安全“三基”為核心的石油工程公司基層隊(duì)安全管理體系

竇立爽

(山東三維石化工程股份有限公司青島分公司，山東 青島 266071)

1 引言

石油工程公司基層隊(duì)[1]是石油行業(yè)最基本的單位，包括：鉆井隊(duì)、錄井隊(duì)、測井隊(duì)、試油隊(duì)、壓裂隊(duì)、固井隊(duì)、修井隊(duì)和特種作業(yè)隊(duì)等，常年野外作業(yè)，點(diǎn)多線長，流動性大，存在著這樣或那樣的不安全因素，如井噴、火災(zāi)、危險(xiǎn)物料外泄、人身傷害等，而且許多事故都與制度不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)等因素有關(guān)。基層隊(duì)管理水平的高低將直接影響后續(xù)油氣的正常生產(chǎn)。因此，如何在基層隊(duì)有效地推行安全管理將是至關(guān)重要的。

2 建立一套適合基層作業(yè)隊(duì)的管理體系

基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理、基本功訓(xùn)練是石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是石油精神的重要組成部分。面臨的井控及硫化氫泄漏風(fēng)險(xiǎn)，決定了安全工作始終是石油工程公司基層隊(duì)一切工作的前提和基礎(chǔ)，是保證企業(yè)效益提升的重要組成部分。隨著“三基工作”在石油工程行業(yè)的推廣與實(shí)施，對基層隊(duì)的管理提出了更新、更高的要求，將促使基層隊(duì)管理工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化的軌道發(fā)展[2]。結(jié)合基層隊(duì)特點(diǎn)，建立一套適合基層隊(duì)的安全管理體系勢在必行。怎樣緊密結(jié)合基層隊(duì)特點(diǎn)，制定出一套符合基層隊(duì)實(shí)際，便于操作的管理體系，是首要的問題[3-4]。

筆者將中國石化HSE管理系統(tǒng)的十個(gè)要素融合到一個(gè)比較符合基層隊(duì)特點(diǎn)的管理方法上來，提出石油工程公司基層隊(duì)安全管理體系[5]。

3 安全“三基”為核心的基層隊(duì)安全管理體系介紹

安全“三基”為核心的基層隊(duì)安全管理體系簡單易行，內(nèi)容涉及面廣，部門參與程度高，能夠體現(xiàn)安全管理“全員、全過程、全天候、全方位”原則。該體系分為六個(gè)要素，分別是：文化引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制、培訓(xùn)提高、裝備保障和現(xiàn)場監(jiān)督，見圖1。

圖1 安全“三基”為核心的基層隊(duì)安全管理體系

3.1 文化引領(lǐng)

文化引領(lǐng)要素管理結(jié)構(gòu)見圖2。

3.1.1 安全核心理念

核心理念是企業(yè)文化的核心和靈魂，引導(dǎo)全體員工認(rèn)知、認(rèn)同和自覺踐行核心價(jià)值理念，是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的首要任務(wù)[6]。安全核心理念讓基層員工樹立安全高于一切，生命最為寶貴、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)企業(yè)的明天的核心價(jià)值觀，永遠(yuǎn)把人的生命安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到第一的位置。這樣可以使基層員工在文化的潛移默化中接受共同的價(jià)值觀念，有利于統(tǒng)一思想與協(xié)同行動，有利于在基層員工和管理層之間建立長期的驅(qū)動關(guān)系，鼓舞基層員工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而自覺自發(fā)地努力，不斷提高執(zhí)行力。

3.1.2 日常安全文化活動和安全總結(jié)評比活動

日常安全文化活動可利用各種宣傳手段，設(shè)置專題專欄，進(jìn)行持久深入宣傳。制作相關(guān)標(biāo)語、課件、廣告，納入培訓(xùn)課程，確保核心價(jià)值理念入腦入心。選樹典型人物、講優(yōu)秀企業(yè)文化故事，引導(dǎo)基層員工自覺踐行安全核心理念。

