中國特色自由貿(mào)易港服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干思考

梁育民 焦 延

一、海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

本文重點討論與中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)系比較緊密和重要的幾大行業(yè)，主要有旅游、消費、醫(yī)療、貿(mào)易和金融等。

（一）旅游與消費市場的前景廣闊

海南省氣候宜人、風(fēng)景秀美，地處北緯18度，和美國夏威夷緯度相同，而且兩地均為熱帶季風(fēng)氣候，因此海南也被譽(yù)為“中國夏威夷”。海南島是中國的熱帶島嶼，屬于典型的島嶼經(jīng)濟(jì)體。得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，賦予海南天然的比較優(yōu)勢，這也是海南建設(shè)國際旅游島的硬件基礎(chǔ)。在推進(jìn)中國（海南）自貿(mào)試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的進(jìn)程中，最重要的工作應(yīng)是將這些優(yōu)勢條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，結(jié)合各方面的實際情況，定制合適的發(fā)展方案。海南作為中國南方的“入戶花園”，不僅僅是中國人養(yǎng)生度假的首選，更應(yīng)打造成為家喻戶曉的中國品牌、世界旅游勝地。

據(jù)統(tǒng)計，2018年海南省接待國內(nèi)外游客7627.39萬人次，同比增長11.8%，其中入境過夜游客126.36萬人次，同比增長12.9%，實現(xiàn)旅游總收入950.16億元，同比增長14.5%①趙優(yōu)，尤夢瑜.2018年我省旅游總收入超950億元［N］.海南日報，2019-01-24.。而消費方面，海南省一直保持平穩(wěn)增長，2018年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額1717.08億元，比上年增長6.8%，增幅回落4.6個百分點。分季度來看，2018年四個季度分別實現(xiàn)社會消費品零售總額434.79億元、414.26億元、402.41億元和468.62億元，同比分別增長10.1%、8.7%、4.4%和4.3%，總體呈現(xiàn)前高后低的運行走勢。如果扣除“汽車限購”的政策性因素，全省社會消費品零售總額增速可達(dá)10.6%，超過預(yù)期目標(biāo)0.6個百分點①2018年海南消費市場運行情況分析［EB/OL］.（2019-02-11）.http://stats.hainan.gov.cn/tjj/tjfx/jdfx/201902/t20190211_2307554.html.。

（二）現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)方興未艾

在當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇下，海南省正在逐步打造先進(jìn)醫(yī)療創(chuàng)新試點。早在2013年，博鰲樂城先行區(qū)已獲國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家首個國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被賦予加快醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口注冊審批，允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，臨床應(yīng)用與研究的醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入，適當(dāng)降低部分醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口關(guān)稅，支持并指導(dǎo)先行區(qū)引入生態(tài)、醫(yī)療、新能源等相關(guān)國際組織承辦國際會議等九項優(yōu)惠政策，業(yè)內(nèi)稱之為“國九條”。如今，“國九條”已相繼落地，實施成果振奮人心。

從海外引進(jìn)的許多先進(jìn)藥物，都是以海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)為窗口，在其他省區(qū)市之前先行進(jìn)入海南。如當(dāng)前已經(jīng)引進(jìn)的HPV疫苗，就是一個良好的開端。除了引進(jìn)九價HPV疫苗接種，在2018年開業(yè)的博鰲超級醫(yī)院，已成功開展多例特許人工耳蝸植入、首例特許人工角膜移植、首例藍(lán)牙心臟起搏器植入等特殊業(yè)務(wù)。這樣不僅有利于海南島內(nèi)醫(yī)療配套趨于完備，更能分?jǐn)們?nèi)地醫(yī)療服務(wù)的巨大壓力，可謂一舉兩得。

