加大對(duì)中醫(yī)經(jīng)古方保護(hù)的建議

傳統(tǒng)中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，其中中醫(yī)經(jīng)古方資源十分豐富，療效確切，蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。目前我國(guó)對(duì)中醫(yī)經(jīng)古方的保護(hù)制度不完善。國(guó)際上，中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥為發(fā)達(dá)國(guó)家所 “覬覦”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至被無(wú)償占有利用。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，日本無(wú)償商業(yè)化開(kāi)發(fā)了 《傷寒雜病論》、 《金匱要略方》中的210個(gè)古方，并被批準(zhǔn)為醫(yī)療用藥，使日本“漢方制劑”工業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)。2016年頒布的 《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》第四十三條規(guī)定，國(guó)家對(duì)經(jīng)依法認(rèn)定屬于國(guó)家秘密的傳統(tǒng)中藥處方組成和生產(chǎn)工藝實(shí)行特殊保護(hù)。但實(shí)際實(shí)施起來(lái)，還有許多相關(guān)法律法規(guī)的不順接。

現(xiàn)行的專利制度僅是集中在中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的利用上，而作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)精髓的中醫(yī)經(jīng)古方卻難以得到保護(hù)；著作權(quán)制度難以對(duì)中醫(yī)經(jīng)古方實(shí)施有效保護(hù)，我國(guó)著作權(quán)法對(duì)作品的保護(hù)設(shè)置了一個(gè)固定的期限，而收載中醫(yī)經(jīng)古方的中醫(yī)典籍自創(chuàng)作完成后早已進(jìn)入公有領(lǐng)域，任何人都可以將其無(wú)償?shù)亻_(kāi)發(fā)和利用；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度與中醫(yī)經(jīng)古方保護(hù)的沖突，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度對(duì)中醫(yī)經(jīng)古方所提供的保護(hù)主要體現(xiàn)在商業(yè)秘密方面，中醫(yī)經(jīng)古方多數(shù)已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域，處于公開(kāi)狀態(tài)，并無(wú)秘密可言，更談不上保密性。當(dāng)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法認(rèn)為就產(chǎn)權(quán)而言，老的東西應(yīng)當(dāng)忽略不計(jì)，只有新的東西才有資格得到報(bào)償，這種思維模式給這些傳統(tǒng)資源強(qiáng)加了一種既不公平也不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)體制。為此建議：

一、構(gòu)建特殊的防御性中醫(yī)經(jīng)古方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在現(xiàn)行的 《中華人民共和國(guó)中 （傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》中單獨(dú)設(shè)立 “中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)”一章，以保護(hù)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度未能提供有效保護(hù)的中醫(yī)經(jīng)古方。

二、在現(xiàn)行的 《中華人民共和國(guó)中 （傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》中單獨(dú)設(shè)立 “中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)”一章后，以此為基礎(chǔ)，制定 《中華人民共和國(guó)中 （傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》下位法，以建立操作性強(qiáng)的中醫(yī)經(jīng)古方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。包括建立中醫(yī)經(jīng)古方數(shù)據(jù)庫(kù)與分級(jí)管理制度 （建立開(kāi)放型和非開(kāi)放型中醫(yī)經(jīng)古方數(shù)據(jù)庫(kù)），在中醫(yī)經(jīng)古方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度中確立 “知情同意制度”，把 “惠益分享”作為中醫(yī)經(jīng)古方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度之一，以有效維護(hù)中醫(yī)經(jīng)古方權(quán)利主體的合法權(quán)益，彌補(bǔ)中醫(yī)經(jīng)古方被無(wú)償利用的損失，從而促進(jìn)中醫(yī)藥的傳播與創(chuàng)新。

三、建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)為主的中醫(yī)經(jīng)古方綜合保護(hù)模式。對(duì)于在中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新成果以及未進(jìn)入公有領(lǐng)域的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)等，可以利用現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行保護(hù)，而對(duì)于中醫(yī)經(jīng)古方等已公開(kāi)的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)可以建立特殊的防御性制度進(jìn)行保護(hù)。一是在《專利法》中重新確立傳統(tǒng)中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)明創(chuàng)造專利授予標(biāo)準(zhǔn) （現(xiàn)行專利制度對(duì)于新穎性和創(chuàng)造性的要求與傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自身特點(diǎn)存在較大的差異，難以滿足現(xiàn)行專利制度關(guān)于新穎性和創(chuàng)造性的要求）；二是建立傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)和保護(hù)名錄——按照秘密和公開(kāi)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，建立兩種形式的傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。一種是公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，一種是秘密數(shù)據(jù)庫(kù)。三是在 《商標(biāo)法》中增設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品國(guó)際馳名商標(biāo)制度。我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥擁有很多百年老字號(hào)，這些百年老字號(hào)在國(guó)內(nèi)廣為流傳，具有極高的聲譽(yù)（如同仁堂、云南白藥、陳李濟(jì)、達(dá)仁堂等）。這些老字號(hào)在國(guó)內(nèi)被公眾所熟知，但是要想讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥百年老字號(hào)擴(kuò)大在國(guó)際上的知名度，在國(guó)際上站穩(wěn)腳跟，就需要建立起一個(gè)合適、可行、有效地保護(hù)制度。四是將 “國(guó)家”列入中醫(yī)藥著作權(quán)的主體。傳統(tǒng)中醫(yī)藥具有傳承性，很多優(yōu)秀具有代表性的中醫(yī)藥知識(shí)都沒(méi)有明確的權(quán)利代表，因此讓國(guó)家作為部分中醫(yī)藥知識(shí)的著作權(quán)主體，有利于國(guó)家對(duì)外以權(quán)利主體身份在國(guó)際上維護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的著作權(quán)。 （鄧紅，民革新疆區(qū)直一支部黨員）