嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的意義及路徑探究

覃清蓉

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！边@為各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升自身政治能力水平，提供了理論和實(shí)踐指導(dǎo)。新時(shí)代，機(jī)關(guān)黨員干部面臨著黨員人數(shù)增加，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化特征明顯，機(jī)關(guān)工作內(nèi)容和形式都發(fā)生了很大的變化、增加了很多新內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨員干部思想文化素質(zhì)普遍提高、思想文化需求多元多樣，機(jī)關(guān)干部來源廣泛、經(jīng)歷多樣但普遍又缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，黨組織活動(dòng)開展的方法、內(nèi)容和載體還不能滿足已經(jīng)變化了的形式的需要，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的政治核心地位，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的重大意義和推進(jìn)路徑，十分重要。

嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的成效及面臨的挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活放在了關(guān)鍵位置，全國(guó)各地第一時(shí)間開展了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，普遍建立了黨內(nèi)政治生活制度，黨內(nèi)組織生活制度，機(jī)關(guān)基層黨組織自查自糾制度，自上而下、層層加壓，對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行監(jiān)督考核、督查走訪，機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化，機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治風(fēng)氣得到進(jìn)一步肅清，機(jī)關(guān)黨員干部之間的關(guān)系更加堅(jiān)定純潔，凈化機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)取得全面進(jìn)展。一是，成功探索了機(jī)關(guān)黨員干部自覺接受黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐典型。黨中央以全面深化改革的思路助推黨內(nèi)制度創(chuàng)新，修訂完善和制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》等一系列制度規(guī)章，理順了干部人事、行政管理、行政審批、反腐倡廉等體制機(jī)制，進(jìn)一步完善和制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，從規(guī)章制度機(jī)制體制層面上鏟除了滋生貪腐的土壤和溫床，基本形成了不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，黨心民心進(jìn)一步凝聚，人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。二是，探索形成了一系列機(jī)關(guān)黨員干部自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉的理論成果。這些理論成果和理論觀點(diǎn)概括起來講，主要有黨的作風(fēng)建設(shè)理論和觀點(diǎn)。比如，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是提高機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和組織力的動(dòng)力來源，是我們黨自我革新、自我提升，永葆先進(jìn)性和純潔性的重要保障。也有從嚴(yán)治黨管黨的觀點(diǎn)和理論。比如，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，下大氣力狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)懲腐敗分子，抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，培育共產(chǎn)黨員清正廉潔的價(jià)值操守，是保持政治生態(tài)的必然要求。還有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的著力點(diǎn)和關(guān)鍵對(duì)象的觀點(diǎn)。比如，要緊緊抓住“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)逐步改善。三是，為深入把握全面從嚴(yán)治黨的基本規(guī)律，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，提供了理論和實(shí)踐支撐。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步夯實(shí)了新時(shí)代全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨管黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，清除了侵蝕黨的健康肌體的病毒，疏堵了體制機(jī)制方面的缺陷形成的漏洞，抓捕了貪污腐化的“落網(wǎng)之魚”，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)了全面從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任感，創(chuàng)造了優(yōu)良的政治環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，提供了重要的政治保障。

近年來，機(jī)關(guān)黨組織在培養(yǎng)和提拔機(jī)關(guān)年輕黨員干部和后備干部人選的過程中，普遍面臨著少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部缺乏到艱苦地區(qū)和復(fù)雜工作崗位上的信心，自尊心較強(qiáng)，往往能夠聽得進(jìn)去表揚(yáng)，聽不進(jìn)去批評(píng)；在過組織生活的時(shí)候，往往存在批評(píng)和自我批評(píng)流于形式、走過場(chǎng)、做樣子等現(xiàn)象。同時(shí)，少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部還存在政治生活不嚴(yán)肅、不健康、不規(guī)范等突出問題，存在有損于密切聯(lián)系黨同人民群眾血肉聯(lián)系、黨的純潔性和先進(jìn)性、黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力、黨的光輝形象等現(xiàn)象。還有，個(gè)別機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不足、熱情不高、效果不佳，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的動(dòng)力不強(qiáng)、舉措缺乏、方向不明、內(nèi)容不夠，導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)化、官僚化、表面化、形式化等現(xiàn)象的不同程度存在。這些問題和現(xiàn)象，如果不加以及時(shí)解決，就會(huì)侵蝕機(jī)關(guān)黨員干部的政治能力，影響到機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)的清正純潔，影響到機(jī)關(guān)黨員干部的政治意識(shí)形成和政治價(jià)值評(píng)價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了我們黨在人民群眾中的形象。新時(shí)代，機(jī)關(guān)黨員干部應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的工作環(huán)境和機(jī)關(guān)內(nèi)部外部的各種挑戰(zhàn)，理應(yīng)將機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，進(jìn)一步錘煉黨員干部黨性修養(yǎng)，提升抵御腐朽思想文化、錯(cuò)誤思想言論、同形形色色敵對(duì)勢(shì)力和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)的能力和本領(lǐng)。要更好地解決我們機(jī)關(guān)黨員干部身上存在的這些問題和現(xiàn)象，迫切需要嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持思想建黨、制度治黨、理論強(qiáng)黨相結(jié)合，下大氣力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，努力凈化機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治風(fēng)氣，規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，重塑機(jī)關(guān)黨的政治形象。

