海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)中的路徑選擇

劉國良 秦 英

一、自由貿(mào)易區(qū)（港）的本體論

在《大英百科全書·國際貿(mào)易條》當(dāng)中自由貿(mào)易區(qū)（Free-trade zone）又被稱之為外國貿(mào)易區(qū)（foreign-trade zone）或早期的自由港（formerly free port），即為徹底消除行政當(dāng)局干預(yù)而能完全遵循市場自由化原則進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)、貿(mào)易等純粹市場活動(dòng)。只有當(dāng)該區(qū)域內(nèi)的貨物流向該區(qū)所在國的消費(fèi)者手中時(shí)，才須按照相關(guān)法規(guī)繳納關(guān)稅①“Free-trade zone”，Encyclop?dia Britannica，Retrieved 28 August 2016.。從其本體角度言之，早期自由貿(mào)易區(qū)（港）僅僅承擔(dān)著國際貿(mào)易交匯的經(jīng)濟(jì)功能。諸如古希臘時(shí)期的自由貨物交易站，中國清朝時(shí)期在中俄邊界設(shè)立的恰克圖邊境貿(mào)易點(diǎn)等②“Zone Definition”， Special Economic Zone:Performance，Lessons Learned，and Implication for Zone Development，Washington DC:World Bank，2008：9-11.。二戰(zhàn)結(jié)束后，由于區(qū)域貿(mào)易政策的融入逐步產(chǎn)生諸如共同關(guān)稅自由貿(mào)易區(qū)，以及政府的非歧視性貿(mào)易政策介入使得自由貿(mào)易區(qū)（港）發(fā)生一些根本性變化。這種變化主要體現(xiàn)在以區(qū)位地理優(yōu)勢條件下的營商環(huán)境發(fā)生根本變化，此種營商環(huán)境成為一個(gè)區(qū)域的國際競爭力的核心推動(dòng)力。

為此，在自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)路徑的選擇上，首要是區(qū)位優(yōu)勢，即圍繞著海港、國際機(jī)場和國家邊境等一些具有區(qū)位地理優(yōu)勢（geographic advantages）的地區(qū)，諸如新加坡（Singapore）、洛杉磯（Los Angeles）和紐約市（New York City）①Tiefenbrun Susan，Tax Free Trade Zones Of The World And In The United States,Edward Elgar Publishing，2012：7.。其次是營商環(huán)境優(yōu)勢，即以政策、服務(wù)為主要內(nèi)容打造以國際消費(fèi)元素、自由經(jīng)營的企業(yè)制度性元素和服務(wù)的多樣化元素為一體，諸如我國的香港地區(qū)和新加坡。此種集中了港城一體化的服務(wù)環(huán)境優(yōu)勢，諸如法制環(huán)境的供給和維護(hù)的環(huán)境優(yōu)勢；集中了港城一體化的企業(yè)經(jīng)營制度優(yōu)勢，諸如企業(yè)經(jīng)營權(quán)的自由無限制、資金流動(dòng)自由無限制、人員流動(dòng)自由無限制和低稅率的政策優(yōu)勢。

