以“下訪”化解“上訪”

撫順縣以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，以“無(wú)訪縣”為目標(biāo)，大規(guī)模派駐千名黨員干部駐村蹲點(diǎn)，開(kāi)展黨員干部駐村聯(lián)戶大接訪活動(dòng)，集中排查信訪隱患，合力化解信訪難題。

制度先行，暢通信息渠道?？h委、縣政府將信訪工作作為聯(lián)系群眾、體察民情、了解政策執(zhí)行情況的重要渠道，制定并下發(fā)了《撫順縣定期組織黨政機(jī)關(guān)干部下訪工作制度》 《撫順縣矛盾糾紛排查化解工作制度》 《撫順縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度》 《撫順縣信訪工作目標(biāo)考核制度》等10項(xiàng)規(guī)章制度，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)聯(lián)系一個(gè)行政村，黨員干部入戶結(jié)對(duì)的方式，集中化解事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。每半年定期開(kāi)展l次集中下訪工作，日常工作每月安排1—2天駐村蹲點(diǎn)沉在基層，遇突發(fā)信訪或緊急案件情況，隨時(shí)下訪；對(duì)信訪問(wèn)題多、矛盾糾紛多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)駐村蹲點(diǎn)，集中精力、整合力量、重點(diǎn)化解。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部下訪實(shí)行一人一檔、一案一檔，下訪領(lǐng)導(dǎo)定期向同級(jí)黨委匯報(bào)工作進(jìn)展和完成情況。目前，縣鄉(xiāng)干部駐村蹲點(diǎn)300余次，共化解信訪矛盾40余件。

黨員干部駐村蹲點(diǎn)將矛盾化解在基層

駐村入戶，傾聽(tīng)群眾呼聲。實(shí)行下訪常駐制，全年駐村時(shí)間一般每次不少于1個(gè)星期。一是入戶走訪慰問(wèn)，黨員干部針對(duì)信訪戶進(jìn)行逐戶走訪，聽(tīng)取群眾的呼聲，認(rèn)真記好“民情日記”“民情檔案”。二是座談會(huì)交流，通過(guò)召開(kāi)村民代表、村“兩委”班子、村信訪戶等不同層面的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)民生、民穩(wěn)工作的意見(jiàn)和建議。三是抓關(guān)鍵對(duì)象重點(diǎn)掌握，專程拜訪村老干部、人大代表、政協(xié)委員及重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等對(duì)象，面對(duì)面懇談、零距離溝通，詳細(xì)查找各類不穩(wěn)定因素。目前，全縣黨員干部共走訪信訪戶、困難戶302戶，舉辦座談會(huì)30余場(chǎng)，搜集整理群眾反映的各類問(wèn)題、意見(jiàn)和建議105條。

源頭化解，徹底解決問(wèn)題。為突出抓好全縣土地征占、土地山林承包經(jīng)營(yíng)、涉礦矛盾糾紛等嚴(yán)重影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的信訪問(wèn)題，共召開(kāi)15次信訪聯(lián)席會(huì)議研究化解穩(wěn)控措施，部署信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會(huì)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)橫向聯(lián)系。對(duì)全縣信訪案件，根據(jù)不同情況進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施分類化解。一是對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛，做到“案結(jié)事了”；二是對(duì)群眾訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，最大限度地整合社會(huì)資源參與化解矛盾糾紛；三是對(duì)涉及人員多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，采取公開(kāi)辦信、信訪聽(tīng)證等方法及時(shí)就地化解。做到不留死角、不漏一人、不漏一案，從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾，從根本上減輕信訪穩(wěn)定工作的壓力。

（撫順縣委組織部供稿）