（三）生態(tài)環(huán)境得天獨厚

作為祖國的寶島，海南的生態(tài)優(yōu)勢自然是不言而喻。據(jù)統(tǒng)計，海南全省森林覆蓋面積2.14萬平方公里，其森林覆蓋率高達(dá)62.1%，在全國31個?。▍^(qū)、市）中名列前茅；對比有些地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)造成霧霾加重的情況，海南全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占98.4%，海南18個市縣（不含三沙市）飲用水全年達(dá)標(biāo)率長年保持100%②2017年海南省環(huán)境狀況公報［N］.海南日報，2018-06-05.。這樣的生態(tài)優(yōu)勢，既是大自然的饋贈，也少不了政府和人民為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而堅持作出的不懈努力。

2018年，中央深化改革委員會審議通過了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南全省落實關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)30條措施，重點治理違法建筑、違法用地等問題。2018年，海南省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于III類，完成29個城市黑臭水體消除任務(wù)，?？诿郎岷印Ⅷ單蚕?、大同溝治理進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部光榮榜。全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，全域創(chuàng)建衛(wèi)生城市。裝配式建筑推廣應(yīng)用取得突破，建成面積82萬平方米③沈曉明.政府工作報告——2019年1月27日在海南省第六屆人民代表大會第二次會議上［N］.海南日報，2019-02-02.。

海南省越來越重視環(huán)保的重要性，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商推介座談會上，全省一次性簽了20多個節(jié)能環(huán)保類項目，共計投資高達(dá)170億元④我省簽約20多個節(jié)能環(huán)保類項目［N］.海南日報，2017-06-29.。省委省政府和海南人民正在踐行著“綠水青山就是金山銀山”的理念。

（四）房地產(chǎn)發(fā)展步伐穩(wěn)健

海南作為“中國夏威夷”，發(fā)揮著與美國夏威夷同樣的避寒作用。每當(dāng)瓊州海峽以北寒氣逼人、甚至大雪紛飛的時候，全國各地都會有“候鳥人群”遠(yuǎn)途遷徙至海南，來享受北緯18度的濃濃暖意。隨著內(nèi)地工業(yè)化帶來的污染問題加重，已有越來越多人考慮在海南購房置業(yè)。

海南的房地產(chǎn)行業(yè)始終穩(wěn)步發(fā)展，對全省GDP貢獻(xiàn)率接近50%，常年穩(wěn)居各行業(yè)貢獻(xiàn)率第一名。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，總結(jié)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的歷史佳績，同時宣布海南作為全國對外開放窗口的功能定位。僅短短一周時間內(nèi)，海南許多樓盤的存量房被一掃而空，房地產(chǎn)成交量急劇飆升，創(chuàng)下當(dāng)月成交量的同比新高。為了防止對房地產(chǎn)的惡意炒作行為，4月22日政府及時出臺了限購政策。今后仍要堅決落實中央政府“房住不炒”的政策精神，維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

（五）金融體系處在初創(chuàng)階段

海南的自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢少有可匹敵者，但如果談及金融，海南顯然處于落后狀態(tài)，或者說還有極大的上升空間。海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港，肩負(fù)黨的重托與人民的厚望，務(wù)必實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。海南大發(fā)展不求走捷徑，但不能走彎路，不能浪費良好機(jī)遇和寶貴時間。海南發(fā)展若是想把步伐跨大，必須保證各產(chǎn)業(yè)、社會各方面同步發(fā)展，而不是陸陸續(xù)續(xù)的漸進(jìn)式發(fā)展。這就需要盡可能引進(jìn)新企業(yè)，注入盡可能多的“新鮮血液”。這些新鮮血液，既包括各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，又包括來自各方的充足資金，因而對于金融行業(yè)而言必須要實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展。

二、可供借鑒的服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)，海南必須結(jié)合自身實際情況，廣泛汲取國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)和國際上其他自貿(mào)港發(fā)展過程的先進(jìn)經(jīng)驗與反面教訓(xùn)，做到緊抓發(fā)展機(jī)遇，盡量不走彎路，爭取創(chuàng)造出新的中國奇跡。

（一）新加坡經(jīng)驗——打造綠色可持續(xù)“花園城市”

