我國高職院校國際化辦學(xué)發(fā)展困境與政策建議

羅燕

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，教育也必將走向國際化。近年來，我國相繼出臺了為實(shí)現(xiàn)教育國際化這一戰(zhàn)略目標(biāo)的政策文件，到目前為止，中國已與24個“一帶一路”的國家簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。中外合作辦學(xué)作為教育國際合作與交流的一種重要形式，對推動我國辦學(xué)體制改革，拓寬人才培養(yǎng)途徑，促進(jìn)教育對外開放發(fā)揮了積極作用。

【關(guān)鍵詞】高職院校 國際化辦學(xué) 發(fā)展困境 策略 政策

一、我國高職院校國際化發(fā)展的優(yōu)劣勢分析

1.國家政策保駕護(hù)航

自2004年以來，中國相繼頒布了一系列促進(jìn)中外合作辦學(xué)的相關(guān)文件，《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確提出要實(shí)施教育的對外開放戰(zhàn)略。隨后《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》《中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》（教育部令第20號）《關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012年-2020年）》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015—2018年）》等多個文件中再次強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要積極走出國門，主動尋求與國外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，提升我國職業(yè)教育的國際影響力。優(yōu)越的政策環(huán)境為我國高職院校國際化辦學(xué)提供了發(fā)展契機(jī)與保障。

2.高職規(guī)模有容乃大

隨著高職單考單招制度的實(shí)施，人數(shù)逐年增多，辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，我國高職院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了越來越多的技術(shù)人才?？v觀全球產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，世界各國對技術(shù)工人的需求逐年呈上升趨勢，各國對文憑觀念日益淡化，取而代之的是職業(yè)技能，高職教育人才培養(yǎng)見效快、專業(yè)靈活等特點(diǎn)，越來越受到世界各地政府的重視與推崇，教育的國際化是全球教育發(fā)展的未來趨勢，而我國高職院校數(shù)量多、規(guī)模大，在實(shí)現(xiàn)教育全球化進(jìn)程中，可以有效推進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.地理位置

我國地處亞歐大陸東部、太平洋西岸。陸上疆界20000千米，周邊國家15個，海岸線曲折，綿延18000千米。由于我國與周邊國家的自然地理邊界地形復(fù)雜多樣，邊界的自然地理屏蔽效應(yīng)突出，周邊國家經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展相對滯后，我國在推進(jìn)教育國際化進(jìn)程中，由于所處的地理位置與周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，使我國與其合作對象多數(shù)是欠發(fā)達(dá)國家，缺少在發(fā)達(dá)國家的教育資源共享與合作。

我國高職院校在梳理自身優(yōu)勢的同時，也不能忽視先天不足。目前，我國高職院校分布呈現(xiàn)區(qū)域集聚現(xiàn)象，區(qū)域布局的省際差異懸殊，高職院校占普通高校比例較高的省份主要分布于普通高?？倲?shù)較少的中西部地區(qū)。部分本科院校數(shù)較多的省份，其高職院校所占比例較低。我國高職教育發(fā)展較快較好的地區(qū)集中在東南部，西北部高職教育較為緩慢，區(qū)域發(fā)展特征顯著，優(yōu)質(zhì)教育資源分布極其不均衡。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與困境

1.高職院校開放辦學(xué)程度不高

目前我國高職院校國際化辦學(xué)的形式主要采取項(xiàng)目合作、教師訪學(xué)、派遣留學(xué)生、招收留學(xué)生、聘請國外兼職教師、學(xué)術(shù)交流、短期培訓(xùn)等方式進(jìn)行國際化交流與合作。伴隨中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，高等職業(yè)院校探索與國內(nèi)大中型企業(yè)合作，在國外中國企業(yè)聚集區(qū)域設(shè)立分?；蚝献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?、開展員工培訓(xùn)，為中國企業(yè)在境外的建設(shè)與發(fā)展提供了技術(shù)技能人才支撐。

2.高職院校國際化辦學(xué)思路滯后

我國高職教育國際化必將是教育資源從主要以單向輸入為主，轉(zhuǎn)為輸出與輸入雙向并舉的過程，這種資源包括師資、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)手段、考評標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格、學(xué)生等。目前我國高職院校的國際化辦學(xué)仍主要停留在資源輸入的初級階段，對留學(xué)生等資源互通項(xiàng)目還處在探索與不斷完善。我國高職院校發(fā)展留學(xué)生教育剛剛起步，大多數(shù)高職院校受辦學(xué)基礎(chǔ)能力所限，對于開展留學(xué)生教育的重視程度尚未達(dá)到應(yīng)有高度。盡管部分省份和高職院校在留學(xué)生教育與培訓(xùn)方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但多數(shù)省份尚未建立與之相適應(yīng)的學(xué)籍與學(xué)位制度和招生政策等。