在日常的安全總結(jié)評比活動中，基層隊(duì)要堅(jiān)持“日檢查、周回顧、月分析、季總結(jié)”制度，制定安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，基層干部對班組及員工進(jìn)行考核；每周例會通報(bào)各班組綜合考評成績，對日常安全檢查情況進(jìn)行梳理；每月對查找出的隱患及未遂事故進(jìn)行分析整理，查找原因；每季度進(jìn)行一次總結(jié)表彰，對工作中的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行固化。

3.1.3 崗前安全宣誓

每年年初出隊(duì)后進(jìn)行一次集體宣誓，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)之前由基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)舉行一次集體宣誓，每班班前會上班之前由值班干部帶領(lǐng)進(jìn)行集體宣誓，新員工入隊(duì)上班之前由安全員帶領(lǐng)進(jìn)行宣誓。

3.1.4 親情提示園地

從思想上提高基層員工安全意識和對安全的重視程度，讓基層員工明白安全的最終受益者是個(gè)人以及家庭的平安幸福，強(qiáng)化基層員工做好安全工作的主動性?；鶎雨?duì)根據(jù)自身?xiàng)l件，開辟安全宣傳園地，建立安全信息墻，展示安全口號、崗前宣誓、相關(guān)生產(chǎn)信息、本周安全檢查重點(diǎn)、上周檢查中的問題及整改措施、現(xiàn)場違章生產(chǎn)照片、警示漫畫、每周星級員工、安全衛(wèi)士的照片等。另外，號召基層員工家屬以安全親情提示為出發(fā)點(diǎn)，寄一張合影，送一句安全寄語。將親情關(guān)愛通過直觀、生動、溫馨的方式送到員工的崗位上，使基層員工牢記親人囑托。

圖2 文化引領(lǐng)要素管理結(jié)構(gòu)圖

3.2 責(zé)任落實(shí)

3.2.1 安全責(zé)任書

管理人員將本單位安全指標(biāo)進(jìn)行分解，結(jié)合各崗位職責(zé)、所管轄區(qū)域特點(diǎn)及其他有關(guān)安全規(guī)定，分別制定成基層隊(duì)、班組和個(gè)人安全責(zé)任書。責(zé)任書分安全控制目標(biāo)和管理工作任務(wù)目標(biāo)兩部分。

基層隊(duì)安全責(zé)任書安全控制目標(biāo)分別為：安全生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、職業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)。班組安全責(zé)任書控制目標(biāo)分別為：班組員工無違章行為、班組員工責(zé)任區(qū)無隱患、基層隊(duì)確定的需要班組控制的指標(biāo)。個(gè)人安全責(zé)任書控制目標(biāo)分別為：無違章行為、責(zé)任區(qū)內(nèi)無隱患、班組確定需要員工控制的其他安全指標(biāo)。

基層隊(duì)安全責(zé)任書管理工作任務(wù)是將安全管理體系十個(gè)要素細(xì)化，每個(gè)要素對應(yīng)若干項(xiàng)關(guān)鍵活動。班組安全責(zé)任書管理工作任務(wù)是在上級管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡化，需體現(xiàn)出班組所需承擔(dān)的任務(wù)。個(gè)人安全責(zé)任書管理工作任務(wù)則更加具體，只需體現(xiàn)出：有書面安全承諾，參加崗前宣誓，參加班前、班后會，參加各類安全培訓(xùn)教育，取得相應(yīng)資格證和培訓(xùn)合格證，持有效證件上崗，按崗位操作規(guī)程操作，按要求進(jìn)行崗位巡檢，按要求參加應(yīng)急演練即可。

3.2.2 基層隊(duì)安全責(zé)任區(qū)劃分

有了責(zé)任書就得劃分各崗位的責(zé)任區(qū)域，一般可按照崗位工作區(qū)域來劃分責(zé)任區(qū)，如某鉆井隊(duì)安全責(zé)任區(qū)劃分見表1。

表1 基層隊(duì)安全責(zé)任區(qū)劃分

表1(續(xù))

