中國經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)中的多重制度聯(lián)系

改革開放后的中國日益頻繁地參與國際經(jīng)濟(jì)外交，目前中國已深度融入國際經(jīng)濟(jì)體系并成為其中不可或缺的重要角色。在此過程中，中國有選擇地與一些對象國簽署了包括自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）、本幣互換協(xié)議（CSA）、雙邊投資協(xié)定（BIT）在內(nèi)的多項國際經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，直接提升了中國與這些國家之間雙邊經(jīng)濟(jì)外交的制度化水平。兩國政府間簽署官方經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議意味著兩國超越了普通的雙邊經(jīng)濟(jì)往來，這是正式建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（partnership）的標(biāo)志。

目前，中國經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)正在加速構(gòu)建，一些國家與中國的制度聯(lián)系較多，而另一些國家與中國的制度聯(lián)系較少甚至沒有。值得注意的是，與中國有多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的國家并不必然是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國家或與中國經(jīng)濟(jì)往來最為密切的國家。換言之，中國在選擇對象國建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系時，方式和內(nèi)容并不完全由經(jīng)濟(jì)因素決定，其背后還有更深層次的原因值得探究。本文將主要側(cè)重對影響中國簽約數(shù)量的因素進(jìn)行研究，即探討這樣一個問題：哪些因素影響中國與其經(jīng)濟(jì)伙伴構(gòu)建多重制度聯(lián)系？對這一問題的回答不僅在一定程度上能深化關(guān)于國家對外經(jīng)濟(jì)政策制定的理解，從現(xiàn)實(shí)意義上看，還能幫助定位中國經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)中的重要支點(diǎn)國，更清晰準(zhǔn)確地認(rèn)知伙伴網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與發(fā)展，進(jìn)而為中國因地制宜地采取不同經(jīng)濟(jì)外交路徑提供啟示。

中國經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)中的多重制度聯(lián)系

結(jié)交伙伴關(guān)系、締結(jié)制度聯(lián)系正日益成為大國的主要外交行為方式，中國也不例外。中國伙伴關(guān)系的建立與升級往往伴隨著一系列合作協(xié)議的簽訂，它們會在不同程度上規(guī)范雙方行為，這意味著中國的伙伴關(guān)系也是一種制度化的國家間合作關(guān)系。

對于經(jīng)濟(jì)伙伴國的選擇，中國有著較深層次的考慮。既有文獻(xiàn)剖析了能與中國構(gòu)建單一經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的對象國的經(jīng)濟(jì)或政治條件，同時也隱晦地表明，中國與其中一些對象國會簽訂多項經(jīng)濟(jì)協(xié)議、建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系，并且這些制度聯(lián)系還有可能存在著建構(gòu)順序，即中國與對象國建立自貿(mào)伙伴關(guān)系或是雙方進(jìn)一步建立貨幣伙伴關(guān)系的前提。

盡管既有文獻(xiàn)在探究中國經(jīng)濟(jì)伙伴選擇的影響因素方面取得了一定的研究成果，但由于中國經(jīng)濟(jì)伙伴國之間存在的異質(zhì)性尚未得到充分的解釋，并且部分既有研究對中國經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的構(gòu)建過程存在一定的錯誤假設(shè)，因此相關(guān)研究仍存在進(jìn)一步討論的空間。本文將基于中國經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，側(cè)重探討與中國成功建立起多重制度聯(lián)系的伙伴國的特征，主要從經(jīng)濟(jì)和政治兩大方面探求相關(guān)的理論機(jī)制。

多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系形成的理論機(jī)制

作為中國經(jīng)濟(jì)外交的重要組成部分，中國愈發(fā)積極地尋找合適的經(jīng)濟(jì)伙伴并與之建立相應(yīng)的制度聯(lián)系。從一定意義上說，經(jīng)濟(jì)伙伴具有突出的政治意味，因為它對外傳達(dá)的是中國與締約伙伴國相互支持的信號?？梢?，要深入挖掘出影響中國與經(jīng)濟(jì)伙伴建立多重制度聯(lián)系的理論機(jī)制，可主要從經(jīng)濟(jì)和政治兩方面入手加以理解。本文認(rèn)為，伙伴對象國對華貿(mào)易依賴度及其與中國的政治立場相似度是影響中國能否與之構(gòu)建多重制度聯(lián)系的核心因素。

