規(guī)范化學(xué)藥品管理 保障服務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)

孫宏根

摘? 要 規(guī)范中小學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)藥品采購、管理、使用、處置，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，保護(hù)師生安全，保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)正常開展的必然要求。從危險(xiǎn)化學(xué)藥品管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實(shí)、條件保障、工作機(jī)制等方面進(jìn)行有益實(shí)踐，以期為同行提供參考。

關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)化學(xué)藥品;中小學(xué);化學(xué)藥品;實(shí)驗(yàn)教學(xué);實(shí)驗(yàn)室

中圖分類號：G482? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）09-0133-02

1 前言

化學(xué)藥品是中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的必需品，而其中有一部分屬于國家管控的危險(xiǎn)化學(xué)藥品。危險(xiǎn)化學(xué)藥品具有易燃、易爆、有毒及腐蝕特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害，包括易燃易爆品、劇毒化學(xué)藥品、強(qiáng)腐蝕劑等。易燃易爆品常見品種有苯、乙醚、氯酸鉀、硝化甘油等;強(qiáng)腐蝕劑有硝酸、硫酸、氫氧化鈉等;劇毒化學(xué)藥品常見品種有各類氰化物、三氧化二砷（砒霜）等。中小學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)藥品主要包括易燃易爆品、強(qiáng)腐蝕劑兩大類。

近年來，國務(wù)院出臺了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，公安、安監(jiān)、環(huán)保等部門對危險(xiǎn)化學(xué)藥品采購、管理、使用、處置等方面也出臺了一系列法規(guī)，這就要求進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)藥品的管理要求。為此，南京市通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確管理職責(zé)、健全規(guī)章制度、強(qiáng)化條件保障、提高隊(duì)伍素質(zhì)、開展督促檢查等舉措，切實(shí)將化學(xué)藥品管理落到實(shí)處。

2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理責(zé)任

依據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，會同市公安等部門加強(qiáng)宣傳教育，多次召開市、區(qū)及學(xué)校安全、裝備、教學(xué)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人專題會議，學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，以案說法，提高安全、環(huán)保意識。

要求區(qū)級以上教育主管部門建立化學(xué)藥品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、配合負(fù)有化學(xué)藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)職能部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決化學(xué)藥品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。各中小學(xué)校要高度重視化學(xué)藥品的管理及使用工作，要建有符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的化學(xué)藥品存儲場所，建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，配備專兼職實(shí)驗(yàn)管理人員管理化學(xué)藥品。

校長是學(xué)?；瘜W(xué)藥品安全管理的第一責(zé)任人，學(xué)校要依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定本?；瘜W(xué)藥品管理使用制度、安全防范制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案措施，落實(shí)安全責(zé)任制。

學(xué)校裝備（總務(wù)）、教學(xué)部門負(fù)責(zé)化學(xué)藥品采購申報(bào)、采購、儲存（環(huán)境）、日常管理巡查、使用過程監(jiān)管、廢棄化學(xué)藥品回收與暫存等管理。涉及多部門的，部門間應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作。

學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理人員負(fù)責(zé)化學(xué)藥品的日常使用管理、相關(guān)賬冊管理和化學(xué)廢棄物的回收工作，確保化學(xué)藥品隨時(shí)處于可控、可管、可使用的狀態(tài)。

學(xué)科教師負(fù)責(zé)化學(xué)藥品的領(lǐng)用登記、廢棄物回收監(jiān)督與教育，配合實(shí)驗(yàn)室管理人員共同管理好化學(xué)藥品。

3 健全管理制度，組織人員培訓(xùn)

2018年，根據(jù)國家、省市對化學(xué)藥品的管理要求，制定《南京市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)藥品管理指導(dǎo)意見（試行）》，對化學(xué)藥品采購、管理、使用及處置等環(huán)節(jié)都提出具體要求。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，印發(fā)《中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度》《危險(xiǎn)品安全保管和使用制度》《實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理責(zé)任書》。編制危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全保管、使用相關(guān)表格（樣本），如危險(xiǎn)化學(xué)藥品清單、危險(xiǎn)化學(xué)藥品MSDS清單、供貨商資質(zhì)審查表，以及學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)藥品采購申請表、入庫單、庫存臺賬、使用申請表、廢棄物處置登記表等。先后多次組織開展危險(xiǎn)化學(xué)藥品管理人員、學(xué)科使用教師專題培訓(xùn)，并納入教師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理，要求管理人員持證上崗。

