群眾如何看待調(diào)研存在的問題

宗和

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。廣泛聽取群眾意見建議，是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。然而，當前有一些領導干部在調(diào)研過程中作風虛浮，存在形式主義、官僚主義等問題，既影響了調(diào)研的實效，又損害了政府的形象。

“斷頭式”調(diào)研惹人厭

調(diào)查是為了發(fā)現(xiàn)問題，研究就是要為問題解扣。在一些地方，部分領導下基層時聲勢浩大，走村串戶問民情、詢民意、問民憂，讓群眾看到了解決問題的希望。然而，“熱鬧”過后卻沒了下文，讓群眾失去了信任和耐心。

“調(diào)研來了一撥又一撥，但往往是興師動眾來，稀里糊涂走?！边@種有過程、無結(jié)果的“斷頭式”調(diào)研，讓群眾非常反感。

要知道，領導干部下基層調(diào)研是群眾的期盼，他們希望領導知百姓苦、解百姓憂，能通過實實在在的問計、問政、問策于民，幫助群眾解難題、辦實事。群眾對領導寄予多少希望，得不到回復時就會有多少失望。

調(diào)研多一點走心，多一點真情實意，像扁鵲一樣通過望聞問切，為解百姓之苦開出最好的“藥方”，切切實實解決問題，才能真正贏得群眾的信任。

“自選動作”防“被調(diào)研”

所謂隨機調(diào)研，就是不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同，自選時間、自定線路、自選地點，一竿子插到底的調(diào)研方式。

習近平總書記當年在湖南湘西花垣縣十八洞村調(diào)研扶貧攻堅時，隨機走進農(nóng)戶家中，看住處，揭米倉，進豬圈，苗族大媽不認識總書記，說“怎么稱呼您？”堪稱隨機調(diào)研的典范，值得各級領導干部學習、踐行。

然而，有的干部行走匆匆但卻心中空空，完事之后依然不明不白，只圖敷衍了事，名義上是調(diào)研，實際上是“巡禮”。

這些現(xiàn)象，不僅嚴重影響決策的科學性，也嚴重損害黨政機關(guān)和領導干部的形象。

對此，習近平總書記特別強調(diào)，領導干部搞調(diào)研，可以有“規(guī)定路線”，但還應有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調(diào)研，力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場。

“游方郎中”亂“開方”

一些干部把調(diào)研當成任務，不摸實情，不找問題，不問計于民，迫不及待地指揮、指導，結(jié)果因水土不服成為“瞎指揮”“亂指導”。

現(xiàn)實中，把調(diào)研當成“指導”的現(xiàn)象并不鮮見。有的干部到基層“地皮”還沒踩熱，就盲目地開處方、出點子、定調(diào)子，為基層發(fā)展、群眾致富分析原因“一二三四”，解決問題“子丑寅卯”，大話、套話一籮筐，成為群眾戲稱的“游方郎中”。

讓調(diào)研回歸本真，要摒棄“預約式調(diào)研”，鏟除調(diào)研配腳本的土壤。要采取隨機調(diào)研方式，讓基層無法“彩排”“搞包裝”“造盆景”。

要俯下身子抓活魚，“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)；不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”，這是毛澤東同志調(diào)查研究思想的集中體現(xiàn)。應當堅決反對“蜻蜓點水”、“到處只問一下子”、“閉塞眼睛捉麻雀”、“瞎子摸魚”式調(diào)研。

調(diào)研不深報告難實

歷史充分證明，調(diào)查研究一直都是我們的傳家寶，解難題、出政策、定目標，都需要建立在充分的調(diào)研基礎上。然而，現(xiàn)在路更好了，車更快了，為何有些調(diào)研報告的質(zhì)量反而降低了呢？

原因在于，有些調(diào)研是“走秀式”調(diào)研，聽不到問題，引不起思考，得不到實情，本質(zhì)上是形式主義、官僚主義相互交織的產(chǎn)物。調(diào)研做得不扎實，寫報告時就容易走“歪門邪道”。

