公益二類事業(yè)單位服務方式創(chuàng)新實踐研究

王 瑤

（黑龍江省婦女兒童發(fā)展中心，黑龍江 哈爾濱 150001）

事業(yè)單位是我國政府服務部門的重要組成部分，是我國提供社會公共服務的主要單位。事業(yè)單位聚集著高層次人才，為經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。本文以公益二類事業(yè)單位為研究對象，在研究過程中選取一些具有代表性的高校進行深入調(diào)研和分析，具體考察和研究公益二類事業(yè)單位服務方式創(chuàng)新實踐及其存在的問題，并在理論分析的基礎上提出相關(guān)的建議。這對培養(yǎng)公益類事業(yè)單位及其工作人員創(chuàng)新服務方式意識，以及推進公益類事業(yè)單位及其所提供產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級具有重要的作用，也有助于化解公益類事業(yè)單位改革中的轉(zhuǎn)制分流等問題。

一、公益二類事業(yè)單位的基本構(gòu)成

公益二類事業(yè)單位作為我國公益類事業(yè)單位的主體，主要集中在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、科技等行業(yè)，其主要服務包括非營利性大學、基礎性研究、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、公益性文化事業(yè)等公共服務，在經(jīng)濟與社會的發(fā)展中起著不可替代的作用。

按行業(yè)分類的公益二類事業(yè)單位的基本構(gòu)成，主要包括教育行業(yè)、科研機構(gòu)、文化藝術(shù)行業(yè)（藝術(shù)表演團體、藝術(shù)表演場所、圖書文獻類、文物藝術(shù)類、群眾文化類、廣播電視類、報刊類）、衛(wèi)生事業(yè)、民政行政機關(guān)等，具體見表1。

表1 公益二類事業(yè)單位基本構(gòu)成情況

二、公立高校服務方式創(chuàng)新實踐——案例分析的視角

1.溫州大學服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐案例分析

溫州大學充分利用自身的優(yōu)勢，將地方經(jīng)濟與學校發(fā)展融為一體，為服務當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了重要改變。

首先，溫州大學改變了服務理念，堅持“以特色求生存，以貢獻求支持，以服務謀發(fā)展”。這種服務理念的轉(zhuǎn)變，徹底改變了過去傳統(tǒng)高校的服務模式，將高校自身的學科特色與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點結(jié)合起來，將高校自身的生存與當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展結(jié)合起來，共同進步。高校將自身的貢獻作為社會支持的首要條件，堅持以創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務為發(fā)展的核心原則。

其次，溫州大學改變了傳統(tǒng)的學、政、企各自分管的做法，加強了與政府、企業(yè)間的密切合作，充分挖掘、發(fā)揮學校內(nèi)部的專業(yè)領域人才與優(yōu)勢學科潛力，充分參與地方經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。

最后，溫州大學積極響應、實踐“以研究機構(gòu)為平臺，以項目為投放載體，以成果共享為目的”的合作方式，突破了傳統(tǒng)的財政體制束縛，與政府、企業(yè)構(gòu)建了更加良好的互動、共贏的合作機制。

在全新的服務理念指導下，溫州大學的創(chuàng)新服務實踐取得了可喜的成果。在當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展中，溫州大學始終以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任。經(jīng)過近幾年的努力，溫州大學已經(jīng)成為浙江省內(nèi)著名的應用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、基礎教育師資培養(yǎng)基地、區(qū)域內(nèi)高端人才集聚與培養(yǎng)中心、科技創(chuàng)新研發(fā)服務中心和先進文化培育發(fā)展中心。

2.吉林省屬高校產(chǎn)學研實踐案例分析

產(chǎn)學研結(jié)合是促進地方高校實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和為地方經(jīng)濟發(fā)展提供社會服務的最好途徑。吉林省屬高校在產(chǎn)學研方面的服務創(chuàng)新舉措，主要有以下幾個方面。

第一，聯(lián)合培養(yǎng)模式。該模式充分利用高校的專業(yè)優(yōu)勢，與企業(yè)展開深度交流合作，將學生的企業(yè)實踐應用能力作為培養(yǎng)重點，實現(xiàn)了實習基地與研究基地相結(jié)合。吉林省屬高校幾乎都在利用這種人才培養(yǎng)模式，為高校和地方經(jīng)濟共同發(fā)展服務。

