春季林業(yè)有害生物防治措施

邵作勝 鄭德龍

摘要：指出了春季以來，由于受雨、風(fēng)、氣溫等多種氣候因素的綜合影響，出現(xiàn)了林業(yè)病害的高發(fā)期，對森林資源安全構(gòu)成了嚴重威脅。為了及時控制災(zāi)情擴散蔓延，減少災(zāi)害損失，保護森林資源和生態(tài)安全，最大限度降低災(zāi)害損失，切實維護林業(yè)生態(tài)安全，推進大規(guī)模國土綠化，此時加強林業(yè)有害生物的防治工作刻不容緩。

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物;監(jiān)測預(yù)報;執(zhí)法檢疫;宣傳培訓(xùn)

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）15-0240-02

1林業(yè)有害生物防治的重要性

松材線蟲病、紅脂大小蠹、蘋果蠹蛾、森林鼠兔害、油松病蟲害、蘋果腐爛病等本土常發(fā)性有害生物經(jīng)常突發(fā)成災(zāi)，造成嚴重損失，已成為影響大規(guī)模國土綠化的重要制約因素。因此，在維護國家生態(tài)安全，構(gòu)建堅強有力的生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略高度，充分認識林業(yè)有害生物防控工作的重要性和防控形勢的嚴峻性，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實把新時代中國特色社會主義思想關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述細化運用到林業(yè)有害生物防治工作中，以營造天藍、山青、水秀、人和的生態(tài)環(huán)境為重要抓手，下大力氣抓好林業(yè)有害生物防治工作。

2全面強化防治責(zé)任落實

要堅持“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強化責(zé)任”的方針，層層簽訂目標責(zé)任書，以松材線蟲、紅脂大小蠹、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防控為突破口，切實推進地方政府防治主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的防治格局。要以考核內(nèi)容和考核項目為重點，積極開展自查，查缺補漏，不斷完善相關(guān)資料和監(jiān)測點，確保防治突出實效。要建立健全防治目標任務(wù)考核評價指標體系，逐步將災(zāi)害核查、督辦和問責(zé)推向常態(tài)化，全力以赴完成林業(yè)有害生物防治目標管理指標任務(wù)。

3不斷提升監(jiān)測預(yù)警水平

3.1抓好監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測隊伍建設(shè)

進一步完善縣、鄉(xiāng)（林場）、村三級林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站和護林員的作用，將監(jiān)測任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場），工作落實到人和山頭地塊，逐步提高監(jiān)測預(yù)報準確性，發(fā)揮監(jiān)測預(yù)報在防災(zāi)減災(zāi)中的主導(dǎo)作用，不斷提升監(jiān)測預(yù)警水平。要積極開展測報技術(shù)培訓(xùn)，實行先培訓(xùn)再上崗，定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場測報員、護林員等基層監(jiān)測人員進行培訓(xùn)。

3.2科學(xué)制定監(jiān)測預(yù)報方案

繼續(xù)完善林業(yè)有害生物調(diào)查、普查制度，制定本年度的監(jiān)測預(yù)報實施方案，將監(jiān)測重心和監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)采集主體延伸到鄉(xiāng)村、山頭地塊，對轄區(qū)內(nèi)主要林業(yè)有害生物進行重點調(diào)查、系統(tǒng)監(jiān)測，對其它種類林業(yè)有害生物進行發(fā)生期、發(fā)生量監(jiān)測預(yù)報，要落實固定標準地，靠實監(jiān)測任務(wù)、監(jiān)測時間、上報時間和責(zé)任人。要繪制林業(yè)有害生物分布圖及踏查路線圖，將監(jiān)測方案中各林業(yè)有害生物的監(jiān)測時間、監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測辦法按種類編成監(jiān)測工作歷，方便開展工作，通過準確的監(jiān)測預(yù)報，為科學(xué)決策、科學(xué)防治提供可靠依據(jù)。