比如，一些地方在巡視中發(fā)現(xiàn)，有的領導干部存在“調(diào)研報告簡單抄襲網(wǎng)上內(nèi)容”的問題；有的調(diào)研報告“借鑒”別的地方的材料，連地名、時間等信息都不改。

領導干部開展調(diào)查研究，是了解經(jīng)濟走向、洞悉制度優(yōu)劣、走訪市情民情的重要方式。抄襲來的調(diào)研報告，難免會“水土不服”。更嚴重的是，如若決策者真將該報告作為制定新政策的依據(jù)，無疑會走上“岔路”。

少搞什么“精品路線”

在一些地方，基層調(diào)研存在調(diào)研變“調(diào)演”的現(xiàn)象。比如，讓群眾當“演員”，讓干部“背臺詞”；又比如，到一個地區(qū)、一個點、一條線路重復調(diào)研，扎堆調(diào)研。這樣的調(diào)研安排得很“周到”，卻不能達到體察民情、傾聽民聲的目的，無助于形成好辦法、好決策。

要想扎扎實實做調(diào)研，一定要避免“精品路線”。如果看到的都是精心裝扮過的“盆景”，就難以觸及基層“難點”與百姓“痛點”，也不能為解決問題找到有價值的決策依據(jù)。

“精品路線”能讓領導干部看到“大門”和“窗戶”，卻會忽視“角落”和“后院”等真正能夠反映問題的地方。被“包裝”的匯報能讓干部只聽見成果與成績，卻會忽視“田埂上的民意”。

相比之下，不打招呼、不搞層層陪同、不搞迎來送往，干部直接到現(xiàn)場了解情況，直接到一線收集資料，這種調(diào)研才能避免被遮蔽的問題和被掩蓋的痛點，從而收獲“第一手資料”，打下為民排憂解難的基礎。

多去“冷門地區(qū)”走走

有不少領導干部調(diào)研時喜歡“挑肥揀瘦”，爭相去那些發(fā)展好、成績好、有特色的地方，甚至一年去幾次；而那些相對偏遠、問題多的艱苦地區(qū)，則避之唯恐不及。

對此現(xiàn)象也好理解?！盁衢T地區(qū)”事例足、代表性強，調(diào)研成果容易出彩，即使有問題也比較好解決；而“冷門地區(qū)”的歷史遺留問題多，矛盾沖突難協(xié)調(diào)，群眾訴求不好回應。

但是，調(diào)研不是趕集、逛商場，領導干部不能想怎么選就怎么選。越是群眾訴求多、發(fā)展困難多的“冷門地區(qū)”，領導干部越應該主動深入調(diào)研，深入一線了解情況，幫著想辦法、出主意，解決好群眾期盼的事，為地方發(fā)展出謀劃策。

“木桶效應”提醒我們，水桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板。在地方發(fā)展進程中，難免會出現(xiàn)不均衡的問題，如果調(diào)研總偏愛“熱門地區(qū)”，必然會冷落“最短的木板”，影響地方整體發(fā)展。

“身入”更要“心至”

有一次，毛澤東同志請幾個農(nóng)民來談話。一開始他們很疑懼，臉上沒有一點笑容，也不多講。后來，毛澤東請他們吃了飯，晚上又給他們寬大溫暖的被子睡覺，他們慢慢有了點笑容，說得也較多了。再后來，他們毫無拘束，熱烈地討論，無話不談，親切得像自家人一樣。

由此觀之，下基層調(diào)研關(guān)鍵要“心至”。要和群眾做朋友，同群眾坐一條板凳，在田頭和農(nóng)民一起勞動，群眾才會打開“話匣子”，講真話，講實話。

領導干部在調(diào)研中要克服形式主義和官僚主義，面對面傾聽民聲，實打?qū)嵙私饷褚?，零距離摸清民情，全面掌握客觀實際。帶著責任和感情，放下架子，撲下身子，真心融入群眾，和群眾打成一片，才能廣泛聚集民心民智。

只有“身入”“心至”地開展調(diào)查研究，才能了解群眾的疾苦冷暖，深刻認識事物的本質(zhì)規(guī)律，形成科學決策。

（摘自七一客戶端/《新華每日電訊》）