嚴(yán)把“三關(guān)”為基層干部減負(fù)減壓

中共繁峙縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長 喬震宇

2019 年是“基層減負(fù)年”,繁峙縣注重機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)效提升，通過嚴(yán)把“三關(guān)”，切實(shí)把基層干部從文山會海中解放出來，從痕跡管理中解脫出來，從過度檢查中解救出來，使基層干部卸下包袱、輕裝上路，營造起良好的干事氛圍。

嚴(yán)把“統(tǒng)籌關(guān)”，著力解決文會過濫問題。一是實(shí)行減量、控頁措施，大幅精簡文件。除有明確規(guī)定外，一般不要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位制發(fā)貫徹落實(shí)配套文件，縣委、縣政府出臺的意見性、指導(dǎo)性文件，只要求基層結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法和管用舉措，篇幅壓縮在1000 字左右。省委、市委文件已明確背景意義、總體要求、基本原則等內(nèi)容的文件，縣級層面文件一般不作重復(fù)表述。注重將減負(fù)精神貫徹在日常，對會議發(fā)言、匯報(bào)、主持（總結(jié)）講話材料進(jìn)行把關(guān)，提出時間要求，專題會、座談會領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超出15 分鐘，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門匯報(bào)，發(fā)言時間一般不超過10 分鐘，有書面材料的要求不穿靴戴帽、不照本宣科。除全縣性大型會議、重要工作例會外，日常工作和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，一般借助電話、微信工作群通知安排。二是采取套開、合并方式，大力壓減會議。會議內(nèi)容相近、參加人員范圍大體相同的會議，均作統(tǒng)籌安排。如，縣委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議，縣委農(nóng)村工作會議和脫貧攻堅(jiān)會議套開；組織、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳會議合并召開。今年1-8 月，縣委共制發(fā)文件68 個，比去年同期減少27.7%；政府共制發(fā)文件120 個，比去年同期減少44.9%。三是整合電子郵箱、微信、QQ 工作群?？h委、縣政府僅保留一個工作類微信群，人數(shù)控制在80 人以內(nèi)。縣委各部委、縣政府工作部門原則上不得建立2 個以上的微信工作群，因階段性工作需要建群的，事畢及時整合或取銷。

嚴(yán)把“實(shí)效關(guān)”，著力解決檢查考核過頻問題。一是規(guī)范基層調(diào)研。縣內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志開展調(diào)查研究，落實(shí)不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”要求。一般不組織規(guī)模較大的現(xiàn)場會和出縣考察活動。二是嚴(yán)控督查檢查頻次。認(rèn)真梳理階段性重要工作，合并同類項(xiàng)，派出綜合督查組，督導(dǎo)檢查過程中，不簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、音像資料等作為衡量工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，盡最大限度減少基層重復(fù)性提供材料和填表報(bào)數(shù)。三是對基層慎提不切實(shí)際的剛性要求。慎提“全覆蓋”“零報(bào)告”“限時報(bào)”等可能加重基層負(fù)擔(dān)的工作要求，能電話報(bào)告情況的不用書面報(bào)送，盡量不搞簽字蓋章的責(zé)任捆綁和上推下卸。不搞剛安排部署工作就督查跟進(jìn)、考核相隨的“掣肘式”干預(yù)，避免周末安排工作、周一就要結(jié)果的“信天游”催逼，為基層留出貫徹落實(shí)時間。

嚴(yán)把“減壓關(guān)”，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)不愿作為問題?？h委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市從嚴(yán)管黨治黨的部署要求，健全完善問責(zé)追責(zé)和激勵關(guān)懷機(jī)制?？h紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、審慎問責(zé)，有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化、簡單化問題。對通報(bào)、問責(zé)相關(guān)文件嚴(yán)格把關(guān)，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干苦干，但在通報(bào)、表彰決定中不提倡“5+2”“白+黑”，慎用“一票否決”、追責(zé)問責(zé)等口大氣粗、盛氣凌人的剛性表述，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。縣委認(rèn)真貫徹中辦《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，在探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，總結(jié)形成“五注重五強(qiáng)化”激勵干部擔(dān)當(dāng)作為經(jīng)驗(yàn)做法（即注重思想引領(lǐng)、強(qiáng)化政治激勵，注重樹立鮮明用人導(dǎo)向、強(qiáng)化選任激勵，注重工作考核和典型選樹、強(qiáng)化正向激勵，注重問責(zé)倒逼、強(qiáng)化反向激勵，注重搭建平臺、強(qiáng)化責(zé)任激勵），結(jié)合大討論開展，選樹擔(dān)當(dāng)作為市級典型21 名，縣級典型30 名。