3.3及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警

按照“最及時的監(jiān)測、最準確的預(yù)報、最主動的預(yù)警”的要求，以提高監(jiān)測預(yù)報準確率為目標，對主要林業(yè)有害生物進行短、中、長期預(yù)報，及時向社會發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治。要切實做好松材線蟲病、紅脂大小蠹、蘋果蠹蛾、美國白蛾春季監(jiān)測普查工作，做到監(jiān)測無死角，普查無盲區(qū)，從4月份開始，對松落針病、松赤枯病、松梢螟、果梢斑螟、柳樹縮葉病要開展系統(tǒng)監(jiān)測。各國家級和省級中心測報點要繼續(xù)發(fā)揮骨干帶頭作用，高質(zhì)量完成各項測報任務(wù)，杜絕疫情信息遲報、虛報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。

4繼續(xù)強化執(zhí)法檢疫

4.1加強疫情源頭管理

林業(yè)植物檢疫機構(gòu)要依法對轄區(qū)內(nèi)選育、生產(chǎn)、加工和經(jīng)營應(yīng)施檢疫林業(yè)植物及其產(chǎn)品的單位或個人進行登記備案，加強登記檢疫監(jiān)管和執(zhí)法檢查，建立檢疫監(jiān)管、檢疫執(zhí)法長效機制。對轄區(qū)內(nèi)苗木進行全面、嚴格地產(chǎn)地檢疫，同時做好產(chǎn)地檢疫記錄，對合格苗木簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》，不合格苗木監(jiān)督執(zhí)行除害處理。

4.2加大調(diào)運檢疫和復(fù)檢力度

一是嚴格按照檢疫程序辦理《植物檢疫證書》，認真執(zhí)行現(xiàn)場檢疫、室內(nèi)檢驗、查驗《產(chǎn)地檢疫合格證》等檢疫程序，嚴肅查處無證調(diào)運、報檢與調(diào)運產(chǎn)品不符、報檢規(guī)格數(shù)量與調(diào)運不一致、調(diào)入地信息不準確等違法違規(guī)行為，不準使用來源不明的種苗，不準從檢疫性林業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)調(diào)苗，不準使用沒有辦理《植物檢疫證書》或《產(chǎn)地檢疫合格證》以及帶有檢疫性林業(yè)有害生物的苗木造林。二是加大復(fù)檢力度，特別是加強對松屬大苗、松木及其制品、蘋果苗木的復(fù)檢工作，嚴防松材線蟲、紅脂大小蠹、蘋果蠹蛾等檢疫性林業(yè)有害生物傳入擴散。三是建立健全《植物檢疫證書》管理制度，加強對證書使用的監(jiān)督管理，嚴防證書丟失，要定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，未使用的舊版《植物檢疫證書》要立即銷毀。四是做好調(diào)運檢疫許可工作，優(yōu)化調(diào)運檢疫程序，為廣大林農(nóng)辦證提供方便。

4.3著力提高執(zhí)法力度

各級森防機構(gòu)要進一步增強執(zhí)法意識，讓檢疫執(zhí)法進市場、進林場、進企業(yè)、進工地，加強產(chǎn)地檢疫、現(xiàn)場檢疫、落地復(fù)檢、審批監(jiān)管工作，將檢疫執(zhí)法與行政監(jiān)管作為森防機構(gòu)的中心工作，全面打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸林業(yè)植物及其產(chǎn)品的行為，特別是對公路和鐵路建設(shè)、電網(wǎng)改造、摩托車外包裝等使用的木制包裝材料進行重點檢疫檢查，防止重大林業(yè)有害生物人為傳人擴散。加強與森林公安、林政稽查、木材檢查站的協(xié)作和聯(lián)系，構(gòu)建統(tǒng)一行動，協(xié)同執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法的檢疫執(zhí)法機制。

5全力開展防治工作

5.1合理布局整體防治工作

要優(yōu)化防治工作的區(qū)域布局，明確工作重點和主攻方向，實行分類施策，分區(qū)治理，重點防控，整體推進。

5.1.1做好重大林業(yè)有害生物防控工作

重點把松材線蟲病、美國白蛾、林業(yè)鼠（兔）害，以及鉆蛀性和新入侵的有害生物列為高風(fēng)險有害生物，開展重點監(jiān)測和防控。

5.1.2分類施策

按照“誰經(jīng)營，誰防治”的原則。由林業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)，各級森檢機構(gòu)承擔(dān)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，確保有害生物“預(yù)防有人做，災(zāi)害有人管”。

