shè)備狀態(tài)信息制定相應(yīng)的檢修策略，有利于保持電網(wǎng)持續(xù)的可靠性與質(zhì)量，避免故障削弱電網(wǎng)，降低停機(jī)時(shí)間，通過基于設(shè)備狀態(tài)的狀態(tài)檢修可以將設(shè)備檢修成本大幅下降，并延長存量資產(chǎn)使用壽命，從而實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)價(jià)值最大化。

電網(wǎng)企業(yè)還可以在實(shí)行狀態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索基于風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)維策略。以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理模式增加了資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)成本等維度進(jìn)行全面管理，所有指標(biāo)均可量化方便進(jìn)行對(duì)標(biāo)對(duì)比，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測資產(chǎn)的狀態(tài)信息，形成資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一集成至管理系統(tǒng)，通過開展“資產(chǎn)健康指數(shù)”與“資產(chǎn)狀態(tài)臨界點(diǎn)”分析，為資產(chǎn)處置、資產(chǎn)運(yùn)維等管理舉措提供分析框架。電網(wǎng)企業(yè)基于資產(chǎn)狀態(tài)實(shí)施監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合資產(chǎn)性能參數(shù)開展分析，同時(shí)從電網(wǎng)、環(huán)境、安全、經(jīng)濟(jì)四大維度進(jìn)行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每個(gè)維度的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以貨幣價(jià)值量化，最后得出資產(chǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)此形成此類資產(chǎn)最優(yōu)的檢修策略，同時(shí)對(duì)未來的電網(wǎng)規(guī)劃和投資計(jì)劃進(jìn)行輸入，使投資更合理精準(zhǔn)，以保證電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值的不斷提升。

同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)需要理清資產(chǎn)運(yùn)行期成本使用與資產(chǎn)管理之間的關(guān)系，提升資產(chǎn)運(yùn)營效益。電網(wǎng)企業(yè)可以進(jìn)一步研究基于泛在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的變電單體設(shè)備運(yùn)行期成本分?jǐn)偤蜌w集的方案，通過設(shè)備成本歸集的多場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)保值增值，為輸配電價(jià)核算提供大數(shù)據(jù)支撐，全面提升電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理水平。

資產(chǎn)評(píng)估階段

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)基于資產(chǎn)價(jià)值最大化原則，定期開展資產(chǎn)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為新增投資或資產(chǎn)處置的依據(jù)。

電網(wǎng)企業(yè)可以通過對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，形成資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)集成與分析，以作為定期資產(chǎn)評(píng)估的信息輸入。

從資產(chǎn)價(jià)值管理的角度出發(fā)，運(yùn)用績效評(píng)估分析工具，通過資產(chǎn)健康指數(shù)分析與資產(chǎn)狀態(tài)臨界點(diǎn)分析，進(jìn)行資產(chǎn)及資產(chǎn)組績效評(píng)價(jià)，作為資產(chǎn)處置的重要依據(jù)，并形成資產(chǎn)狀態(tài)監(jiān)管報(bào)告，定期上報(bào)監(jiān)管部門。國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)目前的資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估針對(duì)的是資產(chǎn)健康維度，以資產(chǎn)為評(píng)價(jià)對(duì)象，一年出具一份電網(wǎng)資產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的總體報(bào)告。資產(chǎn)價(jià)值是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的呈現(xiàn)，應(yīng)把對(duì)資產(chǎn)績效的評(píng)價(jià)從單個(gè)資產(chǎn)延伸到資產(chǎn)組，從單純的資產(chǎn)健康狀況維度擴(kuò)展為更多維度，從一年一次的評(píng)估轉(zhuǎn)為更高頻率，可以定期掌握資產(chǎn)/資產(chǎn)組的績效情況，及時(shí)更新運(yùn)維策略和運(yùn)維方案，提高資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值。

未來實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)維策略后，電網(wǎng)企業(yè)可以建立資產(chǎn)量化風(fēng)險(xiǎn)模型，開展資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的量化模擬與評(píng)估，平衡運(yùn)維成本與資產(chǎn)使用壽命，輸出資產(chǎn)的最佳更換時(shí)間與維護(hù)方案，并形成資產(chǎn)/資產(chǎn)組量化風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，作為其資產(chǎn)投資計(jì)劃的重要依據(jù)，保障資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

資產(chǎn)處置階段

資產(chǎn)處置雖然是資產(chǎn)全生命周期的最后一環(huán)，但也是非常重要的一環(huán)。由于資產(chǎn)特性、資產(chǎn)管理水平、資產(chǎn)所處的自然環(huán)境不同，處置時(shí)資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)不同，電網(wǎng)企業(yè)未來可以采取以下資產(chǎn)處置策略。

一是資產(chǎn)全過程成本最優(yōu)處置方案。從資產(chǎn)全生命周期全過程成本最優(yōu)的角度，決定資產(chǎn)處置方案是通過資產(chǎn)維持使用（運(yùn)維成本）或資產(chǎn)更換（技改）或資產(chǎn)新建（新建），最大化地利用資產(chǎn)的價(jià)值。

二是核定投資/核定成本平衡比較。綜合考慮監(jiān)管周期內(nèi)核定投資和核定成本，決定資產(chǎn)處置方案。如核定投資占優(yōu)，則資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢，投資新資產(chǎn);如核定成本占優(yōu)，則考慮對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維修繼續(xù)使用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值與經(jīng)營效益的最大化。

三是資產(chǎn)特性差異化處置。根據(jù)不同資產(chǎn)的特性，確定資產(chǎn)處置方式，開展資產(chǎn)報(bào)廢或資產(chǎn)再利用（調(diào)撥），最大化利用資產(chǎn)價(jià)值。目前某些資產(chǎn)的折舊年限一直未調(diào)整，在報(bào)廢時(shí)仍處于可用狀態(tài)，需要審慎評(píng)估確定處置方案。

電網(wǎng)企業(yè)在資產(chǎn)處置時(shí)需要綜合考慮以上三種策略，做出最優(yōu)資產(chǎn)處置方案。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物資處置管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢審批程序，加強(qiáng)物資回收商管理，嚴(yán)格管控報(bào)廢物資處置資金，加強(qiáng)退出物資再利用管理，提高處置效率，防范處置風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)保值、增值。

資產(chǎn)處置是資產(chǎn)全生命周期中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)需要嚴(yán)格資產(chǎn)處置過程環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，確保資產(chǎn)最后價(jià)值的回歸。

結(jié)語

資產(chǎn)價(jià)值管理是電網(wǎng)企業(yè)的核心管理內(nèi)容。為更好地應(yīng)對(duì)監(jiān)管要求，電網(wǎng)企業(yè)需要重視資產(chǎn)在全生命周期各個(gè)階段的價(jià)值呈現(xiàn)，從資產(chǎn)全生命周期的角度出發(fā)，重新審視、調(diào)整優(yōu)化已有的資產(chǎn)管理策略?；谫Y產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高資產(chǎn)投資規(guī)劃/計(jì)劃的合理性，提升投資決策水平與投資收益，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的資產(chǎn)投資規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧資產(chǎn)質(zhì)量、效能和成本，綜合考慮資產(chǎn)的全過程成本，最大程度地提升物資采購價(jià)值。通過優(yōu)化運(yùn)維模式和運(yùn)維方案，提高存量資產(chǎn)質(zhì)量，延長資產(chǎn)使用壽命，確保存量資產(chǎn)的價(jià)值。重視資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)最后價(jià)值的回歸。通過資產(chǎn)全生命周期全過程的價(jià)值管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)公司層面的資產(chǎn)管理目標(biāo)，即電網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值最大化。