4 改造存貯環(huán)境，配齊設(shè)施設(shè)備

對于危險(xiǎn)化學(xué)藥品，需要特殊的環(huán)境與場所進(jìn)行存放。

首先，對危險(xiǎn)化學(xué)藥品存貯場所提出具體要求。中小學(xué)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的藥品室或危險(xiǎn)品庫房，房間宜設(shè)置在建筑物首層，面積不低于20平方米;門窗需具備防盜功能，窗戶采用高窗，窗上應(yīng)設(shè)置遮陽板或雨搭，玻璃應(yīng)采用毛玻璃或涂白色漆;墻體采用砌磚墻、混凝土墻或鋼筋混凝土墻，墻面采用防火、防潮材料;地面應(yīng)做到易沖洗、耐酸堿、耐腐蝕，有防滑功能，設(shè)密閉地漏;庫房內(nèi)至少設(shè)置一個工作壓力不大于0.1 MPa的急救沖洗水嘴，配備適量滅火器、防火沙;設(shè)置防爆型通風(fēng)機(jī)，配備監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、防爆、防腐等安全設(shè)施、設(shè)備;安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;要安裝視頻監(jiān)控及紅外報(bào)警器或其他入侵報(bào)警裝備，視頻監(jiān)控要對庫房做到全覆蓋無死角，視頻信號應(yīng)傳送到值班室;儲存易燃?xì)怏w、易燃液體的危險(xiǎn)化學(xué)藥品倉庫盡可能設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。

其次，安排專項(xiàng)資金對學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)藥品存貯柜進(jìn)行整體提檔升級，每校都配備一定數(shù)量的智能危險(xiǎn)化學(xué)藥品存儲柜用于存放易制毒、易制爆藥品，配備一定數(shù)量的PP柜用于存放腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)藥品。目前，全市危險(xiǎn)化學(xué)藥品存貯柜配置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5 嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)，規(guī)范采購流程

要求學(xué)校建立規(guī)范的化學(xué)藥品購買流程，明確專門負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)化學(xué)藥品購買的報(bào)備、審核、監(jiān)管。

學(xué)校教學(xué)部門應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本校教學(xué)實(shí)際需要，按學(xué)年制訂化學(xué)藥品添置計(jì)劃，涉及危險(xiǎn)化學(xué)藥品采購的須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

實(shí)施采購時(shí)，學(xué)校采購部門要根據(jù)申購計(jì)劃，嚴(yán)格按照化學(xué)藥品采購制度和流程進(jìn)行采購，必須選擇有供應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)供貨、簽訂合同。涉及危險(xiǎn)化學(xué)藥品采購，購買前應(yīng)將所需購買的品種、數(shù)量向所在地的區(qū)縣級公安機(jī)關(guān)申報(bào)備案。

為了確保采購規(guī)范，市教育裝備主管部門合同市公安、安監(jiān)、環(huán)保部門每年征集遴選化學(xué)藥品（危險(xiǎn)化學(xué)藥品）供應(yīng)企業(yè)，通過資質(zhì)審核，將符合配送條件的供應(yīng)商及供應(yīng)的品目、服務(wù)承諾等信息通告給全市中小學(xué)，讓學(xué)校進(jìn)行自主選擇。要求危險(xiǎn)化學(xué)藥品銷售機(jī)構(gòu)須使用專用車輛運(yùn)輸，并按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)藥品運(yùn)輸流程。

學(xué)校在采購時(shí)應(yīng)要求危險(xiǎn)化學(xué)藥品供貨商提供相關(guān)資料，包括危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)藥品經(jīng)營許可證、化學(xué)藥品安全技術(shù)說明書。危險(xiǎn)化學(xué)藥品包裝上有規(guī)范的標(biāo)識，如注明品名、性質(zhì)、警示語等。

根據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，學(xué)校在購買危險(xiǎn)化學(xué)藥品后五日內(nèi)，須將所購買危險(xiǎn)化學(xué)藥品的品種、數(shù)量等信息報(bào)所在地縣區(qū)級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

6 強(qiáng)化藥品管理，完善臺賬資料

化學(xué)藥品須由學(xué)校有關(guān)主管部門確認(rèn)合格后方可入庫，管理人員必須在現(xiàn)場進(jìn)行檢查，保證入庫的化學(xué)藥品（數(shù)量、包裝）與入庫單一致，合格證、說明書齊全。要求包裝完好，標(biāo)識清晰，符合要求，并按照要求做好記錄備查。

管理人員認(rèn)真做好化學(xué)藥品的入庫登記，包括購買品種、數(shù)量，銷售單位的名稱、地址，經(jīng)辦人姓名、驗(yàn)收人姓名等相關(guān)信息。危險(xiǎn)化學(xué)藥品、易制毒化學(xué)藥品、劇毒藥品等還需記錄運(yùn)輸押運(yùn)人的相關(guān)信息，并按相關(guān)法規(guī)、規(guī)定做好入庫記錄，以便查驗(yàn)。