首先，在經(jīng)濟(jì)層面，中國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和堅定的對外開放態(tài)度吸引著其他國家成為中國的經(jīng)濟(jì)伙伴，也為多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的形成奠定基礎(chǔ)。不少發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都與中國有著非常緊密的貿(mào)易聯(lián)系，對中國的貿(mào)易依賴度比較高。有趣的是，在與中國貿(mào)易聯(lián)系相對更密切、對中國貿(mào)易依賴度相對較高的國家中，有約1/3的國家已經(jīng)與中國形成了較難構(gòu)建的自貿(mào)伙伴關(guān)系或貨幣伙伴關(guān)系；并且，對中國貿(mào)易依賴度越高的國家與中國形成的經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系似乎也越多，而那些在貿(mào)易上對中國依賴較少的國家，通常也并未與中國形成比較重要的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。因此，從直觀數(shù)據(jù)上看，伙伴對象國對中國的貿(mào)易依賴程度與中國對外構(gòu)建多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系之間似乎存在著一定的正向關(guān)聯(lián)。

事實(shí)上，為規(guī)范各方行為并保障貿(mào)易所得收益、減少國際貿(mào)易波動帶來的風(fēng)險，國家的確愿意建立相應(yīng)的制度性聯(lián)系，并且雙邊貿(mào)易紐帶越緊密，這種需求就越強(qiáng)烈。此外，由于不同經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的議題領(lǐng)域也可能通過貿(mào)易渠道相互作用，在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立的制度聯(lián)系也能在不同程度上為緊密相連的貿(mào)易紐帶提供保障。因此，對中國貿(mào)易依賴程度較高的國家，或?qū)⒏敢馀c中國建立更多經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系，以此鞏固雙方獲得的經(jīng)貿(mào)紅利。

由此可得假說1：其他條件不變，伙伴國對華貿(mào)易依賴度越高，中國與該經(jīng)濟(jì)伙伴國建立多重制度聯(lián)系的可能性越大。

其次，在政治層面，從行為理性角度看，國家更愿意跟與自己政治立場相似或相近的國家建立制度性聯(lián)系。一方面，政治立場相似或相近的國家之間往往有著更多的共同利益，這為多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的形成奠定了可行性基礎(chǔ)。對此，可用聯(lián)合國大會投票數(shù)據(jù)進(jìn)行考察，該數(shù)據(jù)集中反映了絕大多數(shù)國家在國際社會諸多議題上的利益傾向，能相對容易分辨出共同利益較多、立場更為相似的國家群體。事實(shí)上，聯(lián)合國大會投票選擇與中國比較一致的國家，如東盟十國、巴基斯坦、智利、俄羅斯等，有不少已與中國建立了較多的經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。另一方面，政治立場相似或相近的國家溝通相對順暢，為建立制度聯(lián)系所要付出的成本比其他國家更少，構(gòu)建多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的難度比較低。當(dāng)前中國加快實(shí)施“一帶一路”倡議、打造人類命運(yùn)共同體等外交舉措表明，中國正著力尋找、挖掘、培育共同利益和國家立場更一致的伙伴對象國，并與之建立更多制度框架下的伙伴聯(lián)系。

由此可得假說2：其他條件不變，伙伴國與中國的立場相似度越高，中國與該經(jīng)濟(jì)伙伴國建立多重制度聯(lián)系的可能性越大。

最后，伙伴對象國的對華貿(mào)易依賴度及其與中國的立場相似度各有不同，據(jù)其數(shù)值的高低組合不同，大體可分為四種類型：政經(jīng)密切型國家（對華貿(mào)易依賴度和與中國的立場相似度均較高的國家）、政意相通型國家（對華貿(mào)易依賴度較低而與中國的立場相似度較高的國家）、政冷經(jīng)熱型國家（對華貿(mào)易依賴度較高而與中國的立場相似度較低的國家）、君子之交型國家（對華貿(mào)易依賴度和與中國的立場相似度均較低的國家）。與中國有著較多經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的國家大多集中在對華貿(mào)易依賴度較高的兩種類型國家內(nèi)，其中，政經(jīng)密切型國家的占比最多，其他兩種類型的國家則較少與中國建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。

更進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)，在與中國形成了較多經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的國家中，若所屬的伙伴國類型不同，其制度聯(lián)系形成的路徑也有所差異。對于偏政經(jīng)密切型的國家，中國往往會先與其簽訂政治意味較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，如自貿(mào)協(xié)定等；而在其他情形下，中國可能會選擇先與其簽訂政治意味較弱的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，如本幣互換協(xié)議等。政治意味越強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，雙方簽約難度往往越大。

在中國構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)中，政經(jīng)密切型國家在經(jīng)濟(jì)上已與中國形成相對緊密的聯(lián)系，甚至可能對中國有較大的經(jīng)濟(jì)需求，這相當(dāng)于使中國在雙邊關(guān)系中處于相對主動的地位，并且與中國的立場相似度較高意味著它們與中國在多個議題領(lǐng)域可能都有相關(guān)共同利益，政治上相互信任的程度比較高。這樣的國家具備了與中國構(gòu)建多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系特別是先構(gòu)建較難制度聯(lián)系的條件。