在旅游與消費方面，新加坡已有近50年的發(fā)展經(jīng)驗，并取得堪稱完美的發(fā)展成就。新加坡的城市建設(shè)以“花園”二字為主題，先后頒布了《環(huán)境公共衛(wèi)生法案》《2012新加坡綠色計劃》，成立了“花園行動城市委員會”，提出了極具建設(shè)性的指導(dǎo)思想，即城市環(huán)境不僅應(yīng)綠化清潔，更應(yīng)面向未來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展①榮冬梅,卜倩.新加坡自然資源管理經(jīng)驗對海南自貿(mào)區(qū)和國際旅游島建設(shè)的啟示［J］.國土資源情報，2018（12）.。這種“花園中的城市”建設(shè)活動，美化了原本冰冷、生硬的建筑線條，在為本國民眾提供良好生活與工作環(huán)境、滿足人類回歸自然需求的同時，更吸引來世界各地的旅行者，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價值。

（二）福建經(jīng)驗——引進(jìn)臺灣先進(jìn)醫(yī)療器械

中國（福建）自貿(mào)試驗區(qū)在構(gòu)建初期，利用自身“兩岸三通”的地理優(yōu)勢，把重點放在與臺灣的醫(yī)療交流上。早在2009年，福建省就提出要引進(jìn)臺灣醫(yī)療器械，此舉不僅加大了臺灣對內(nèi)地的產(chǎn)品供應(yīng)，合理調(diào)配供求關(guān)系、滿足市場需求，更是加強(qiáng)了海峽兩岸的交流合作，有利于進(jìn)一步發(fā)展其他方面的經(jīng)濟(jì)往來。福建自貿(mào)區(qū)出臺該項政策僅3年時間，就把福建對臺灣的進(jìn)口比重由2010年的10.63%上升到2013年的11.77%②林曉偉，李非.福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及戰(zhàn)略思考［J］.國際貿(mào)易，2015（1）.。如今臺灣方面已有華廣生物、長庚科技、崇仁科技等企業(yè)進(jìn)入福建省，并從事臺灣和福建的醫(yī)療器械交流工作，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

（三）橫琴經(jīng)驗——時刻保持對生態(tài)建設(shè)的重視

廣東珠海和澳門之間的橫琴灣，是由南灣片區(qū)獨立圍合水域、橫琴島圍合水域所組成。該海灣具有較好的自然條件，南有大小橫琴山，北有掛定山、有髻山和將軍山，山體狀況良好，植被茂盛。山體和水域面積達(dá)35平方公里，占總用地面積的45%左右，形成典型的“水繞城、城繞山”的自然空間格局。橫琴在發(fā)展進(jìn)程中絲毫沒有減少對生態(tài)保護(hù)的重視，在發(fā)展交通、旅游等行業(yè)的同時，將自身打造成為一張宜居宜業(yè)的靚麗名片，得到全社會的一致好評。既擁有良好的生態(tài)環(huán)境、充裕的土地資源，以及享有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)等多重國家政策的支持，又持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，從而走出一條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的道路①劉權(quán),劉俊志,梁杰.加快橫琴自貿(mào)區(qū)嵌入粵港澳大灣區(qū)，推進(jìn)橫琴灣一體化建設(shè)研究［J］.中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報，2018（4）.。

海南同樣具有先天的生態(tài)優(yōu)勢，在發(fā)展過程中也要始終保持對生態(tài)保護(hù)的重視。以海島為錨、陸地為基、南海為平臺，把當(dāng)今世界綠色可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代理念和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)結(jié)合起來，做到高效實踐且發(fā)揚光大。