化學(xué)藥品實(shí)行合理布局、按類存放。危險(xiǎn)化學(xué)藥品應(yīng)儲存在危險(xiǎn)化學(xué)藥品庫或?qū)Ｓ梦ｋU(xiǎn)化學(xué)藥品存儲柜中。學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)藥品應(yīng)分區(qū)、分類分庫（柜）存放，不得混合儲放。各類危險(xiǎn)化學(xué)藥品不得與禁忌物料混合儲存。

危險(xiǎn)化學(xué)藥品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，并嚴(yán)格實(shí)行雙人保管、雙人領(lǐng)用、雙人收發(fā)、雙人雙鎖、雙本賬的“五雙”管理制度。管理人員對危險(xiǎn)化學(xué)藥品的流向、儲存量和用途要如實(shí)記錄，確保危險(xiǎn)化學(xué)藥品臺賬與使用登記賬、庫存之間賬賬相符、賬物相符。危險(xiǎn)化學(xué)藥品領(lǐng)用登記冊、流水賬目等相關(guān)紙質(zhì)臺賬資料至少保存兩年。

學(xué)校應(yīng)建立安全檢查制度，定期組織專人對危險(xiǎn)化學(xué)藥品的儲存情況進(jìn)行檢查，檢查主要內(nèi)容包括：賬物是否相符;有無混放情況;包裝是否破損;標(biāo)簽是否脫落，試劑是否變質(zhì);存放處的溫度、濕度、通風(fēng)、遮光、滅火設(shè)備情況等。每次檢查均要有記錄，做到誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。

在管理過程中如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)藥品被盜、丟失或者誤用，須立即向當(dāng)?shù)毓脖Ｐl(wèi)部門報(bào)告并保護(hù)好現(xiàn)場，由公安保衛(wèi)部門勘查現(xiàn)場、組織調(diào)查。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位、個人不得將危險(xiǎn)化學(xué)藥品轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)借給別的單位、個人使用。

7 科學(xué)合理使用，做好安全防護(hù)

危險(xiǎn)化學(xué)藥品使用前，應(yīng)填寫危險(xiǎn)物品領(lǐng)用申請單，申請單上的內(nèi)容包括領(lǐng)用人、使用部門、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用數(shù)量及用途等，并經(jīng)使用的所在部門主管簽字批準(zhǔn)。

師生使用危險(xiǎn)化學(xué)藥品前，必須了解危險(xiǎn)化學(xué)藥品的性能，做好個人安全防護(hù)工作，有安全防護(hù)措施和用具，如防護(hù)手套、防毒口罩等。嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)藥品操作要求操作，嚴(yán)禁超量使用、超濃度使用。當(dāng)天借用當(dāng)天歸還。

8 增強(qiáng)環(huán)保意識，疏通處置渠道

中小學(xué)化學(xué)藥品廢棄物包括多余、殘留的化學(xué)藥品及試劑和化學(xué)反應(yīng)后的廢液、沉淀殘?jiān)?。這些廢棄物對人體、環(huán)境都會帶來危害，需要依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，任何單位或者個人不得隨意拋棄、傾倒。

近年來，加強(qiáng)與環(huán)保部門的密切溝通，通過協(xié)議商談等方式，確認(rèn)一批為中小學(xué)處置化學(xué)藥品廢棄物的企業(yè)，并就處置的品目、價(jià)格、運(yùn)輸及服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行初步約定。學(xué)?？梢栽趨f(xié)議商談的基礎(chǔ)上，自主選擇企業(yè)并進(jìn)行再次商談。

學(xué)校處置化學(xué)藥品，應(yīng)聯(lián)系并委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模并持有廢物經(jīng)營許可證的單位，進(jìn)行回收、利用、處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定廢棄物報(bào)廢管理制度、廢棄物信息登記檔案，指定專人負(fù)責(zé)收集。

在化學(xué)廢棄物處置前應(yīng)按相關(guān)要求存放，配備不同類別的收集容器;收集容器應(yīng)粘貼廢棄物標(biāo)簽，寫明廢棄物名稱、主要成分及特性，并保持清晰醒目。產(chǎn)生的廢液應(yīng)做到分類收集、貯存，并放置在指定的區(qū)域。

9 結(jié)語

總之，化學(xué)藥品（危險(xiǎn)化學(xué)藥品）的管理事關(guān)執(zhí)行國家政策法規(guī)，需要相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);更需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、裝備（總務(wù)）部門及教學(xué)部門提高安全意識，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范采購處置，嚴(yán)格管理使用，才能確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)正常開展。