3.2.3 崗位區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)提示

可采用崗位區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)提示牌和崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡，主要提示崗位名稱、崗位區(qū)域范圍、責(zé)任區(qū)域可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，注意事項(xiàng)等。要求崗位區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)提示牌要固定在醒目和安全位置。崗位區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)提示，可以根據(jù)崗位設(shè)置，也可以劃分為不同生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置。外來人員進(jìn)入?yún)^(qū)域后，由崗位責(zé)任人或區(qū)域負(fù)責(zé)人進(jìn)行口頭提示。崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡由崗位操作員工在外來人員進(jìn)入?yún)^(qū)域后，發(fā)放給外來人員，并進(jìn)行口頭提示。

3.2.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化班組

落實(shí)崗位責(zé)任，按照崗位責(zé)任清單落實(shí)每名員工的安全責(zé)任，每個(gè)崗位都要明確責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。

建立標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、表單化，對重要特殊操作要建立可視化操作卡片?；鶎訂挝灰獙ΜF(xiàn)場操作行為的合法性負(fù)責(zé)，對于操作法中沒有囊括且偶然使用的，應(yīng)由技術(shù)人員編制操作指令，確保班組任何操作均有書面依據(jù)可循。

強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，加強(qiáng)手機(jī)管理，杜絕與崗位無關(guān)行為。嚴(yán)格執(zhí)行工藝紀(jì)律，崗位對操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)每月對操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。合理安排員工工作與休息，保證員工精力充沛的工作。

圖3 責(zé)任落實(shí)要素管理結(jié)構(gòu)圖

3.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制要素管理結(jié)構(gòu)見圖4。

3.3.1 “STOP”卡管理

“STOP”卡是為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為，肯定和鼓勵(lì)安全行為。基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場管理人員和崗位員工應(yīng)積極配合和參與STOP管理?；鶎影踩O(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)STOP管理制度的宣傳培訓(xùn)、發(fā)放、收集、整理“STOP”卡，每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)。

基層隊(duì)?wèi)?yīng)在值班房、會議室等地方建立“STOP”卡收集站，員工將當(dāng)天觀察到的不安全行為寫在“STOP”卡上并投進(jìn)“STOP”卡收集箱。安全監(jiān)督管理員對所收集的STOP卡進(jìn)行分析，對員工反映的問題要及時(shí)進(jìn)行整改和處理，并對收集的“STOP”卡要妥善保存。為鼓勵(lì)員工積極使用“STOP”卡，基層隊(duì)每月應(yīng)對收集到的“STOP”卡進(jìn)行一次評選，對很有價(jià)值的“STOP”卡觀察者，在經(jīng)上報(bào)主管部門確認(rèn)后，由基層隊(duì)適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3.2 未遂事故管理

未遂事故管理是為及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全狀況，分析研究各類危害因素。按照事件主要致因分為人的不安全行為引發(fā)的未遂事故、物的不安全狀態(tài)引發(fā)的未遂事故、環(huán)境的不安全因素引發(fā)的未遂事故三類。發(fā)生未遂事故時(shí)，員工應(yīng)立即向班組報(bào)告，班組在事件發(fā)生2小時(shí)內(nèi)上報(bào)基層隊(duì)；基層隊(duì)在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)工區(qū)指揮部或項(xiàng)目部；工區(qū)指揮部或項(xiàng)目部在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)單位安全環(huán)保部門?；鶎訂挝?、項(xiàng)目部每季度對未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找規(guī)律，提出安全管理改進(jìn)建議，認(rèn)為非常有價(jià)值的填寫《未遂事故報(bào)告》上報(bào)上一級安全環(huán)保部門。