客觀意義上講，這些自由貿(mào)易區(qū)設(shè)置的主要目的是加速貨物、貿(mào)易、出口或轉(zhuǎn)口的中轉(zhuǎn)速度，最大可能降低或清除以海港、機(jī)場或邊境等區(qū)域內(nèi)的高關(guān)稅，最大可能清除基于復(fù)雜的海關(guān)條例（complex customs regulations）所造成的貿(mào)易障礙（hindrances to trade）②Millen，Joyce；Holtz，Timothy(2007).“Dying for Growth”，in The Politics of Globalization:A Reader at Google Books，ed.Mark Kesselman.Houghton Mifflin.。由此，在這些自由貿(mào)易區(qū)（港）產(chǎn)生一些特別的制度體系，即以消除高關(guān)稅為目的的零關(guān)稅制度，和以消除行政貿(mào)易壁壘或貿(mào)易障礙為目的的負(fù)面清單制度和零合行政管理制度。這種制度優(yōu)勢所帶來的實(shí)際運(yùn)行效果表現(xiàn)在便利化、及時(shí)迅捷與簡單的通關(guān)手續(xù)，使得該區(qū)域內(nèi)的船舶和飛機(jī)在最短暫的時(shí)間里以相對(duì)較高的效率完成高速貿(mào)易周轉(zhuǎn)；同樣，在該區(qū)域內(nèi)所完成的訂單貿(mào)易、來料加工、設(shè)計(jì)制造也能夠以高效、高質(zhì)和國際化標(biāo)準(zhǔn)地完成生產(chǎn)、制造。盡管在理論設(shè)計(jì)上近乎于完美，但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中也存在著一些問題，即自由貿(mào)易區(qū)之內(nèi)的相互自由貿(mào)易問題、貿(mào)易區(qū)內(nèi)的共同關(guān)稅制度問題和共同市場問題等。

二、迪拜自由貿(mào)易區(qū)作為化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展危機(jī)的解調(diào)器

迪拜自貿(mào)區(qū)的設(shè)計(jì)者是阿聯(lián)酋前副總統(tǒng)兼總理、前任迪拜酋長拉希德·本·賽義德·阿勒馬克圖姆殿下，其設(shè)計(jì)的初衷是期望將迪拜的深水港和地理位置優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成財(cái)富。他深刻認(rèn)識(shí)到阿聯(lián)酋傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式必將存在著巨大的危機(jī)，因?yàn)槭团c天然氣終將枯竭和石油天然氣等資源產(chǎn)地的多元化，以及市場競爭的白熱化與政治化的矛盾。他考慮的核心問題是，如何完成阿聯(lián)酋整體政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的多元化和經(jīng)濟(jì)政治命脈的多元化和國際化，以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的多樣化③Bey，Hakim.T.A.Z.：Temporary Autonomous Zone,Ontological Anarchy,Poetic Terrorism.Brooklyn:utonomedia，1985：232.。為了從根源上化解基于產(chǎn)業(yè)單一的國家生存和發(fā)展危機(jī)，其主要從以下幾個(gè)方面著手國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，即：

第一，立足于解決產(chǎn)業(yè)多樣化的角度，把迪拜的整體經(jīng)濟(jì)命脈嚴(yán)重依賴于石油、天然氣這種單一資源型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向一種多元并重型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略定位④Ross，Andrew，ed.No Sweat：Fashion，F(xiàn)ree Trade，and the Rights of Garment Workers.London：Verso1997：36.。

第二，他在多元并重型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)計(jì)與建構(gòu)上，注重良性循環(huán)型和環(huán)境型的發(fā)展思路。迪拜自由貿(mào)易區(qū)在類型屬性上，是以對(duì)外貿(mào)易與以石油天然氣加工工業(yè)相結(jié)合、以貿(mào)為主的典型模式。境外企業(yè)（或獨(dú)立于阿聯(lián)酋法律監(jiān)管之外的公司）的海外生產(chǎn)制造基地和域內(nèi)的物流基地，主要是借助迪拜的“獨(dú)特的地緣優(yōu)勢和物流便利化和及時(shí)性優(yōu)勢”發(fā)展出口加工貿(mào)易，以此來化解以石油天然氣的銷售瓶頸和國際政治制約的矛盾①Rodrik,Dani.Has Globalization Gone Too Far?Washington：Institute for International Economics，1997：78.。

第三，其所選擇的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，是從建設(shè)并發(fā)展一個(gè)有利于商業(yè)發(fā)展的環(huán)境角度出發(fā)，以環(huán)境優(yōu)勢或者把環(huán)境作為一種軟性資源，以此吸引國際公司落戶迪拜。在環(huán)境資源的開發(fā)利用上，從初期的單一自然環(huán)境發(fā)展到多元化的人文環(huán)境。