第二，研究中心模式。該模式主要是地方高校有針對性地圍繞省市及周邊企事業(yè)單位的產(chǎn)品，提供有效的科技服務與咨詢服務，改變傳統(tǒng)的高校與企業(yè)互不干涉“獨立行走”的模式。

第三，基地模式。該模式主要是地方高校本著為企業(yè)“戰(zhàn)略服務”的態(tài)度與思想，主動與省區(qū)縣建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建服務共享平臺，為市縣的社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，更好地將地方高校的優(yōu)勢“服務”到企業(yè)群內(nèi)部。據(jù)了解，目前吉林省高校校外實習基地平均在幾十個到上百個不等。

第四，科技園模式。目前，長春理工大學、長春工業(yè)大學、東北電力大學、吉林師范大學等四所高校建立了省級大學科技園。

三、公益二類事業(yè)單位服務方式創(chuàng)新實踐的經(jīng)驗總結(jié)

1.服務理念創(chuàng)新——服務主體與服務對象的角色調(diào)整

一是充分整合資源，找準自身定位。在服務創(chuàng)新的過程中，公益二類事業(yè)單位對自身資源與地方區(qū)域資源進行充分的分析與合理定位，將自身發(fā)展與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展相結(jié)合，確立共同發(fā)展、共求進步的目標。

二是堅持“優(yōu)質(zhì)服務”的核心原則。公益二類事業(yè)單位在服務創(chuàng)新過程中，需要將為公民提供優(yōu)質(zhì)服務作為核心原則，將自身優(yōu)勢充分展現(xiàn)在服務對象面前，竭盡全力使得服務對象得到滿意的服務。

三是服務要具有“針對性”。公益二類事業(yè)單位面對不同的服務對象，需要具有個性化服務的思想，及時轉(zhuǎn)變服務內(nèi)容及服務方式，以此來提升服務能力，凸顯服務的專業(yè)特色。

2.組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新——虛實結(jié)合的聯(lián)合服務

“虛”指的是公益二類事業(yè)單位內(nèi)部的網(wǎng)絡虛擬資源，“實”指的是公益二類事業(yè)單位在提供服務時的實體資源。公益二類事業(yè)單位在服務創(chuàng)新過程中本著“知識共享，服務共享”的理念，在區(qū)域內(nèi)建立聯(lián)合體服務模式，即將一定區(qū)域內(nèi)同行業(yè)內(nèi)部的有效資源進行整合，形成提供服務的聯(lián)合體，共同進行互助服務，鋪設服務創(chuàng)新的“橫向網(wǎng)底”。在聯(lián)合體服務體系內(nèi)部利用網(wǎng)絡資源實現(xiàn)共享，使廣大公民能夠“足不出戶，享受服務”，構(gòu)建內(nèi)部“縱向網(wǎng)底”，使聯(lián)合體內(nèi)全部成員使用相同的服務體系，整合有效資源，提供統(tǒng)一服務平臺。

3.技術(shù)支撐創(chuàng)新——“互聯(lián)網(wǎng)+服務平臺”打通服務“最后一公里”

在當今信息社會，公益二類事業(yè)單位的服務創(chuàng)新離不開新技術(shù)的支持，越來越多的公民在享受服務的同時要求豐富現(xiàn)代化的技術(shù)手段。公益二類事業(yè)單位要意識到多元化的信息服務的重要性，樹立積極的競爭理念，努力擴大現(xiàn)有的服務范圍，開始服務創(chuàng)新的全方位轉(zhuǎn)型，主動參與信息資源的開發(fā)和利用，逐步打造一條“互聯(lián)網(wǎng)+服務平臺”的可行之路。

四、結(jié)語

事業(yè)單位聚集著高層次人才，為我國經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。公益二類事業(yè)單位要改進工作中存在的問題，注重服務方式的創(chuàng)新，培養(yǎng)工作人員服務創(chuàng)新意識，調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步提高服務工作質(zhì)量，為建設和諧社會做出應有的貢獻。