3.3.3 作業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析和安全診斷

各基層隊(duì)根據(jù)本專業(yè)涉及的生產(chǎn)作業(yè)過程或環(huán)節(jié)，對每一道工序詳細(xì)識別存在的危害因素、分析存在的原因和潛在后果，提出保證措施以及需要的安全設(shè)施/設(shè)備等內(nèi)容。各單位可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，將所識別和分析的結(jié)果以各種不同形式進(jìn)行表現(xiàn)，或者匯編成冊、或者根據(jù)崗位和工種，印制成作業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示卡。還要組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣貫，在每項(xiàng)作業(yè)前組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，做到人人皆知、熟練掌握，以此提高基層隊(duì)安全操作水平，降低安全事故的發(fā)生率[7]。此外，基層隊(duì)還應(yīng)建立安全診斷建議評分標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按避免事故后果的大小及發(fā)現(xiàn)問題的多少，獎(jiǎng)勵(lì)具有突出表現(xiàn)的員工。

圖4 險(xiǎn)控制要素管理結(jié)構(gòu)圖

3.4 培訓(xùn)提高

培訓(xùn)提高要素管理結(jié)構(gòu)見圖5。

3.4.1 理論結(jié)合實(shí)際

建立分級管理、分級負(fù)責(zé)的培訓(xùn)管理體制。以現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)為主導(dǎo)模式，以理論和實(shí)訓(xùn)為有效載體，把集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，現(xiàn)場操作與標(biāo)準(zhǔn)宣貫相結(jié)合。

3.4.2 培訓(xùn)設(shè)置

首先，對施工活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，明確從事該項(xiàng)工作所需要的相關(guān)技能；其次，對培訓(xùn)對象的現(xiàn)有水平進(jìn)行評估，評估的方式可以通過查看其以往的學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷工作經(jīng)歷和相關(guān)認(rèn)證資質(zhì)等；第三，進(jìn)行培訓(xùn)并評估培訓(xùn)效果，培訓(xùn)過程中應(yīng)采取不同的方式和方法以達(dá)到培訓(xùn)目的，培訓(xùn)結(jié)束后可以進(jìn)行一些簡單的測試以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果[8]；最后，應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤，如被培訓(xùn)者是否能夠在現(xiàn)場正確的履行其安全職責(zé)，其是否能勝任崗位操作等。

3.4.3 培訓(xùn)要求

針對員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展針對性培訓(xùn)。結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)特點(diǎn)，以現(xiàn)場操作為重點(diǎn)，“以師帶徒”為主導(dǎo)模式，確保培訓(xùn)效果。各基層隊(duì)建立健全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)目標(biāo)，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核等制度，以各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化視頻教材為主導(dǎo)，以熟悉業(yè)務(wù)知識、基本操作及標(biāo)準(zhǔn)要求。以技能培訓(xùn)教程與鑒定試題庫為重點(diǎn)，系統(tǒng)理論知識，熟悉操作標(biāo)準(zhǔn)，以各專業(yè)操作規(guī)程為基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，了解標(biāo)準(zhǔn)[9]。通過文化建設(shè)，創(chuàng)建和營造大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，形成內(nèi)部濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)興趣，提升員工的綜合素質(zhì)與工作績效。

圖5 培訓(xùn)提高要素管理結(jié)構(gòu)圖

3.5 裝備保障

裝備保障要素管理結(jié)構(gòu)見圖6。

3.5.1 設(shè)備管理目標(biāo)

實(shí)行全員設(shè)備管理和設(shè)備目標(biāo)管理，結(jié)合本單位實(shí)際制定年度設(shè)備的管理目標(biāo)和實(shí)施措施，并定期分析完成情況，保證設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化運(yùn)行。

3.5.2 設(shè)備管理組成

基層隊(duì)成立由隊(duì)長任組長，副隊(duì)長為副組長，機(jī)械工長和司機(jī)長為骨干的設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展以標(biāo)準(zhǔn)化制度、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備為主要內(nèi)容的“三標(biāo)”管理活動。