（四）日本經(jīng)驗——忽視公有住房使經(jīng)濟(jì)受挫

二戰(zhàn)后的日本，一方面因為居民的存量房受損，另一方面是城市化步伐加快，導(dǎo)致居民住房市場供不應(yīng)求。在當(dāng)時時代背景下，日本大力投入房地產(chǎn)建設(shè)，使得后來幾十年內(nèi)，GDP和房地產(chǎn)產(chǎn)生密不可分的聯(lián)系。由于過分強(qiáng)調(diào)住房私有化，忽略了公共住房，致使中央和地方政府公共住房占有率僅為7%。而家庭負(fù)債率上升，也使得銀行貸款壓力過大。GDP增速一旦放緩，則住房貸款壞賬率必然上升，進(jìn)而拖垮整體經(jīng)濟(jì)行情。

1980年，日本住房貸款比重為19.4%，到2000年，該比重飆升為37.3%。家庭負(fù)債率過高成為銀行的潛在威脅。從1995年至2000年間，由于經(jīng)濟(jì)增速降低，住房貸款違約數(shù)量從14205件激增至33306件，家庭與社會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增大②尹中立.日本政府調(diào)控住房市場的經(jīng)驗與教訓(xùn)［J］.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（(6）.。由此可以總結(jié)出深刻的教訓(xùn)，即公有住房地位不可忽視，否則易造成房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)一榮俱榮、一損俱損的現(xiàn)象。而當(dāng)前海南的情況與此有些相似，房地產(chǎn)是最大的支柱產(chǎn)業(yè)。政府相關(guān)部門應(yīng)做好合理規(guī)劃，防范可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，維護(hù)整體經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（五）廣東經(jīng)驗——極大提升金融便利程度

廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省，在金融改革方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，始終沒有偏離金融改革創(chuàng)新的大方向。

在投資便利化方面，廣東自貿(mào)區(qū)走在全國前列，2018年度投資便利化指數(shù)較上年增幅較大，投資便利化水平得到大幅改善。投資便利化指數(shù)是企業(yè)決定是否進(jìn)入該區(qū)域發(fā)展的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。廣東自貿(mào)區(qū)設(shè)計了一套投資便利化指數(shù)，重點測評自貿(mào)區(qū)內(nèi)獲得政府服務(wù)和生產(chǎn)要素的便利度、投資質(zhì)量和投資潛力。海南可著重考慮該指標(biāo)的編制和發(fā)布工作，為更多企業(yè)提供便利的服務(wù)工作，促使招商引資工作呈現(xiàn)實質(zhì)性提升。從開始自貿(mào)區(qū)建設(shè)至2018年7月，廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計新設(shè)企業(yè)25萬家，新設(shè)外資企業(yè)1.33萬家，實際引進(jìn)外資167億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)超過270家。累計入駐金融企業(yè)5.8萬家，成為中國內(nèi)地最大的創(chuàng)新金融和類金融企業(yè)集聚地。

作為貿(mào)易大省，廣東的通關(guān)貿(mào)易便利化得益于自貿(mào)區(qū)的努力探索及發(fā)展。2017年廣東自貿(mào)區(qū)外貿(mào)總額9897.99億元，同比增長4.81%；自貿(mào)區(qū)海關(guān)注冊企業(yè)10342家，比掛牌當(dāng)年增長1倍。貨物進(jìn)出口通關(guān)時間壓縮了三分之一，累計推出70多項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，其中21項在全省范圍復(fù)制推廣，2項基礎(chǔ)性制度上升為全國自貿(mào)區(qū)制度經(jīng)驗③陳波.中國自貿(mào)區(qū)：開放創(chuàng)新，多點開花［J］.中國經(jīng)濟(jì)報告，2018（11）.。此外，廣東自貿(mào)區(qū)還積極參與人民幣國際化進(jìn)程，有效打通與境外的雙向融資通道。

三、關(guān)于加快推進(jìn)中國特色自貿(mào)港服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

從上海創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)開始，我國自貿(mào)區(qū)不斷擴(kuò)容。在海南自貿(mào)區(qū)之前，已經(jīng)有11家自貿(mào)區(qū)獲批，形成各具特色、各有側(cè)重的“1+3+7”布局。這11家自貿(mào)區(qū)的面積都在120平方公里左右，而海南自貿(mào)區(qū)實施范圍為全島，面積高達(dá)3.39萬平方公里。此舉不僅是試驗區(qū)量級的大幅提升，更將帶來質(zhì)級的新突破。

