新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治日益完善

至黨的十八大召開前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放三十多年中始終不渝地加強(qiáng)和深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推動(dòng)國(guó)家政權(quán)組織和政治體制逐步健全起來，人權(quán)事業(yè)得到前所未有的發(fā)展，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線日益鞏固，人民依法享有和行使民主權(quán)利的內(nèi)容豐富、渠道便捷、形式多樣，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治日益走向成熟。

但是，與推進(jìn)黨和人民的偉大事業(yè)新要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，有些具體的政治制度還不夠完善，政治體制改革還有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，黨內(nèi)外有些人甚至極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、理論和制度還存有一些模糊認(rèn)識(shí)。這些問題需要從理論上給予回答和澄清，以便更好地統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)，更堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)與力量。習(xí)近平總書記站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界的復(fù)雜局勢(shì)和我國(guó)所處的歷史方位，從歷史與現(xiàn)實(shí)邏輯深化對(duì)新時(shí)代國(guó)家政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)，提出了一系列富有創(chuàng)造性的思想觀點(diǎn)。

概括起來主要包括：

設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。

評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主和有效，主要有八個(gè)方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益訴求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。實(shí)踐證明，中國(guó)的政治制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參與國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。這“八個(gè)能否”充分說明，判斷一個(gè)國(guó)家政治制度是否民主，既不能拘泥于刻板的模式，更不能把西方民主定于一尊，關(guān)鍵要看實(shí)際的效果。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。習(xí)近平總書記指出，改革的目的是為了增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是削弱和減少我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)?，F(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)主義實(shí)踐已經(jīng)進(jìn)入后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是推動(dòng)各項(xiàng)制度更加成熟更加定型。我們要從這一歷史方位出發(fā)，通過改革來完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。顯而易見，在這一極為宏大、全面系統(tǒng)的改革工程中，不斷推進(jìn)我國(guó)政治體制改革，進(jìn)一步鞏固并不斷完善我國(guó)的政治制度，有著特殊重大的現(xiàn)實(shí)意義，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)內(nèi)在的要求。

除了上述三點(diǎn)之外，習(xí)近平總書記還就人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商會(huì)議、民族區(qū)域自治、基層群眾民主自治、社會(huì)主義協(xié)商民主、行政體制改革、愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的群團(tuán)工作機(jī)制等，作了廣泛深入的闡述，提出了一系列具有指導(dǎo)性意義的重要思想觀點(diǎn)。這些重要論述和重要觀點(diǎn)，是在繼承馬克思主義國(guó)家學(xué)說基礎(chǔ)上，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)理論的歷史性創(chuàng)新與發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路指明了前進(jìn)方向。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)在實(shí)踐中獲得新的重大發(fā)展。

突出體現(xiàn)在：

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上，習(xí)近平總書記提出了“兩個(gè)最”的著名論斷：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！彼€指出：“中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色?！边@些重要論述，闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是一句口號(hào)，而要體現(xiàn)在充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。在中國(guó)這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆六中全會(huì)確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有了更強(qiáng)有力的主心骨。在思想引領(lǐng)方面，黨的十八大以來形成的習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義最新發(fā)展，得到了全黨全軍全國(guó)人民的高度認(rèn)同和自覺遵循，成為指導(dǎo)我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的強(qiáng)大思想武器。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，黨中央成立中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任委員會(huì)主席（主任）和領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)擔(dān)任了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主持召開一系列重要會(huì)議，制定出臺(tái)一系列文件，加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局中重要工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨的十八大以來，中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，聽取中央書記處工作報(bào)告，已成為實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。2019年4月，黨中央印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力。