3.5.3 設(shè)備維護(hù)管理

設(shè)備維護(hù)分為班維護(hù)、周維護(hù)、月維護(hù)和半年或一年維護(hù)。班維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目包括例行檢查、調(diào)試、潤滑、緊固、清潔、防腐等常規(guī)作業(yè)內(nèi)容。周維護(hù)作業(yè)的例行檢查完全由操作人員獨(dú)立完成，部分工作量(或難度)較大的項(xiàng)目(例如更換過濾器芯，絕緣性能的檢查)可由相關(guān)的人員配合。月維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)包括周維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目，在月維護(hù)檢查中發(fā)現(xiàn)有較大的工作量或難度大的項(xiàng)目，例如：調(diào)整離合器的摩擦塊，氣動元件的清洗維護(hù)等，需要有相關(guān)的人員及技術(shù)人員參與解決。經(jīng)過半年或一年的使用，各運(yùn)動部分的零件必然有磨損，其他非運(yùn)動零件的性能也會有所變化，必須進(jìn)行調(diào)整、維護(hù)、更換，這些工作需要在專業(yè)的站點(diǎn)由專業(yè)維修人員根據(jù)設(shè)備管理技術(shù)人員的建議對設(shè)備作全面的檢修及維護(hù)。

圖6 裝備保障要素管理結(jié)構(gòu)圖

3.5.4 設(shè)備管理考核評比

設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本隊(duì)設(shè)備管理的組織、實(shí)施、檢查、評比和考核工作。每月開展一次設(shè)備評比，并根據(jù)評比情況給予優(yōu)勝班組適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。把設(shè)備管理納入崗位責(zé)任制，實(shí)行定人、定機(jī)、定崗、持操作證上崗，做到臺臺設(shè)備由專人管理。堅(jiān)持設(shè)備安裝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作，避免人為劣化設(shè)備，堅(jiān)持巡回檢查制，搞好設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作；杜絕臟、松、漏、缺，確保每臺設(shè)備不超保、不漏保。加強(qiáng)設(shè)備的油水管理，嚴(yán)格執(zhí)行“油品對路、密閉儲輸、有效沉淀、專具專用”的規(guī)定，潤滑油做到跟蹤化驗(yàn)，按質(zhì)換油。

3.6 現(xiàn)場監(jiān)督

現(xiàn)場監(jiān)督要素管理結(jié)構(gòu)見圖7。

3.6.1 人員配備

現(xiàn)場應(yīng)配置有足夠的合格的安全監(jiān)督人員和其他監(jiān)護(hù)人員，確保各項(xiàng)施工都處于安全監(jiān)護(hù)之下。現(xiàn)場調(diào)度、班組長以及其他一線管理人員有責(zé)任和義務(wù)參與安全管理，糾正不安全行為。

3.6.2 作業(yè)許可

作業(yè)許可制度是現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制最為有效的手段之一，作業(yè)許可本身的意義并不是說許可去施工，其目的是為了落實(shí)作業(yè)票上的各項(xiàng)安全控制措施，保證風(fēng)險(xiǎn)得到控制。應(yīng)該根據(jù)程序要求嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，逐一落實(shí)許可制度上的各項(xiàng)要求，嚴(yán)禁無票作業(yè)。

3.6.3 現(xiàn)場督察

各級管理人員應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行不同級別和周期的安全檢查，排除安全隱患。應(yīng)確立有效的日檢查、周檢查和月檢查制度，同時(shí)，檢查應(yīng)該專業(yè)化，如設(shè)備檢查應(yīng)有專職設(shè)備檢查員， 腳手架檢查應(yīng)有專職的腳手架檢查員，以保證檢查的針對性和有效性。對檢查出來的各項(xiàng)隱患應(yīng)及時(shí)跟蹤整改[10]。

圖7 現(xiàn)場監(jiān)督要素管理結(jié)構(gòu)圖

4 結(jié)束語

石油工程公司基層隊(duì)安全管理體系，是突出基層、建立安全長效機(jī)制的重要管理手段，是基層隊(duì)安全管理的主要工作方法，更是其他各項(xiàng)工作的重要保障。基層隊(duì)可根據(jù)實(shí)際情況不斷豐富和完善基層安全管理內(nèi)容，在實(shí)踐中快速提高安全管理水平。