第四，在自貿(mào)區(qū)的功能設(shè)置上，采取根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特需求進(jìn)行配套設(shè)置其所需的獨(dú)立功能型自貿(mào)區(qū)，包括了迪拜機(jī)場自貿(mào)區(qū)、TECOM自貿(mào)區(qū)以及迪拜國際金融中心等22個(gè)自貿(mào)區(qū)。通過這種多元獨(dú)立型功能自貿(mào)區(qū)的設(shè)置，從根本上解決了阿聯(lián)酋產(chǎn)業(yè)單一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)矛盾，也為阿聯(lián)酋產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展提供多元化的增長點(diǎn)。

第五，在貿(mào)易區(qū)核心點(diǎn)開辟新的貿(mào)易增長極，即服務(wù)貿(mào)易。在服務(wù)上，主要從企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的角度出發(fā)，由被動(dòng)型服務(wù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)型服務(wù)，盡可能地減少繁瑣的監(jiān)管規(guī)章，制定有吸引力的稅收制度，為企業(yè)打造良好的經(jīng)營環(huán)境。其目的是通過改善經(jīng)營環(huán)境吸引企業(yè)來此經(jīng)營。筑巢引鳳的對(duì)外宣傳攻略，吸引卓越的管理人才和卓越的企業(yè)，都有利于發(fā)展新貿(mào)易②Mander,Jerry,and Edward Goldsmith,eds.The Case Against the Global Economy.San Francisco:Sierra Club Books，1996：213.。

三、漢堡自由貿(mào)易港的歐洲一體化戰(zhàn)略定位

漢堡自由貿(mào)易港于1888年正式建立。在此之前，先后經(jīng)歷了1834年以普魯士為首建立邦國內(nèi)部的德意志關(guān)稅同盟，1835年德意志邦聯(lián)內(nèi)部的38個(gè)邦國融合。德意志關(guān)稅同盟把德意志邦聯(lián)境內(nèi)大部分邦國通過契約的形式結(jié)成了一個(gè)統(tǒng)一的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并為德意志內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)與法律的統(tǒng)一奠定了重要基礎(chǔ)③烏維·維瑟爾.歐洲法律史——從古希臘到《里斯本條約》［M］.劉國良，譯.北京：中央編譯出版社，2006：578.；同時(shí)也為政治、經(jīng)濟(jì)和法律發(fā)展起到了重要的助推作用。為此，德意志關(guān)稅同盟先后采取了以下幾種措施，即：

第一，廢除德意志內(nèi)各邦國所設(shè)置的邦國地方關(guān)稅。

第二，通過協(xié)商達(dá)成統(tǒng)一各邦國之間的貿(mào)易免稅政策。

第三，自1834年起統(tǒng)一將各邦國原本所制定的關(guān)稅制度予以廢除，并以普魯士1818年的稅法為藍(lán)本制定統(tǒng)一的德意志邦聯(lián)共和國關(guān)稅制度和貿(mào)易稅率政策。

第四，在貿(mào)易方面分為兩個(gè)層面，即在德意志邦聯(lián)共和國內(nèi)部的所有區(qū)域內(nèi)推行絕對(duì)性的自由貿(mào)易；在整體德意志邦聯(lián)共和國外部適用附條件性的限制性貿(mào)易保護(hù)性策略，主要是針對(duì)從英國進(jìn)口的棉織品和呢絨等征收保護(hù)性關(guān)稅。