推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，決不能依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配政治權(quán)力。這一基本定位，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化。黨的十八大以來，人民代表大會(huì)制度始終與改革同步，與發(fā)展相融。全國(guó)人大常委會(huì)通過依法履職，在立法、監(jiān)督、代表等方面，不斷創(chuàng)新人大工作體制機(jī)制，形成了很多制度性成果。比如，在立法工作方面，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要成果。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議對(duì)立法法作出重要修改，進(jìn)一步明確立法權(quán)限，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。與時(shí)俱進(jìn)完善立法體制，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于建立健全全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案制度的實(shí)施意見》等重要文件，不斷健全法律草案征求代表意見、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等制度。在討論決定重大事項(xiàng)方面，黨中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的部署得到落實(shí)，人大討論決定重大事項(xiàng)的范圍和程序進(jìn)一步完善，人大常委會(huì)定期聽取和審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告。在監(jiān)督工作方面，強(qiáng)化公共資源配置和保障改善民生的監(jiān)督，改進(jìn)預(yù)算初審工作，制定《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制的意見》，實(shí)施全口徑預(yù)算監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式，逐漸探索形成“全鏈條”監(jiān)督工作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。在代表工作方面，在全國(guó)人大代表中增加了一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例和農(nóng)民工代表人數(shù)，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主的主體地位。特別是代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、參與專門委員會(huì)和工作委員會(huì)活動(dòng)日漸常態(tài)化。黨的十八大以來，全國(guó)人大常委會(huì)共邀請(qǐng)人大代表1440多人次列席常委會(huì)會(huì)議、1230多人次參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)。黨的十九大以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要；健全立法工作向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，黨的主張和人民的意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革巨大作用；全國(guó)人大常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，充分履行最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)；各級(jí)人大充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表作用，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作；拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，人民通過人大行使國(guó)家權(quán)力的制度化保障更加完善，實(shí)踐方式不斷創(chuàng)新，展示了社會(huì)主義民主政治的蓬勃生機(jī)。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)；要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵；要拓寬協(xié)商渠道，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商；人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，要發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。2015年，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，從頂層設(shè)計(jì)的高度，系統(tǒng)謀劃了協(xié)商民主的發(fā)展路徑。主要包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等7種協(xié)商形式。政黨協(xié)商在7種協(xié)商形式中居于首位，2015年，黨中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，明確了政黨協(xié)商的主要內(nèi)容，明確政黨協(xié)商有會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商3種形式，進(jìn)一步提升了政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化水平。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院召開的多次協(xié)商會(huì)議，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題充分聽取意見建議。人大協(xié)商主要是在重大決策之前根據(jù)需要進(jìn)行充分協(xié)商，更好地匯聚民智、聽取民意，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出，要鼓勵(lì)基層人大在履職過程中依法開展協(xié)商，探索協(xié)商形式，豐富協(xié)商內(nèi)容，為人大制度和人大工作的發(fā)展完善賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的要求。政府協(xié)商主要是圍繞有效推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力和水平。政協(xié)協(xié)商是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)的重要民主形式。全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)充分調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員參政議政的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。同時(shí)，人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商在實(shí)踐中也有不同程度的探索發(fā)展，取得了階段性成果。

實(shí)施全面依法治國(guó)。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞全面推進(jìn)總目標(biāo)來部署、來展開；要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。憲法乃九鼎重器。黨的十八大以來，黨中央把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，習(xí)近平總書記多次就貫徹實(shí)施好憲法發(fā)表重要講話，多次對(duì)開展好國(guó)家憲法日活動(dòng)作出重要批示，帶頭進(jìn)行憲法宣誓，有力推動(dòng)全社會(huì)自覺尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議完成了憲法修改的崇高任務(wù)，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，正式確定憲法宣誓制度，完善憲法確立的國(guó)家根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視立法工作，夯實(shí)立法這一全面依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)。全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持立法先行，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大立法項(xiàng)目，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，一批重要法律相繼出臺(tái)，為法治中國(guó)打造國(guó)之重器，為善治奠定良法根基。在推動(dòng)科學(xué)立法基礎(chǔ)上，黨中央大力推行依法行政、推動(dòng)司法改革，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得新進(jìn)展，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)呈現(xiàn)一體化建設(shè)局面，法治信仰浸潤(rùn)人心，法治社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善。

深化行政體制改革。習(xí)近平總書記指出，轉(zhuǎn)變政府職能的總方向是黨的十八大確定的創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。要按照這個(gè)總方向，科學(xué)界定政府職能范圍，優(yōu)化各級(jí)政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)分工，突出強(qiáng)化責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制這個(gè)目標(biāo)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大幅削減行政審批，推進(jìn)監(jiān)管體制改革，提高政府服務(wù)效能。黨中央、國(guó)務(wù)院著眼處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，著力推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，著力推動(dòng)和完善“清單管理”模式。比如，制定政府權(quán)責(zé)清單，劃定政府權(quán)力邊界；試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確企業(yè)“法無禁止即可為”；加快編制行政事業(yè)性收費(fèi)等各方面清單，公開接受社會(huì)監(jiān)督。一系列政策舉措極大激發(fā)了市場(chǎng)微觀主體活力。同時(shí)，重視處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步釋放社會(huì)創(chuàng)造力。2015年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，明確提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。目前，我國(guó)行業(yè)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤有序推進(jìn)，社區(qū)社會(huì)組織得到較大發(fā)展，一些地方政府陸續(xù)推出了相關(guān)改革舉措，行業(yè)組織和社會(huì)組織參與社會(huì)管理的廣度和深度大大拓展。通過上述改革舉措，政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。

