相對集權(quán)財務(wù)控制模式存在問題及改進措施

陳仕勇

相對集權(quán)財務(wù)控制模式，主要是指針對財務(wù)管理控制權(quán)，在總公司中得到了充分體現(xiàn)，總公司可以對各個分公司進行有效控制和指導(dǎo)，集中整合集權(quán)和分權(quán)，作為重要的集權(quán)模式之一，主要按照自上而下的順序進行，可以促進資金籌集和運用等工作的順利進行，而對于分公司來說，在總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，其財務(wù)控制權(quán)利主要體現(xiàn)在籌資權(quán)和投資權(quán)等方面。現(xiàn)階段，基于成長背景視角進行分析，我國企業(yè)的發(fā)展主要借助于計劃經(jīng)濟條件，其所處的經(jīng)濟環(huán)境，可以了解到相對集權(quán)財務(wù)控制模式對于企業(yè)發(fā)展具有高度的適用性，對企業(yè)發(fā)展的作用不容忽視。

一、企業(yè)集團內(nèi)部財務(wù)控制的相關(guān)概述分析

1.企業(yè)集團所處的發(fā)展階段。我國諸多企業(yè)集團處于發(fā)展的初期階段，集團公司制定的集團發(fā)展戰(zhàn)略，尚未在集團內(nèi)其他成員企業(yè)得到認同和實時，各個成員企業(yè)在資金配置和市場定位等方面，其合力尚未形成，很難與規(guī)模經(jīng)濟要求相符，且缺少成熟的，完全分權(quán)控制的條件。因此，母公司必須要將各個子公司的集權(quán)控制落實到位，結(jié)合產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進子公司財務(wù)活動的順利進行。因此，相對集權(quán)財務(wù)控制模式具有高度的適用性，尤其在企業(yè)集團的內(nèi)部財務(wù)控制方面。

2.企業(yè)集團組織結(jié)構(gòu)的特點。針對企業(yè)集團組織結(jié)構(gòu)特點進行分析，應(yīng)用相對集權(quán)財務(wù)控制模式也是至關(guān)重要的。在企業(yè)集團中，母子公司占據(jù)著強大的地位，而且事業(yè)部或職能管理單元的企業(yè)集團也比較多，諸多大企業(yè)集團也大大提高了對應(yīng)用相對集權(quán)的財務(wù)控制模式的應(yīng)用。而對于小企業(yè)集團來說，應(yīng)用職能型的組織結(jié)構(gòu)是至關(guān)重要的。尤其在現(xiàn)階段，民營企業(yè)集團發(fā)展速度極其迅猛，民營企業(yè)集團，大都對家族式集權(quán)管理進行了應(yīng)用。因此，基于總體視角，組織結(jié)構(gòu)的特點，在相對集權(quán)的控制模式中具有高度的適應(yīng)性。

二、相對集權(quán)財務(wù)控制模式存在的問題

1.很難正確掌握集權(quán)和分權(quán)的限度。對于相對集權(quán)財務(wù)控制模式來說，屬于集權(quán)分權(quán)相結(jié)合財務(wù)控制模式，但是在企業(yè)集團實際運用過程中，并不是十分了解哪些權(quán)力應(yīng)該集中或分散，而且對于如何確定集權(quán)和分權(quán)的程度也比較陌生。對于企業(yè)集團來說，各項決策權(quán)的集中化并不是唯一的，而且所有權(quán)力的下放也不是固定的，所以必須要結(jié)合重要性程度，合理取其決策權(quán)，避免集權(quán)過渡或分權(quán)過渡等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.缺少完善的公司治理結(jié)構(gòu)。對于企業(yè)集團來說，其形成主要得益于母公司的投資和收購等方式，所以有著較為清晰的集團內(nèi)財務(wù)關(guān)系，也可以有效形成公司治理機制。我國一些集團的形成并不是產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的，如果集團的產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較顯著，也主要是由于行政劃撥造成的，所以一些企業(yè)集團的公司治理結(jié)構(gòu)較不完善。首先，部分企業(yè)集團對董事會進行了構(gòu)建，但是董事長和總經(jīng)理兼職問題經(jīng)常出現(xiàn)。其次，通過競爭市場，對經(jīng)營者的間接控制，很難形成經(jīng)理人市場。

3.財務(wù)信息的真實性難以保證。財務(wù)信息，借助價值形式，可以將企業(yè)的經(jīng)營活動情況充分反映出來，所以借助財務(wù)信息，可以對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進行有效評價，并對企業(yè)發(fā)展前途進行預(yù)測和分析?，F(xiàn)階段，在一些企業(yè)集團中，諸多成員企業(yè)需要對集團母公司的財務(wù)報表進行上報，很難確保財務(wù)報表的真實性和準確性，而且由于集團財務(wù)會計制度的完善性不足，缺少規(guī)范化的會計科目設(shè)置，一定程度上極容易導(dǎo)致財務(wù)報表無法對真實財務(wù)信息進行體現(xiàn)，進而很難確保集團整體財務(wù)狀況的真實性和準確性。

4.財務(wù)監(jiān)控機制嚴重缺失?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)集團財務(wù)監(jiān)督力度嚴重不足，內(nèi)部會計監(jiān)督的作用尚未充分發(fā)揮出來，內(nèi)部審計也尚未落實到位。同時，外部經(jīng)濟監(jiān)督的實施力度也嚴重缺失，國家審計與規(guī)范性要求較不相符，很難發(fā)揮出社會審計的作用。造成上述現(xiàn)象的原因，主要由于缺少完善的企業(yè)集團監(jiān)控機制，尚未做好全方位、多角度領(lǐng)域地監(jiān)督財務(wù)活動，從而很難對企業(yè)真實的財務(wù)狀況進行充分掌握。