進(jìn)一步而言，簽訂政治意味較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)議在外交上還有特殊的象征意義。對于政經(jīng)密切型國家，以“先難”的方式先行將其囊括進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)的制度框架，既有利于向世界釋放兩者合作的強(qiáng)烈政治信號，降低伙伴對象國日后改變態(tài)度的風(fēng)險，也有利于中國以更宏觀的視角把握自身經(jīng)濟(jì)伙伴布局，在經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)中布置結(jié)點(diǎn)國家以拓展國際合作資源。對于大多數(shù)其他類型國家，由于經(jīng)濟(jì)或政治上的合作條件不成熟，中國可能會先與對象國簽訂政治意味稍弱的協(xié)議，以“先易”的方式聚焦特定的經(jīng)濟(jì)議題，逐步豐富互利合作的層次內(nèi)涵，為繼續(xù)簽訂難度更大的經(jīng)濟(jì)協(xié)議奠定基礎(chǔ)?？傮w而言，中國經(jīng)濟(jì)伙伴國類型的差異通過這兩種不同的多重制度聯(lián)系形成路徑可以得到一定的體現(xiàn)。

由此可得假說3：對于對華貿(mào)易依賴度和與中國的政治立場相似度越高的伙伴國，中國與之先行簽訂更高難度的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的可能性越大。

檢驗多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的實(shí)證分析

本文以中國與其他國家建立的多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系為被解釋變量，以伙伴對象國對華貿(mào)易依賴度和與華立場相似度為核心解釋變量，并由此分兩步進(jìn)行分析：一是論證中國與何種國家建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系；二是探究中國如何與對象國建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。本文選取2000—2015年中國與全球各國的樣本數(shù)據(jù)對上文提出的現(xiàn)象與假說進(jìn)行實(shí)證檢驗。為簡化研究過程，本文只選取中國與他國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定和本幣互換協(xié)議來衡量中國對外建立的多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。

本文檢驗的核心假設(shè)是對象國對中國的貿(mào)易依存度及其與中國的立場相似度這兩個核心解釋變量與中國對外構(gòu)建的多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系之間的關(guān)系。從假設(shè)上看，這兩個自變量與因變量均為正向關(guān)系，即對象國對華貿(mào)易依存度越高、與華立場越相似，越有可能與中國建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。

為增強(qiáng)檢驗的可靠性，本文還對對象國戰(zhàn)略性能源及礦產(chǎn)資源情況、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與政治風(fēng)險、政體相似度、國際貿(mào)易開放度、中國相對于對象國的綜合國力等變量進(jìn)行了控制。

通過對計量結(jié)果的分析和檢驗，本文提出的三個假說在各種不同模型設(shè)定及樣本選取情況下均保持穩(wěn)健。對華貿(mào)易依賴度或與中國立場相似度較高的國家有較大可能成為中國選擇構(gòu)建多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的對象。對于具有一種特別是兩種這樣特質(zhì)的對象國，中國與之簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)議將遵循“先難后易”的策略。

中國與澳、新建立多重制度聯(lián)系的路徑及差異

伙伴對象國對華貿(mào)易依賴度及其與中國的立場相似度影響著中國是否與該國建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。更進(jìn)一步而言，這兩個核心因素數(shù)值的高低組合界定出不同的伙伴國類型。對不同類型的伙伴國，中國與之建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的路徑可能會有所不同。實(shí)證結(jié)果已支持了這一觀點(diǎn)，為進(jìn)一步論證這種假說的真實(shí)性，以下用案例分析的方法進(jìn)行說明。本文集中考察中國與澳大利亞、新西蘭建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的過程。澳大利亞與新西蘭在地理上相近，同屬于大洋洲而非中國鄰國，較少受到中國對周邊地區(qū)的地緣影響；在政治經(jīng)濟(jì)制度上，澳新兩國同為西方發(fā)達(dá)國家，政體相似度高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較類似；在歷史文化上，澳新兩國同為英聯(lián)邦國家，亦有許多共通之處。然而，具有如此相似條件的兩個國家在與中國建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的過程中卻呈現(xiàn)出不同的建構(gòu)路徑：澳大利亞先與中國于2012年簽訂本幣互換協(xié)議，后于2015年簽訂自由貿(mào)易協(xié)定；新西蘭則是先與中國于2008年簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，后于2011年簽訂本幣互換協(xié)議。澳新兩國在客觀條件上相似，卻出現(xiàn)了不同的結(jié)果，這為本文提供了很好的觀察案例。

