新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)路徑

◎ 宋 超

事業(yè)興敗，其要在人。選人用人是關(guān)系黨和人民事業(yè)的根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書記在2018年7月召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。首次提出并系統(tǒng)論述了新時(shí)代黨的組織路線。這是我們黨歷史上關(guān)于組織路線的第一次科學(xué)概述，也是以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論凝結(jié)。建設(shè)風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍生態(tài)，對(duì)于新時(shí)代背景下培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍起著至關(guān)重要的決定作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，事業(yè)是靠人干出來(lái)的。正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。中國(guó)共產(chǎn)黨一路走來(lái)，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線。事業(yè)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展需要一代代建設(shè)者來(lái)不斷推動(dòng)。干部隊(duì)伍是黨執(zhí)政為民的重要載體，黨的政策方針離不開干部隊(duì)伍的推動(dòng)和落實(shí)；具體問(wèn)題的解決離不開干部隊(duì)伍的勤懇獻(xiàn)力；黨風(fēng)政風(fēng)的延續(xù)離不開干部隊(duì)伍的接力傳承。新時(shí)代背景下，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，要把政治建設(shè)擺在首位，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要求干部隊(duì)伍自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

其一，增強(qiáng)政治意識(shí)，厘清干部隊(duì)伍“是什么”的問(wèn)題。黨員干部隊(duì)伍兼具“共產(chǎn)黨員”與“人民公仆”兩個(gè)政治身份，要經(jīng)常性地回顧干部隊(duì)伍政治身份的來(lái)源，提高政治站位，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)定政治信仰。

其二，增強(qiáng)大局意識(shí)，統(tǒng)籌干部隊(duì)伍“在何處”的問(wèn)題。政治系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個(gè)組成部分相互協(xié)調(diào)、共同配合。組織工作要統(tǒng)籌干部隊(duì)伍在組織系統(tǒng)中的定位，才能更好地促進(jìn)干部履行職責(zé)，促進(jìn)部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間、上級(jí)與下級(jí)之間形成合力，做到正確認(rèn)識(shí)大局、服從大局、維護(hù)大局。

其三，增強(qiáng)核心意識(shí)，明確干部隊(duì)伍“跟誰(shuí)走”的問(wèn)題。組織工作要指引干部隊(duì)伍緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本價(jià)值指引。

其四，增強(qiáng)看齊意識(shí)，解決干部隊(duì)伍“怎么做”的問(wèn)題。組織工作要積極引導(dǎo)干部經(jīng)常主動(dòng)看齊中央，牢固樹立看齊意識(shí)，著力解決“延時(shí)執(zhí)行”“錯(cuò)位執(zhí)行”“加量執(zhí)行”等具體問(wèn)題。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，組織工作要把握政治站位，從政治的高度來(lái)推進(jìn)組織工作的進(jìn)展，以培育、選拔、管理、使用一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

習(xí)近平總書記指出，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。

（一）組織工作要導(dǎo)向明確，切實(shí)做好人才培養(yǎng)工作

培育干部隊(duì)伍生態(tài)，關(guān)鍵要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。良好的干部隊(duì)伍生態(tài)的形成，離不開組織的正面培養(yǎng)與積極引導(dǎo)。從時(shí)間跨度上看，這種培養(yǎng)要從黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的原點(diǎn)開始，進(jìn)行全程培養(yǎng)；從培養(yǎng)方面看，這種培養(yǎng)要教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實(shí)廉政之基，健全基本知識(shí)體系、強(qiáng)化能力之基；從培養(yǎng)體系上看，要增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性，以新時(shí)代黨的組織路線，主導(dǎo)干部隊(duì)伍生態(tài)。

（二）組織工作要有章可循，不斷完善干部考核機(jī)制

規(guī)范干部隊(duì)伍生態(tài)，關(guān)鍵要建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系。第一，要建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，要為干部考核注入現(xiàn)代管理的要素，注重考核過(guò)程、考核目標(biāo)、考核方法的科學(xué)性、嚴(yán)密性。第二，強(qiáng)化分類考核，對(duì)干部隊(duì)伍的考核工作要精細(xì)化，近距離接觸干部，要做好人的工作，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。組織部門要做到真正的知事識(shí)人，拉近干部距離、了解干部的同時(shí)，以科學(xué)嚴(yán)密的考核工作，規(guī)范干部隊(duì)伍生態(tài)。

（三）組織工作要定位精準(zhǔn)，逐步健全人才選拔體系

引領(lǐng)干部隊(duì)伍生態(tài)，關(guān)鍵要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)具有十分重要的意義。這個(gè)導(dǎo)向要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，廣開進(jìn)賢之路，堅(jiān)持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適。在選拔任用上，把好“用人關(guān)”，為黨和人民的事業(yè)發(fā)展守好用人底線。

（四）組織工作要嚴(yán)守底線，扎實(shí)做好干部管理工作

凈化干部隊(duì)伍生態(tài)，關(guān)鍵要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，把哪些能做、哪些不能做都規(guī)定明白，列好權(quán)力清單、劃好權(quán)力邊界，讓干部明確底線、分清界限、堅(jiān)守紅線。要在思想認(rèn)識(shí)上劃清界限，明確馬克思主義的世界觀和方法論的指導(dǎo)地位；要在干部作風(fēng)上劃好底線，徹底杜絕形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)對(duì)干部隊(duì)伍的侵蝕，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；要在黨員紀(jì)律上標(biāo)定紅線，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。

（五）組織工作要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)引領(lǐng)干部成長(zhǎng)路徑

激活干部隊(duì)伍生態(tài)，關(guān)鍵要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。堅(jiān)持事業(yè)為上，必須以更寬的視野不拘一格地選賢任能，把優(yōu)秀人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)，使各方面的干部充分涌流，集聚到黨和國(guó)家的事業(yè)中，各展所長(zhǎng)、各得其所。樹立“講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)”的鮮明導(dǎo)向，重視年輕干部的培養(yǎng)，重視干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線是做好新時(shí)代組織工作的實(shí)踐基礎(chǔ)和政治前提。組織工作務(wù)必要立足于“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”的高度，著眼于素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)等方面，著力培育、規(guī)范、引領(lǐng)、凈化、激活干部隊(duì)伍生態(tài)，對(duì)干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。唯有堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，才能真正建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。