三、相對集權(quán)財務(wù)控制模式的改進措施

1.制定完善的公司治理結(jié)構(gòu)。①加強董事會職權(quán)。對董事會的職權(quán)進行深入分析，公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建主要圍繞董事會進行，董事會對外和對內(nèi)分別代表公司從事的各種活動、公司的財務(wù)和經(jīng)營活動等，董事會在企業(yè)財務(wù)決策和控制方面扮演著極其重要的角色?；跈C制視角，對于財務(wù)控制來說，主要是指出資人控制企業(yè)財務(wù)活動。要想將財務(wù)控制模式的完善性體現(xiàn)出來，可以充分體現(xiàn)出法人治理結(jié)構(gòu)的完善性。企業(yè)集團要將對子公司的財務(wù)控制落實到位，首先，要結(jié)合社會化和專業(yè)化，加強董事會制度的構(gòu)建，將股東大會對經(jīng)營者的監(jiān)督效用進行充分體現(xiàn)。而在董事會中，其人員構(gòu)成至關(guān)重要，通過對現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展經(jīng)驗進行分析，董事會必須要提高社會化和專業(yè)化水平，進而將其作用充分發(fā)揮出來。社會化和專業(yè)化分別代表引入外部獨立董事、形成專業(yè)委員會。在公司的最高決策機構(gòu)中，董事會發(fā)揮著極大的作用，主要討論相關(guān)問題，比如企業(yè)經(jīng)營范圍、產(chǎn)品方向、生產(chǎn)規(guī)模等。②完善內(nèi)外結(jié)合的董事制度。內(nèi)部董事的產(chǎn)生，主要借助于股東大會，所以內(nèi)部董事可以代表股東。外部董事屬于專家型人員，在特殊經(jīng)歷、專業(yè)技能方面具有顯著的優(yōu)勢，可以避免內(nèi)部董事缺陷的出現(xiàn)，尤其在知識和能力等方面。加強內(nèi)部董事建設(shè)，集中整合內(nèi)部董事和外部董事等，確保內(nèi)部董事和外部董事比例保持高度的一致性，其中，要控制好外部董事的人數(shù)。此外，外部董事還要提高對參與董事工作權(quán)限的熱情，將良好的工作環(huán)境創(chuàng)造出來，避免受到經(jīng)理班子和內(nèi)部董事的影響，確保外部董事對相應(yīng)的職權(quán)進行行使。

2.提高財務(wù)信息質(zhì)量。首先，要制定完善的財務(wù)信息報告制度。企業(yè)集團要加強財務(wù)信息報告制度的構(gòu)建，各個子公司在重大經(jīng)營決策之前，要確保母公司所熟知。在事后報告中，要將各子公司定期向母公司報送月報、季報等內(nèi)容涵蓋進去，并對相關(guān)借款和債務(wù)擔保情況進行報告。其次，要提高對建設(shè)財務(wù)信息化的高度重視。企業(yè)集團財務(wù)控制信息系統(tǒng)，與會計電算化之間的區(qū)別比較顯著，主要是指要加強財務(wù)控制模式的構(gòu)建，將集中化和統(tǒng)一性特點體現(xiàn)出來，將計算機網(wǎng)絡(luò)的作用進行充分發(fā)揮，注重企業(yè)財務(wù)結(jié)算中心的構(gòu)建，并不斷提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員的集中控制水平，借助信息技術(shù)，確保財務(wù)集中控制的有效落實，并確保良好的資金監(jiān)控效果。報表制要更改為并賬制，借助系統(tǒng)集成，確保全公司一本賬的實現(xiàn)。因此，必須要重新改組原有的財務(wù)流程，創(chuàng)新原有模式，進一步規(guī)范財務(wù)控制制度。

3.加強財務(wù)監(jiān)督機制的構(gòu)建。①注重集團財務(wù)監(jiān)控體系的構(gòu)建。要加強審計監(jiān)督體系的構(gòu)建，明確審計委員會、相關(guān)當事人之間的關(guān)系，將審計委員會的獨立性充分體現(xiàn)出來，而對于內(nèi)部審計師和社會公眾，要緊密聯(lián)系在一起。內(nèi)部審計師要定期上交審計報告，確保審計委員會所熟知，將內(nèi)部審計師的獨立性充分體現(xiàn)出來，審計委員會監(jiān)督內(nèi)部審計活動，并對內(nèi)外關(guān)系進行協(xié)調(diào)。同時，股份有限公司必須要注重相關(guān)財務(wù)方面信息的提供，以便于社會大眾了解情況，審計委員會要負責管理報告的內(nèi)容和相關(guān)會計處理方法。②改進監(jiān)事會的監(jiān)控職能。首先，要將董事會的獨立性充分體現(xiàn)出來。在財務(wù)方面，要確保高度的獨立性，在整個公司行政經(jīng)費中，必須要明確規(guī)定監(jiān)事會預(yù)算支出，加強對銀行獨立賬戶的設(shè)置，免去董事會決議撥款這一環(huán)節(jié)，以免在經(jīng)費的影響下，對監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)造成影響。其次，在人事方面，也要將獨立性體現(xiàn)出來，股東會要確定好監(jiān)事的人選。

四、結(jié)束語

總之，對于企業(yè)集團來說，加強相對集權(quán)財務(wù)控制模式的應(yīng)用勢在必行，可以不斷提高企業(yè)集團財務(wù)控制能力，使企業(yè)集團具備高度的市場競爭實力，進而在激烈的行業(yè)競爭中占有較高的競爭優(yōu)勢。

（作者單位：浙江橫店得邦進出口有限公司）