中國與澳大利亞建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系采用的是“先易后難”的路徑，即先簽訂政治意味稍弱的本幣互換協(xié)議，再簽訂難度更高的自由貿(mào)易協(xié)定。中澳兩國具有密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，目前，澳大利亞是中國第八大貿(mào)易伙伴，中國則是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴、出口市場和進(jìn)口來源地，這為中澳兩國進(jìn)一步開展多重制度化合作奠定了客觀基礎(chǔ)。然而在政治層面，澳大利亞與中國對亞太地區(qū)秩序與利益等議題的立場和態(tài)度卻不盡相同，這種政治上的猜忌使得中國與澳大利亞只能通過循序漸進(jìn)、先易后難的方式才能逐步建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。事實(shí)上，這也是中國與多數(shù)國家建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的路徑。對于那些對華貿(mào)易依賴度相對較低的國家，中國往往可能會與之先建立比較簡單的經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系，這使得中國能夠憑借自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢增加這些國家與中國的經(jīng)濟(jì)往來，借此提升這些國家對中國的信任程度。在多方面條件逐漸成熟之后，中國再與這些國家建立更復(fù)雜、更全面的經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系時，將能事半功倍。

中國與新西蘭建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系采用的是“先難后易”的路徑，即先簽訂了談判難度較高的自由貿(mào)易協(xié)定，而后再簽訂政治意味稍弱的本幣互換協(xié)議。新西蘭對中國貿(mào)易依存度較高，目前中國已超過澳大利亞成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場，也是新西蘭的第一大進(jìn)口來源地。中國與新西蘭的貿(mào)易關(guān)系已向多領(lǐng)域、多層次進(jìn)行拓展，兩國構(gòu)建多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系已具有相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。在政治層面，新西蘭將中國崛起視為保障自身安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，在對華立場和態(tài)度上與澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家有所不同，相對更寬容、更講求務(wù)實(shí)，在多個議題上與中國立場比較接近。對于新西蘭這樣的國家，中國可以選擇先難后易的方式與之建立多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。一方面，從理性角度看，中國與這樣的國家進(jìn)行協(xié)商的成本比較低，即使是較難達(dá)成的共識也相對容易實(shí)現(xiàn)；另一方面，從效果看，中國通過與這些國家先行簽署難度較大、政治意味較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)議向國際社會發(fā)出了特定的政治信號，有意識地吸引更多國家與中國建立多重制度聯(lián)系，進(jìn)而完善中國經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)論

在中國當(dāng)前積極開展的經(jīng)濟(jì)外交活動中，經(jīng)濟(jì)伙伴的選擇及相應(yīng)伙伴網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是不容忽視的重要環(huán)節(jié)。本文發(fā)現(xiàn)，對于那些對華貿(mào)易依賴度更高或政治立場與中國更相近的對象國，中國更有可能通過與之簽訂多種經(jīng)濟(jì)協(xié)議建立起多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系。通過進(jìn)一步探究多重制度聯(lián)系的構(gòu)建過程，本文發(fā)現(xiàn)，對象國國家類型會對中國建立多重制度聯(lián)系的路徑選擇產(chǎn)生影響。對于立場相似度高且對華貿(mào)易依賴度強(qiáng)的對象國，中國與其先行簽訂自貿(mào)協(xié)定等政治意味強(qiáng)、簽訂難度大的經(jīng)濟(jì)協(xié)議的可能性更大，中國以此能率先將該國納入自身經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)并確立其在網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)地位，同時還可以對外釋放強(qiáng)烈的政治信號，吸引他國與中國建立制度聯(lián)系。而在其他情況下，除個別案例外，中國則可能會與對象國先簽訂政治意味稍弱的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，如本幣互換協(xié)議等，逐步完善合作基礎(chǔ)并為簽署難度更大的經(jīng)濟(jì)協(xié)議做準(zhǔn)備。相關(guān)數(shù)據(jù)模型與案例檢驗都支持了本文的假說與發(fā)現(xiàn)。

在中美兩國競爭加劇的背景下，深入理解中國與伙伴對象國發(fā)展制度性聯(lián)系的邏輯，把握影響中國與他國構(gòu)建多重經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系的主要因素與機(jī)制就顯得尤為必要，因為這不僅有助于對不同經(jīng)濟(jì)伙伴國進(jìn)行準(zhǔn)確定位從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的實(shí)際作用，還能助力中國因地制宜、因事制宜地以合適的路徑拓展經(jīng)濟(jì)伙伴網(wǎng)絡(luò)。