監(jiān)管黑洞：被死亡、假幫扶、騙補(bǔ)貼背后

胡宇齊

前往殯儀館掃墓時，發(fā)現(xiàn)自己名字赫然出現(xiàn)在骨灰盒上；在扶貧手冊上簽字時，才發(fā)現(xiàn)自己享受過很多無中生有的幫扶政策；虛報(bào)冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼款，背后竟藏著一窩“倉鼠”……對于這些弄虛作假的案例，就該“問責(zé)一個，警醒一片”。

被死亡：活人名字印上骨灰盒

“被死亡”是一種怎樣的體驗(yàn)？據(jù)媒體報(bào)道，福建省永春縣霞林村村民李秀清在前往西山園殯儀館掃墓時，發(fā)現(xiàn)自己的名字赫然出現(xiàn)在骨灰盒上。人還好端端地活著，“骨灰”卻擺在眼前，聽來實(shí)在恐怖。

更為蹊蹺的是，這竟是該村村民的集體遭遇。消息傳開之后，多位村民發(fā)現(xiàn)自己也“被死亡”了，有人找到了自己的牌位，更有甚者“死了很多回”。在西山園殯儀館提供的2017年4月、5月、8月霞林村三批火化人員的名單里，有些人名重復(fù)出現(xiàn)。

這咄咄怪事中，究竟藏著怎樣的“貓膩”？

據(jù)調(diào)查，早在2017年，為配合某建設(shè)項(xiàng)目，霞林村一山頭被征用，區(qū)域內(nèi)墳?zāi)贡唤y(tǒng)一遷走，送往永春縣西山園殯儀館火化安置。按當(dāng)時補(bǔ)償款規(guī)定，無主墓賠償款為每座300元，勞務(wù)費(fèi)70元；有主墓則根據(jù)大小分為600元、800元、1000元三檔，勞務(wù)費(fèi)170元。

就是這有主與無主的差價，被當(dāng)時具體操作此項(xiàng)目的村民小組長李培強(qiáng)和收殮工陳培城等盯上了。按當(dāng)?shù)卮迕竦恼f法，以前同類項(xiàng)目中，“一半以上是無主的”。而為多領(lǐng)遷墓費(fèi)和補(bǔ)償款，李培強(qiáng)和四個收殮工不僅用活人名套用在無主墓上，還讓親朋好友假裝墓主后輩簽字，冒領(lǐng)補(bǔ)償款。一番操作之下，當(dāng)年247座墓，僅一座為無主墓。據(jù)永春縣紀(jì)委調(diào)查組披露，此次事件總共涉及26戶冒領(lǐng)，涉及金額達(dá)63000多元。

村里大家“抬頭不見低頭見”，但在利益誘惑之下，每座墳頭幾百元的蠅頭小利，也會讓某些人跨越底線、丟掉原則、坑害鄉(xiāng)鄰。

假幫扶：享受過很多無中生有的扶貧政策

無獨(dú)有偶，此類冒名頂替之事，還不止一起。最近，媒體曝光了精準(zhǔn)扶貧中的一起典型案例。

早在2014年，四川省宣漢縣清溪鎮(zhèn)金鵝村村民余明軒，因家庭貧困被識別為貧困戶。

然而，余明軒一家至今還住在100多年前建造的老房里，老房年久失修，原來中間的堂屋早些年坍塌了，兩邊的廂房也出現(xiàn)了屋頂塌落的情況。

2016年的一天，倒塌的磚墻打到床上，差點(diǎn)砸到余明軒身上。房子發(fā)生磚墻垮塌之后，余明軒找到村干部，說自家的房子已經(jīng)成了危房，說不定哪天就會倒塌，希望村里想想辦法，但一直沒得到回應(yīng)。

國家對于易地扶貧搬遷的指導(dǎo)原則是，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”之地的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，實(shí)施易地扶貧搬遷。但奇怪的是，像余明軒這樣的貧困戶、危房戶不少，卻一直沒有得到易地搬遷扶貧政策的扶持。

直至2018年年底，余明軒在扶貧手冊上簽字按手印時，才突然發(fā)現(xiàn)自己原來享受過很多幫扶政策：包括易地搬遷及危房改造、種植桃樹、養(yǎng)殖雞鴨等等。但是這一切，全是無中生有。

余明軒說，當(dāng)他到鎮(zhèn)上趕場時，幫扶人員碰到他，就拉他去簽字、按手印，“像我們這些老年人，他們直接讓我這按一下，那按一下”。

騙“補(bǔ)貼”：34名村組干部虛報(bào)冒領(lǐng)被“一鍋端”