（一）大力興辦國際旅游消費中心

打造國際旅游島，要讓海南處處是風(fēng)景，創(chuàng)造360度無死角的全景美景，將海南生態(tài)布局推向完善與完美。從目前來看，亮化工程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。海南氣候宜人，若能做好城市亮化工作，彰顯海南夜景的迷人與繁華，將會極大豐富城市人口的夜生活，同時促進(jìn)消費增長。2019年2月初，瓊州海峽在海床上的跨海電纜互聯(lián)項目已經(jīng)完工，實現(xiàn)了南方電網(wǎng)和海南電網(wǎng)的互聯(lián)，完成了海南和內(nèi)地的用電互通。此項工程電網(wǎng)具備超高伏、長距離和大容量，不僅能保證居民生活用電、工業(yè)用電的穩(wěn)定輸送，同時也大幅降低了用電成本。借此契機(jī)，政府不妨加強(qiáng)對海南亮化工程的重視，使海南不僅有白晝的碧海藍(lán)天，更有夜晚的火樹銀花。

在消費方面，要開拓和建立更大的消費市場。當(dāng)前海南免稅店規(guī)模較小，產(chǎn)品種類少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及香港商品多樣性。應(yīng)密切結(jié)合顧客對商品的需求，及時擴(kuò)大規(guī)模。如今免稅店限額是三萬元，但該限額幾乎沒有存在的意義。因為商品可選性太小，絕大多數(shù)游客根本買不夠三萬元。因此，建議相關(guān)部門實時調(diào)查旅客消費需求，定點出擊，保證供求關(guān)系的高度匹配。

加大海鮮供給，擴(kuò)大深海養(yǎng)殖規(guī)模，突出物美價廉的海南優(yōu)勢。讓喜歡旅游的人，在所能承受的消費水平之內(nèi)大飽口福。吃住玩樂融為一體，使游客愿意消費且消費得快樂。讓各位來此旅游的顧客，都成為海南的宣傳代言人，將海南的良好口碑傳遍世界。

加大農(nóng)業(yè)科技化，培養(yǎng)更優(yōu)質(zhì)的蔬菜水果，充分發(fā)揮熱帶果木業(yè)，擴(kuò)大海南果蔬品種的多樣化。海南的土地富含大量對人體有益的微量元素，應(yīng)在此基礎(chǔ)上，打造優(yōu)質(zhì)的海南品牌。海南的水果要特別注明海南標(biāo)志，與市場上的劣等產(chǎn)品區(qū)別開，減少信息不對稱，遏制消費的逆向選擇，使商品走出一條更遠(yuǎn)的“海南路”。

（二）構(gòu)建完備的健康醫(yī)療服務(wù)體系

醫(yī)療領(lǐng)域的改革創(chuàng)新無論是在海南還是其他地區(qū)都是備受關(guān)注的話題。海南省可加強(qiáng)與臺灣及內(nèi)地省份交流，同時鼓勵國外先進(jìn)要素的加入。新進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，以先進(jìn)的全球經(jīng)營理念、全球化視野和創(chuàng)新服務(wù)意識，巧妙運用國際慣例、國際最新專業(yè)知識，開拓競爭市場。進(jìn)一步降低消費成本，擴(kuò)大消費群體，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

在大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，新引進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以客戶需求為導(dǎo)向，提供個性化、便捷化的健康管理服務(wù)，例如開展健康體檢、健康咨詢等服務(wù)，形成獨具特色的健康醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療信息平臺，整合醫(yī)院之間的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上預(yù)約和雙向轉(zhuǎn)診，使得醫(yī)療資源合理化分配，從而方便患者就診，節(jié)約看病時間，真正做到以病人為中心的智慧醫(yī)療①高美婷.自貿(mào)區(qū)政策改革對我國外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響及啟示［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018（20）.。