第五，德意志關(guān)稅同盟為了推動(dòng)邦聯(lián)內(nèi)部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)秩序和區(qū)域內(nèi)部安全，分別推行相關(guān)的政策和法律。即在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展層面，推行統(tǒng)一貨幣和度量衡制度以提高經(jīng)濟(jì)交易效率和統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)交易市場。在經(jīng)濟(jì)秩序的建構(gòu)和維護(hù)方面，主要是以各項(xiàng)技術(shù)性商業(yè)法規(guī)為主導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序化。這些商業(yè)法規(guī)有指標(biāo)性法規(guī)和操作程序性法規(guī)，諸如1872年的米突制，1847年統(tǒng)一票據(jù)章程，1869年的共同商業(yè)章程、行會(huì)法和技術(shù)指標(biāo)法。在區(qū)域內(nèi)部安全方面，主要通過具有公法性質(zhì)的法律法規(guī)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)部的各個(gè)自然人、私法人和公法人的活動(dòng)予以控制和監(jiān)督，以最大限度地降低區(qū)域內(nèi)部的各式各樣的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易和生活風(fēng)險(xiǎn)，諸如競爭法、誠信與背信制裁法①烏維·維瑟爾.歐洲法律史——從古希臘到《里斯本條約》［M］.劉國良，譯.北京：中央編譯出版社，2006：576.。

第六，德意志關(guān)稅同盟為了推動(dòng)整體德意志邦聯(lián)共和國的富國與強(qiáng)國的目標(biāo)，推出“走出國境戰(zhàn)略”。此“走出國境戰(zhàn)略”，不是建立在資源能源的出口型，而是建立在以“產(chǎn)品型和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則型”為對(duì)象走出國境，走向整體歐洲大陸②烏維·維瑟爾.歐洲法律史——從古希臘到《里斯本條約》［M］.劉國良，譯.北京：中央編譯出版社，2006：574.。

第七，以德意志為主導(dǎo)，通過國際條約形式推動(dòng)德國規(guī)則走出國境，走向整體歐洲大陸。諸如1837—1844年間，以德意志為主導(dǎo)的德國關(guān)稅同盟的適用范圍逐步擴(kuò)充到荷蘭、希臘、土耳其、英國和比利時(shí)，最終以多邊商業(yè)協(xié)定的模式確立了德國關(guān)稅同盟的國際地位。

通過上述這些措施的推行，為德國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、規(guī)則強(qiáng)國和制度強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)性基礎(chǔ)。同時(shí)，這為后來的歐洲一體化進(jìn)程的推進(jìn)與歐盟成型，奠定了制度性基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)之后，德國漢堡自由貿(mào)易港本身已然發(fā)展成為德國在歐洲區(qū)域內(nèi)的內(nèi)國內(nèi)歐式的自由貿(mào)易港。其除了自由貿(mào)易港本身的自然屬性，還在法律性質(zhì)、法律功能以及法律地位等方面都有其獨(dú)特的屬性。從理論上講，一方面這種“內(nèi)國內(nèi)歐式”所指的是在歐洲區(qū)域內(nèi)的國家間自由貿(mào)易區(qū)的全面發(fā)展的高級(jí)形態(tài)；另外一方面是指在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易法律全球化這一發(fā)展趨勢下，它成為歐洲共同關(guān)稅制度和歐洲共同領(lǐng)土之內(nèi)所進(jìn)行的自由開放程度最高、各項(xiàng)政策最為優(yōu)惠、法律措施最為完善、功能最為全面和影響力最廣泛的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域形式。此時(shí)，漢堡自由貿(mào)易港主要肩負(fù)著德國貿(mào)易規(guī)則適用的歐洲化和泛歐洲化，德國海關(guān)監(jiān)管肩負(fù)著歐洲共同體海關(guān)監(jiān)管的德國主導(dǎo)下的歐洲區(qū)域共同協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，德國法律保障的歐洲全域化和申請保障的自由化和便利化，歐洲整體區(qū)域稅費(fèi)和優(yōu)惠政策的德國藍(lán)本化。