5.1.3實行重點區(qū)域的重點防控

根據(jù)區(qū)域所處生態(tài)區(qū)位、社會經(jīng)濟發(fā)展等重要性，有重點地采取相應(yīng)的管理措施，抓好重大生態(tài)工程、國有林區(qū)、景區(qū)、公園、行道樹等重點生態(tài)區(qū)域的林業(yè)有害生物防治工作。

5.2做好油松病害等林業(yè)有害生物防治工作

隨時關(guān)注氣象局預(yù)報，清明節(jié)前后氣溫下降到0℃以下，油松病害復(fù)發(fā)的可能性非常大，因此，絕不能掉以輕心，抱有僥幸心理。

5.2.1加強病害監(jiān)測預(yù)防，及時發(fā)布預(yù)警信息

在清明前后要加大油松病害的監(jiān)測和預(yù)防，安排技術(shù)人員在轄區(qū)油松林地設(shè)立固定標準地，開展油松病害發(fā)生發(fā)展情況的監(jiān)測調(diào)查，收集相關(guān)的氣象資料，綜合分析，科學(xué)研判，并利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等渠道及時向社會各界發(fā)布預(yù)測信息。要通過噴施生物菌肥和蕓苔素、氨基酸等葉面肥，提高苗木抗病、抗霜凍的能力，創(chuàng)造不利于病害發(fā)生的條件。

5.2.2加強藥劑儲備，開展有效防控

應(yīng)做好藥劑藥械的儲備工作，提早安排部署防治工作，一旦病害發(fā)生，盡快開展有效防治，確保防治工作規(guī)范有序，防止油松病害再一次暴發(fā)成災(zāi)。

5.2.3加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)測預(yù)防工作落到實處

油松病害的始發(fā)期，一般從零星開始發(fā)生.后逐漸傳染形成中心病株或點、片狀發(fā)生，如果監(jiān)測到位，是可以防止其傳播蔓延的。應(yīng)進一步統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好油松病害監(jiān)測預(yù)防工作的緊迫感和責(zé)任感，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供安全保障。同時，還要繼續(xù)做好中華鼢鼠、柳樹縮葉病、松梢螟、果梢斑螟、落葉松葉蜂、刺槐尺蠖、松針小卷蛾、舞毒蛾、蘋果綿蚜等春季常發(fā)性林業(yè)有害生物防治工作。

5.3大力推行無公害防治技術(shù)

積極推廣運用以生物防治為主的綠色防治技術(shù)，安全規(guī)范使用防治藥劑，科學(xué)開展防治工作，樹立綠色防治理念。鼓勵和引導(dǎo)普及無公害防治技術(shù)，保護林業(yè)有害生物天敵，全面推廣使用噻蟲啉、高滲苯氧威、苦參堿、白僵菌等環(huán)境友好型生物制劑和仿生物制劑，引進推廣太陽能滅蟲燈、昆蟲信息素、繁殖優(yōu)勢天敵等先進防治技術(shù)，加快形成以生物防治為主，化學(xué)防治為輔的綜合防治體系。蘋果、杏、棗等經(jīng)濟林主產(chǎn)區(qū)要全面推行無公害防治技術(shù)，提升林果產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。

6加強宣傳培訓(xùn)力度

緊緊圍繞國家、省、市關(guān)于林業(yè)有害生物防治和防治檢疫等規(guī)定，多渠道多方式地開展林業(yè)有害生物防治工作的宣傳，增強公眾參與林業(yè)有害生物防治的意識，營造防治工作的有利氛圍。高度重視人才隊伍建設(shè)，成立一支具有行政執(zhí)法、災(zāi)害管理、技術(shù)服務(wù)為一體的林業(yè)有害生物防治檢疫隊伍，將人才培養(yǎng)作為工作的頭等大事，科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，提高隊伍素質(zhì)。