重構(gòu)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。我們整體性推進(jìn)中央和地方各級(jí)各類機(jī)構(gòu)改革，重構(gòu)性健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系，系統(tǒng)性增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、政府執(zhí)行力、武裝力量戰(zhàn)斗力、群團(tuán)組織活力，適應(yīng)新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系主體框架初步建立，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障。2017年黨的十九大提出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)，黨的十九屆三中全會(huì)作了全面部署，2018年3月中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。隨后，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律。經(jīng)過短短一年多時(shí)間，十九屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)總體完成，取得一系列重要理論成果、制度成果、實(shí)踐成果。與以往的七次機(jī)構(gòu)改革不同，這次機(jī)構(gòu)改革不局限在國(guó)務(wù)院或者行政層面的機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，而是涉及黨、政府、人大、政協(xié)、司法、軍隊(duì)、事業(yè)單位、群團(tuán)、社會(huì)組織，跨軍地、中央和地方各層級(jí)機(jī)構(gòu)等全方位的機(jī)構(gòu)改革。這種機(jī)構(gòu)職能體系的重構(gòu)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為中國(guó)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了有力的制度保障。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的一個(gè)實(shí)際舉措。要堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系。要強(qiáng)化自我監(jiān)督，在內(nèi)部形成相互制約的機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)明確提出“建立覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的國(guó)家監(jiān)察體系”。同年12月，中共中央政治局召開會(huì)議，研究部署深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，確定改革的時(shí)間表、路線圖。此后，改革試點(diǎn)工作在北京市、山西省、浙江省有序展開。2017年1月至5月，試點(diǎn)地區(qū)的北京市及其所轄16區(qū)縣、浙江省及其所轄11個(gè)地級(jí)市90個(gè)縣市區(qū)和山西省及其所轄11個(gè)地級(jí)市119個(gè)縣市區(qū)，全部成立了監(jiān)察委員會(huì)。通過統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級(jí)別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中，重點(diǎn)加強(qiáng)案件監(jiān)督管理部門、執(zhí)紀(jì)審查部門和案件審理部門人員力量，形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法既分離又銜接、監(jiān)督監(jiān)察既獨(dú)立又統(tǒng)一的全新格局，為監(jiān)察體制改革在全國(guó)推開提供可復(fù)制的基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出應(yīng)有的實(shí)踐價(jià)值。在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2017年10月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》的通知，部署在全國(guó)范圍內(nèi)推行國(guó)家監(jiān)察體制改革，完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建工作。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過憲法修正案，依據(jù)憲法制定《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)、黨和國(guó)家監(jiān)督體系重大創(chuàng)制，形成中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制；同時(shí)，選舉產(chǎn)生首屆國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組建和運(yùn)行，開啟了從試點(diǎn)探索邁入依法履職、持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的新階段。設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，完成與黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋相匹配的國(guó)家監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一。

總之，在這個(gè)百年未有之大變革時(shí)代，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的理論勇氣，提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有舉旗定向的重要作用。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)家政權(quán)建設(shè)取得了歷史性進(jìn)展，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路新境界。

知識(shí)鏈接：法國(guó)前總理讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》

讓－皮埃爾·拉法蘭是法國(guó)前總理，現(xiàn)任法國(guó)參議院外事委員會(huì)主席。他是中國(guó)人民的老朋友，1976年就作為法國(guó)青年政治家代表團(tuán)的一員首次訪華，從此一直活躍在法中交流的第一線。他擁有一本特別的《習(xí)近平談治國(guó)理政》：“我在中國(guó)見到習(xí)近平主席時(shí)，請(qǐng)他在這本書上簽了名。”

“我詳細(xì)閱讀了這本書，并做了筆記，還摘出了里面非常有意義的一些話，并在自己的網(wǎng)站上發(fā)布，推薦給更多的人去閱讀?！崩ㄌm認(rèn)為，那些對(duì)中國(guó)未來發(fā)展心存疑問的人最應(yīng)該看看這本書。

閱讀中，拉法蘭將全書內(nèi)容按主題提煉整理，并做了部分書摘。他認(rèn)為，這本書對(duì)了解習(xí)近平主席和中國(guó)而言信息量非常大?！拔医ㄗh大家都讀一下這本書，從中可以了解中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)理念和中國(guó)的戰(zhàn)略思維?！?/p>

他在讀后寫道：“中國(guó)絕不會(huì)照搬某一政治制度，也不會(huì)輸出自己的政治模式。中國(guó)作出了堅(jiān)定的選擇：借鑒馬克思主義并提出中國(guó)化的解讀，即中國(guó)特色社會(huì)主義。在此背景下，有一點(diǎn)需要被所有希望同中國(guó)合作的國(guó)家理解，那就是中國(guó)的國(guó)家治理是建立在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上。中國(guó)將盡一切努力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)黨忠誠(chéng)是其中法則。西方不應(yīng)幻想對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透?！?/p>