（三）從細(xì)微處完善生態(tài)環(huán)境

海南島生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚，有這樣的環(huán)境若是沒有充分利用，將是一種極大的浪費，更有負(fù)人民的期望?？赡壳斑€有大量廢棄且雜亂的野生樹林，沒有得到充分利用，反而堆放著生活垃圾。政府應(yīng)鼓勵專業(yè)林業(yè)公司，對樹林進(jìn)行合理規(guī)劃及開發(fā)，培育更有利生態(tài)、更有價值的植物。

現(xiàn)在海南對樹木的處理方式仍停留在傳統(tǒng)的放火焚燒方式，草木燃燒起來濃煙滾滾，對海南生態(tài)環(huán)境是一種極大的損害。追根溯源，主要有農(nóng)民環(huán)保意識差、政府監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格等原因。建議政府加強(qiáng)對環(huán)保知識的宣傳，加大執(zhí)法的力度。既有知識的引導(dǎo)，又有法律的強(qiáng)制，真正把國家生態(tài)環(huán)保政策落到實處。

切記要為國家的資金負(fù)責(zé)，謹(jǐn)防生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綠化等方面的浪費，尤其在綠化方面，決不允許人為破壞綠化成果。所謂綠水青山就是金山銀山，海南一定要在生態(tài)文明方面走在全國前列，把山丘改造成更具觀賞性的青山、更具經(jīng)濟(jì)社會價值的青山和更讓各國旅客向往的青山。

（四）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在新建住房時，要充分汲取日本的經(jīng)驗教訓(xùn)，切不可忽視公有住房的重要性。目前，海南堅持“房住不炒”的指導(dǎo)方針，已收回3.1萬畝住房用地，計劃對其進(jìn)行重新規(guī)劃與建設(shè)，并將?？诩{入集體租房建設(shè)試點。這樣可以保證公有住房的重要地位，不僅能防范房地產(chǎn)泡沫帶來的風(fēng)險，還能降低年輕人才的生活成本，有利于引進(jìn)和留住人才。

同時，政府要加大對房地產(chǎn)商行為的監(jiān)管。學(xué)習(xí)其他自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，把房地產(chǎn)商的誠信問題等記錄在案，并提高房地產(chǎn)違規(guī)行為的懲罰力度，提升其違規(guī)成本，以促使房地產(chǎn)商自覺自律，為自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)盡心盡力。海南的建設(shè)與發(fā)展，固然需要房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與開發(fā)活動，但在此過程中要避免浪費。例如，絕大多數(shù)樓盤售罄之后，直接用挖掘機(jī)拆除之前搭建的售樓部及樣板房，甚至毀掉周邊的水系和綠化設(shè)施。這不僅是對財富的浪費，同時也會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，對此政府要加大監(jiān)管。

（五）建立充滿活力的金融體系

正如前文所述，新增加企業(yè)對廣東的GDP增長發(fā)揮了非常重要的作用，也為求職應(yīng)聘者提供了很多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會。因為能夠留住人才、引進(jìn)人才，廣東方可走得更快、走得更遠(yuǎn)。所以，海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，應(yīng)圍繞“貿(mào)易投資便利化、外幣兌換便利化、刷卡消費便利化、資金匯劃便利化”，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的金融服務(wù)效能，努力提升投資便利化程度，以此吸引更多新企業(yè)的進(jìn)入，吸引更多新人才、高端人才的加入。

海南“姓海”,就是要在海洋資源開發(fā)利用、海洋貿(mào)易、港口貿(mào)易中尋找自己的立足點；海南“名南”,就是要實施南向戰(zhàn)略,打開面向太平洋、印度洋的開放門戶。作為祖國對外開放新格局的最大窗口，必須下大力氣提高貿(mào)易投資便利化程度，一定要精簡程序、提高效率，才能保證自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港窗口越開越大、越開越好。