高職院校留學(xué)生教育的發(fā)展，不僅受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的影響，也與地方教育政策和高職院校開放辦學(xué)程度有關(guān)。

2017年招收全日制國（鏡）外留學(xué)生11500余人，非全日制國（境）外人員培訓(xùn)超過85萬人日，高職教育國（境）外留學(xué)生和培訓(xùn)規(guī)模增幅較大，但是總體來看仍處于起步階段。比如，高職學(xué)歷留學(xué)生占當(dāng)年高等教育來華學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)的比例不到5%，并且尚有4個省份以及80%以上的高職院校基本沒有學(xué)生。

3.國際教學(xué)資源融入不夠

在行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面，高等職業(yè)院校正逐步從以引進(jìn)為主向引進(jìn)和開發(fā)并舉轉(zhuǎn)變，提升了中國高等職業(yè)教育國際化話語權(quán)。2017年，全國有177所院校開發(fā)了1860個國（境）外認(rèn)可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)院校嘗試面向國（境）外人員開展非全日制短期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括漢語言培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)兩方面。2017年，全國共有271所高職院校開展非全日制國（境）外人員培訓(xùn)，其中有129所學(xué)校超過500人，90所學(xué)校超過1000人，52所學(xué)校超過3000人。

三、發(fā)展策略與政策建議

1.豐富合作辦學(xué)政策，加大開放辦學(xué)力度

我國高職院校走出去政策尚未建立，高職院校培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才，在注重內(nèi)涵建設(shè)的同時，要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大辦學(xué)，必須依靠政府的支持，在自身特色專業(yè)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，打響知名度，與國外的對口專業(yè)實(shí)現(xiàn)人才的交流與互換，由于各國對人才政策的差異，開放的辦學(xué)思想一定有其先進(jìn)的政策作為支撐，專業(yè)才能走出國門，人才才能實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去，緊靠單個高職院校的努力，對接國外的專業(yè)院校確實(shí)步履維艱。

2.建立留學(xué)生資助政策，提升高職院校吸引力

長期以來，職業(yè)院校被冠以終結(jié)教育的帽子，失去了大量的優(yōu)秀學(xué)子，要提升職業(yè)院校的吸引力，必須從根源打破傳統(tǒng)思想對職業(yè)院校的誤解，轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，宣傳職業(yè)院校是和普通教育并行發(fā)展的教育體系，培養(yǎng)的是當(dāng)今社會主義建設(shè)所需要的技術(shù)技能型人才，讓學(xué)生和家長了解職業(yè)教育的前景。針對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們知道技術(shù)技能型人才在一些發(fā)達(dá)國家有著很高的標(biāo)準(zhǔn)，同樣也有著很高的地位，無論是引進(jìn)海外留學(xué)生或者將我們的高職學(xué)生送出國門，對培養(yǎng)技術(shù)技能型人才來說，無疑是最好的路徑之一，有利于我們?nèi)￠L補(bǔ)短，提升職業(yè)教育的吸引力，增強(qiáng)職業(yè)人的行業(yè)自尊與自信。

3.完善國際化教學(xué)資源建設(shè)，打造國際水平教學(xué)資源庫

目前我國在逐步建立并完善教學(xué)資源庫，采用國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)為單位進(jìn)行資源庫建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)統(tǒng)一專業(yè)的資源共享。但我們還沒有引進(jìn)國際專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)資源的建設(shè)是否具備國際水平，是否可以走出國門也是首屈一指我們不得而知。當(dāng)今的社會是信息化社會，全球化已經(jīng)不是天方夜譚，我們要培養(yǎng)具備國際競爭力的優(yōu)秀匠人，必須以國際化的標(biāo)準(zhǔn)來教學(xué)，因此，我們要進(jìn)行廣泛調(diào)研，以專業(yè)為單位，探索國際前沿理論與技術(shù)，與其合作，建立國際化的教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)資源的全球共享。

4.打造本土特色專業(yè)，擴(kuò)大職業(yè)教育知名度

我們在強(qiáng)調(diào)師夷長技的時候，不能忽視共贏才是永恒的定律。打鐵還需自身硬，我們職業(yè)院校缺乏海外吸引力，是因?yàn)槲覀兊穆殬I(yè)院校建設(shè)缺乏特色，國際先進(jìn)領(lǐng)先水平的專業(yè)少之又少，我們要實(shí)現(xiàn)走出去辦學(xué)，走出國門讓別人認(rèn)可我們的職業(yè)教育，那么我們首先要從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面，體現(xiàn)我們的中國特色，打造古代家喻戶曉的名人匠人，也可以通過舉辦競賽、召開展覽等方式邀請國際友人前來參觀學(xué)習(xí)，打響品牌，用實(shí)力說話，提升高職院校的知名度。

參考文獻(xiàn)：

[1]李小娃.我國高職院校區(qū)域布局結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及改進(jìn)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016，（01）.