因此，德國自由貿(mào)易港建設(shè)本身的目標(biāo)，不是以漢堡港這一獨(dú)特區(qū)域建設(shè)一支個(gè)別的、零碎化的自由貿(mào)易港；相反，它是以漢堡為支點(diǎn)，將包括荷蘭鹿特丹港等在內(nèi)的整體歐洲，聯(lián)成一體化的歐洲區(qū)域內(nèi)圍欄式的歐洲整體自由貿(mào)易大陸。此種德國模式，不僅將漢堡作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，并以漢堡自由貿(mào)易港作為歐洲共同體的一體化政治、經(jīng)濟(jì)、法律的試金石。

四、對(duì)中國海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)的啟迪

（一）迪拜自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)策略的啟迪

上述迪拜自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：對(duì)中國海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)的啟迪主要體現(xiàn)為：海南島可以作為國家產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)，能源出口、加工與國際市場的快速占領(lǐng)等三個(gè)領(lǐng)域的試驗(yàn)基地。在產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)移上，迪拜從原本單一型能源生產(chǎn)和出口基地向“洲際地緣區(qū)域型經(jīng)濟(jì)、全球航運(yùn)服務(wù)與金融服務(wù)貿(mào)易”并重的多元化發(fā)展策略轉(zhuǎn)變。此種產(chǎn)業(yè)策略轉(zhuǎn)型的最終結(jié)果體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即一方面，從根源上預(yù)先化解了國家整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單一性生存危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)；另外一方面，又為國家產(chǎn)業(yè)的整體建構(gòu)和發(fā)展尋找出一種多元化的發(fā)展路徑和助推力?？陀^上講，今天的阿聯(lián)酋國家整體發(fā)展的助推力不再是傳統(tǒng)的以石油、天然氣這種非再生能源為主要推動(dòng)；而是以服務(wù)貿(mào)易為核心的新型產(chǎn)業(yè)。在這種新型產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，是以服務(wù)貿(mào)易的全球化規(guī)則制定權(quán)為主要內(nèi)容。迪拜通過對(duì)這種服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)的把控，掌握國家產(chǎn)業(yè)的命脈，即在世界服務(wù)貿(mào)易中轉(zhuǎn)的整體流程當(dāng)中，迪拜牢牢把控了服務(wù)貿(mào)易中轉(zhuǎn)規(guī)則的制定權(quán)。這種服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)，為迪拜的金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)等提供了源源不斷的財(cái)富。同時(shí)，在迪拜整體轉(zhuǎn)型過程中，一個(gè)不容忽略的元素就是迪拜有關(guān)資源性認(rèn)識(shí)問題。在資源性認(rèn)識(shí)問題上，迪拜擴(kuò)充了資源的內(nèi)涵，將環(huán)境尤其是多元化的人文環(huán)境視為一種軟性資源（soft Resource）。這種軟性資源是一種永不枯竭的持續(xù)循環(huán)往復(fù)性資源。