“本以為只有村黨支部書記呂學(xué)文虛報(bào)冒領(lǐng)糧食補(bǔ)貼款，誰知背后竟然藏著一窩‘倉鼠！”最近，得知村里34名村組干部因連續(xù)八年套取糧食補(bǔ)貼款被“一鍋端”，湖北省襄陽市襄州區(qū)古驛鎮(zhèn)唐呂村的村民紛紛拍手稱快。

2018年4月，襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到上級移交的群眾信訪件，反映村黨支部書記呂學(xué)文虛報(bào)種植面積騙取國家糧食補(bǔ)貼款、騙取征地補(bǔ)貼款等問題。誰承想，該問題線索竟然牽出一起窩案。

接到舉報(bào)后，襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即成立核查組，對上述問題進(jìn)行核查。為了不打草驚蛇，核查組決定先從古驛鎮(zhèn)財(cái)政所入手，一條“2017年6月呂學(xué)文曾主動到鎮(zhèn)財(cái)政所要求核減30余人糧補(bǔ)面積”的問題線索，引起了核查組的注意。核查組兵分兩路，一路前往古驛鎮(zhèn)派出所調(diào)取唐呂村村組干部戶籍信息，另一路到古驛鎮(zhèn)信用社比對分析惠農(nóng)資金發(fā)放明細(xì)等相關(guān)數(shù)據(jù)。結(jié)果令人嘩然：唐呂村34名村組干部竟然全部參與了虛報(bào)冒領(lǐng)糧補(bǔ)。

經(jīng)查，2008年12月，剛擔(dān)任唐呂村黨支部書記的呂學(xué)文為了籠絡(luò)人心，以助其在村里樹立威信，便私下和當(dāng)時的村委會主任唐秀才、會計(jì)唐光安（已故）商議，利用2009年區(qū)里統(tǒng)計(jì)新增糧食種植面積的機(jī)會，給所有村干部每人每年虛報(bào)2.76畝糧食種植面積作為“福利”。隨后，他們將此事告知了全體村干部。據(jù)呂學(xué)文交代，2009年至2016年，34名村組干部通過虛報(bào)糧食種植面積，騙取國家糧食補(bǔ)貼資金共計(jì)6.6萬余元，其個人占有1992元。

要“問責(zé)一個，警醒一片”

這些弄虛作假的極端案例，可能只是個案。但“木桶效應(yīng)”證明，恰恰就是這些“短板”，嚴(yán)重影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。尤其是賠償款、幫扶政策等事項(xiàng)，往往攜帶著強(qiáng)烈的惠民屬性，更不能任由某些“蛀蟲”蠶食。

首先要做的，是徹查案件、強(qiáng)化問責(zé)，讓違規(guī)者得到嚴(yán)肅處理、付出應(yīng)有的代價，“問責(zé)一個，警醒一片”。

更值得關(guān)注的是，在監(jiān)管上還存在巨大的漏洞。比如，就在那張偽造的火化花名冊的最后一頁，還有當(dāng)時負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的村委會主任和兩個村干部的簽名，以及霞林村村委會和東平鎮(zhèn)政府的印章。如果村干部們稍一翻閱，多半就能發(fā)現(xiàn)張冠李戴的低級伎倆。只能說，事情發(fā)展到如此吊詭的地步，反映的是各級人員責(zé)任心嚴(yán)重缺失。必須細(xì)化、強(qiáng)化監(jiān)督，才能管住利益面前蠢蠢欲動的手。

在余明軒老人的事件中，一個細(xì)節(jié)值得注意：當(dāng)他到鎮(zhèn)上趕場時，幫扶人員碰到他，就拉他去簽字、按手印。那么，如何升級我們的監(jiān)管特別是復(fù)核工作，讓普通人特別是那些老實(shí)人、老年人的合法權(quán)益能得到妥善維護(hù)？

針對騙取國家糧食補(bǔ)貼款、征地補(bǔ)貼款的干部，襄州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示：“要著眼‘微腐敗產(chǎn)生的每個環(huán)節(jié)，對癥下藥，既把存在的突出問題整治到位，又將階段性的成果良好運(yùn)用。將繼續(xù)圍繞群眾最關(guān)心的問題，縱深推進(jìn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，讓群眾能夠享有更多的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

（杜啟榮薦自七一客戶端/《北京日報(bào)》）