優(yōu)化嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的路徑

第一，防止黨內(nèi)政治生活的不良傾向。要堅(jiān)決防止和克服忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性。要強(qiáng)化政治教育和政治引領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，夯實(shí)思想根基，解決根本性、方向性、原則性、思想性等方面存在的突出政治問題。要有問題意識(shí)，找到病灶、對(duì)癥下藥、靶向治療、清除病根，不斷增強(qiáng)政治抵抗力和政治免疫力，著力解決紀(jì)律性、規(guī)矩性、風(fēng)險(xiǎn)性、安全性等方面存在的突出政治問題。要堅(jiān)決防止和克服不講創(chuàng)新、不講活力、照搬照套的傾向，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性。要建立健全民主生活會(huì)列席指導(dǎo)、及時(shí)叫停、責(zé)令重開、整改通報(bào)等制度，積極發(fā)揮上級(jí)黨委、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的指導(dǎo)、監(jiān)督、糾偏和查處功能，讓民主生活會(huì)更好發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)的功能，讓參與黨員的戰(zhàn)斗員職能得以充分彰顯。

第二，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。機(jī)關(guān)黨員干部要精準(zhǔn)聚焦黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾，針對(duì)黨內(nèi)政治生活存在的庸俗化、隨意化、平淡化現(xiàn)象，做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。一要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要把守紀(jì)律講規(guī)矩放在重要位置，要落實(shí)好“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”等“五個(gè)必須”的要求，切實(shí)擔(dān)起嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的政治重任。二要把批評(píng)和自我批評(píng)看作是進(jìn)行“政治體檢”。機(jī)關(guān)黨組織要經(jīng)常開展高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真嚴(yán)肅開展黨的政治教育，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見。要把批評(píng)和自我批評(píng)當(dāng)做政治體檢的有力法寶，切實(shí)加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)黨史教育，規(guī)范和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。三要帶頭推動(dòng)建設(shè)良好的黨內(nèi)政治文化。要以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以人民為中心，汲取我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及世界其他各國(guó)和政黨的優(yōu)秀文明成果，為我所用。要教育和引導(dǎo)其他機(jī)關(guān)黨員干部在政治行為、政治情感、政治價(jià)值、政治判斷、政治行為等方面形成一致認(rèn)同，使中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀能夠潛移默化地植入每一個(gè)機(jī)關(guān)黨員干部的頭腦中。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，健全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制體制，創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方式方法，在全黨范圍內(nèi)開展多種形式的政治文化教育和培育工程，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段宣傳和弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的吸引力、凝聚力和感召力。

第三，機(jī)關(guān)黨員干部要在黨內(nèi)政治生活鍛煉中提升政治能力。機(jī)關(guān)黨員干部要自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，要把黨性鍛煉同實(shí)際工作結(jié)合起來，同人民群眾結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員實(shí)踐鍛煉。一要在支部主題黨日活動(dòng)中錘煉黨性。要嘗試開展項(xiàng)目化推進(jìn)主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)前期調(diào)研，開展項(xiàng)目論證，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，把項(xiàng)目化管理引入主題黨日活動(dòng)。要常態(tài)化推進(jìn)題黨日活動(dòng)，把開展主題黨日活動(dòng)納入年度黨建工作計(jì)劃，形成常態(tài)化管理，注重學(xué)與做相結(jié)合。要制度化推進(jìn)主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)主題黨日活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定和要求。要品牌化推進(jìn)主題黨日活動(dòng)，開展主題黨日活動(dòng)，科學(xué)設(shè)計(jì)主線，結(jié)合實(shí)際需求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)樹立品牌意識(shí)，彰顯特色。二要在實(shí)踐鍛煉中錘煉黨性。要在“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)”“部門包村”“干部幫戶”等實(shí)踐鍛煉活動(dòng)中，嘗試采取“一幫一”“幾幫一”或“支部幫”等形式，深入實(shí)踐，通過層層掛鉤，逐級(jí)落實(shí)，把黨群關(guān)系聯(lián)系到一起，把基層實(shí)踐聯(lián)系到一起，錘煉機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性品質(zhì)。三要在加強(qiáng)調(diào)查研究活動(dòng)中錘煉黨性。機(jī)關(guān)黨員干部要在調(diào)查研究中，精準(zhǔn)聚焦化解矛盾糾紛，進(jìn)行深入研究。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，像抓脫貧攻堅(jiān)工作一樣抓好調(diào)查研究活動(dòng)，確保活動(dòng)深入、具體、扎實(shí)開展。要把主要精力切實(shí)放在聯(lián)系和服務(wù)群眾以及推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展上面；在生活中能夠分清是非、自警自醒、艱苦樸素、不搞排場(chǎng)、不拉關(guān)系、不謀私利，嚴(yán)格要求自己，把嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活記在心上，落實(shí)在行動(dòng)中，自覺接受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，做一個(gè)合格的機(jī)關(guān)黨員干部。