（二）德國漢堡自由貿(mào)易港發(fā)展中的啟迪

德國漢堡自由貿(mào)易港從設(shè)立到發(fā)展，乃至于終結(jié)，其核心作用不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大的助推作用，更為重要的是它對(duì)歐洲的政治和法律制度建設(shè)和發(fā)展起到了巨大的建構(gòu)作用。相比于英國而言，德國早期的工業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國；但他們在規(guī)則制定方面所表現(xiàn)出的智慧卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于英國。德國從開始構(gòu)建漢堡自由貿(mào)易港的初期，就將其發(fā)展策略明確定位于以規(guī)則制定為手段，以發(fā)展歐洲一體化和國際化的德國性質(zhì)貿(mào)易規(guī)則為目標(biāo)。這種目標(biāo)包含著三個(gè)層面的內(nèi)容，即德國以漢堡自由貿(mào)易港為試驗(yàn)區(qū)制定出德國性質(zhì)的貿(mào)易規(guī)則。這種規(guī)則不僅僅是為德國制定的，也是為歐洲大陸制定規(guī)則，為世界貿(mào)易制定規(guī)則。規(guī)則制定的背后意味著永久的利益，且這種永久利益是無需任何成本投入的；其所獲取的利益是有保障的永久性智慧利益。德國所制定的貿(mào)易規(guī)則分為技術(shù)性創(chuàng)作規(guī)則和智力性創(chuàng)作規(guī)則。貿(mào)易爭端或貿(mào)易爭戰(zhàn)的核心就是技術(shù)性規(guī)則的爭奪，誰先占有技術(shù)規(guī)則，誰就必將處于壟斷性的控制地位。此種規(guī)則所覆蓋的是所有領(lǐng)域內(nèi)的資源。他們把資源的范疇擴(kuò)充為兩大類，即自然性資源和智力性資源。他們看來，人類進(jìn)步的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是不斷地從純粹的體力爭奪到智力性爭奪，未來必然是智力性爭奪的白熱化和悲慘化。為了能夠在這種爭奪當(dāng)中提早掌控主動(dòng)權(quán)，那就必須進(jìn)行智力性規(guī)則制定權(quán)的爭奪。

（三）海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)中的戰(zhàn)略定位

改革開放發(fā)展到今天，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。為此，在當(dāng)前海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)中，不僅僅拼的是政策自主權(quán)，究其核心是在為我國未來所面向的國內(nèi)發(fā)展、國際發(fā)展和全球化發(fā)展尋找其內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力之源。這種發(fā)展動(dòng)力之源與傳統(tǒng)的動(dòng)力之源存在著本質(zhì)區(qū)別：這種動(dòng)力之源所依賴的資源是一種可再生的資源，此種資源是一種非完全的體力型資源和可持續(xù)性的智慧型資源。這種智慧型資源可以是一種服務(wù)型或者規(guī)則型的，也可以是一種人文性環(huán)境型的。為此，在海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)過程中，一方面我們必須以一種創(chuàng)新性思維去開發(fā)和創(chuàng)造這種智慧型資源。因?yàn)椋@類資源的產(chǎn)生并是在傳統(tǒng)慣性思維的作用下自然而然產(chǎn)生，必須突破慣性思維的壁壘。另一方面我們必須堅(jiān)持人文性、智慧性、服務(wù)型、可持續(xù)性和環(huán)境性的開發(fā)理念。當(dāng)前我們所面臨的任務(wù)是“重新思考中國的方位”。對(duì)此，我們應(yīng)該著力從以下幾個(gè)方向進(jìn)行，即：

第一，秉持著習(xí)近平總書記所提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一個(gè)大前提，推進(jìn)中國整個(gè)機(jī)體轉(zhuǎn)型，向多元性、包容性、開放性和世界性機(jī)體轉(zhuǎn)變。必須為這個(gè)轉(zhuǎn)變做好試驗(yàn)，以驗(yàn)證此種轉(zhuǎn)型建立在無風(fēng)險(xiǎn)、無危險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上方可進(jìn)行。為此，海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)的使命，不是建立在海南本島基礎(chǔ)之上的，而是為國家整體轉(zhuǎn)型做好試驗(yàn)基地。為我國整體轉(zhuǎn)型尋找出適合于中國的發(fā)展理念、路徑和方法，是海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)的核心使命。

第二，在中國定位上，要從全球化的視角出發(fā)重新界定中華文明。這次重新界定文明，不是拋棄舊有的中華文明，而是在對(duì)傳統(tǒng)的中華文明重新認(rèn)識(shí)、重新理解的基礎(chǔ)上，尋找中華文明在這個(gè)全球關(guān)系體系中獨(dú)特的文化秉性和獨(dú)特的文化生存方式。其終極目標(biāo)是要在這個(gè)全球化文化體系當(dāng)中重塑一種全新的中華文明內(nèi)涵與形象。重新塑造中華新文明，是擺脫自鴉片戰(zhàn)爭以來的文化自卑或文化不自信的情結(jié)，要以自信而客觀的精神去詮釋中華文明的新內(nèi)涵?？陀^上講，這種重新界定是自從鴉片戰(zhàn)爭以來中國所面臨歷史使命的一種延續(xù)。在海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)中，將中華文明和文化融入其中，以此來打造具有五千年文明的、中國特色的營商環(huán)境，使其成為中國在世界競爭中的核心競爭力。

第三，理解中國。從歷史時(shí)期的角度講，不僅要理解古代中國，更要理解近代中國。因?yàn)橹挥欣斫庹麄€(gè)歷史時(shí)期的全部，才能從客觀上認(rèn)識(shí)中國。從理解的對(duì)象角度講，理解中國就不能僅僅看中國、認(rèn)識(shí)中國，要比較性地認(rèn)識(shí)中國，要以世界比較性知識(shí)作為坐標(biāo)系、標(biāo)尺去衡量中國。為此，要想正確地衡量中國，就必須建立一整套系統(tǒng)性的、不斷更新的世界性知識(shí)坐標(biāo)體系和概念性體系。只有在這樣一個(gè)體系當(dāng)中，才能真正、客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)理解中國。我們需要立足于國內(nèi)現(xiàn)實(shí)和國外當(dāng)下處境，努力尋找一種全新的、客觀的、世界性的認(rèn)知體系、概念、眼光、知識(shí)、方法，不斷地為發(fā)展中的中國進(jìn)行全球化的定位，即明確中國的方位。為此，海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)中必須面對(duì)世界定位，即海南島作為中國整體的一個(gè)組成部分，其在世界定位必然是中國方位。一定要從根本認(rèn)識(shí)上解決海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)中的海南島思維和海南島認(rèn)識(shí)問題，堅(jiān)持海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)中的中國思維和中國認(rèn)識(shí)。

第四，思考中國方位的前提條件就是認(rèn)清當(dāng)下，而在認(rèn)清當(dāng)下的時(shí)候就必須認(rèn)清中國的歷史和現(xiàn)實(shí)位置。這種位置要從三個(gè)角度來理解，即地域地理中國位置，民族中國位置和文化中國位置。認(rèn)識(shí)本身就是在世界民族之林去比較，去探求中國在過去的世界民族之林所具有的歷史地位和發(fā)揮的歷史性作用，在現(xiàn)實(shí)世界民族之林所具有的國際地位和發(fā)揮的國際作用，在未來我們所扮演的角色和作用。為此，海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)在思維層面上，必須堅(jiān)持中國海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的世界引領(lǐng)和世界示范的作用。

第五，堅(jiān)持從社會(huì)主義實(shí)踐出發(fā)，堅(jiān)持從國內(nèi)、國際實(shí)際形勢出發(fā)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量出發(fā)，走世界人民群眾路線，牢牢把握住世界人民智慧，重視世界人民群眾的首創(chuàng)和經(jīng)驗(yàn)，挖掘世界人民群眾的智慧潛力。誰把握住這個(gè)智慧潛力，誰就掌控著發(fā)展動(dòng)力。哪個(gè)國家抓住這種潛力，那個(gè)國家必然更具有活力，更具有創(chuàng)新力。因此，制度設(shè)計(jì)的核心在于吸引世界人民群眾來發(fā)展、來創(chuàng)新。海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)中的制度設(shè)計(jì)不是管人，是服務(wù)于人、是吸引人，吸引世界人民群眾來發(fā)展來創(chuàng)新。把海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的制度建設(shè)成為世界上最能吸引人的制度，世界上最行之有效的制度，能為世界人民所認(rèn)可和接受的制度。

海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)發(fā)展對(duì)中國所起到的引領(lǐng)方向，是使得中國整體未來的發(fā)展走向必然是從農(nóng)業(yè)文明經(jīng)過中國工業(yè)革命的過渡，向中國智慧文明發(fā)展的必由之路。