答好“城市基層黨建”這道題

文/劉小峰 于東生

近年來，本溪市委牢固樹立城市大黨建理念，全面落實城市基層黨建工作重點任務(wù)，堅持區(qū)域統(tǒng)籌謀劃、資源整合共享，優(yōu)勢聯(lián)動互補(bǔ)、共駐共建共管，激發(fā)城市基層黨建工作新活力，專心答好“城市基層黨建”這道題。

縱向健全“四級聯(lián)動”機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任落實

市、縣區(qū)、街道、社區(qū)逐級建立聯(lián)席會議制度，研究城市基層黨建工作思路目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。市委建立了全市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組，制定了黨建工作例會制度，每半年至少專題研究一次城市基層黨建工作。在縣區(qū)一級，成立了由駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)同志及區(qū)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定聯(lián)席會議制度，區(qū)委切實履行抓城市基層黨建工作主體責(zé)任，發(fā)揮“一線指揮部”作用，堅持共商共享、共治共管、共促共贏，部署推動黨建任務(wù)落實。在街道一級，把駐街有影響力的單位黨組織、非公企業(yè)和社會組織黨組織負(fù)責(zé)人吸收為黨工委兼職委員建立大工委，定期召開聯(lián)席會議，共同研究轄區(qū)內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展。在社區(qū)一級，吸收轄區(qū)內(nèi)單位黨建負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警及物業(yè)委員會等成立大黨委，共同協(xié)商抓各項具體工作落實。

橫向健全“六聯(lián)”機(jī)制強(qiáng)化共駐共建

充分發(fā)揮全市街道大工委和社區(qū)大黨委的主體作用，與駐區(qū)單位建立需求清單、資源清單、項目清單，“契約化”推進(jìn)共駐共建。

一是基層組織聯(lián)建。街道與駐街單位簽訂雙向共建共享協(xié)議，社區(qū)與所轄單位簽訂共駐共建承諾書，實行交叉任職，現(xiàn)有大工委兼職委員78名，社區(qū)大黨委兼職委員385名。市城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館免費對外開放，成為黨組織教育基地之一。

二是黨員教育聯(lián)管。建立動態(tài)開放的黨員教育管理模式，共享黨員活動中心、黨員電教播放室等陣地資源，全市社區(qū)建立黨員組織活動開放點169個。溪湖區(qū)駐區(qū)企業(yè)雙花熟食品有限公司與彩勝社區(qū)精心設(shè)計黨課“紅船精神”，黨員自編自導(dǎo)自演，通過舞蹈、詩朗誦等形式歌頌黨。

三是社區(qū)建設(shè)聯(lián)動。228個市（縣區(qū)）直機(jī)關(guān)單位結(jié)對共建228個社區(qū)，3.2萬名機(jī)關(guān)黨員干部與困難居民群眾結(jié)成互助對子，協(xié)調(diào)各方面資源加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。南芬區(qū)郭家社區(qū)“道南道北”的農(nóng)貿(mào)市場因多年閑置，市場內(nèi)雜草叢生。經(jīng)社區(qū)黨委協(xié)調(diào)，選礦廠組織黨員職工，與社區(qū)黨員聯(lián)合行動，很快便徹底解決了這個老大難問題。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)促。全市組織開展轄區(qū)重點企業(yè)、項目單位評議政府部門，全面優(yōu)化營商環(huán)境。市住建委為共建單位東興街道新興社區(qū)困難群眾發(fā)放慰問金，實現(xiàn)社區(qū)居民“微心愿”22個。對居民反映強(qiáng)烈的老舊小區(qū)環(huán)境差問題進(jìn)行了整治，共整治樓院7000平方米，建設(shè)圍墻2000延長米，新栽種草花2000余株。

五是生態(tài)文明聯(lián)創(chuàng)。結(jié)合主城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，整合綜合執(zhí)法、公安、消防、城建等部門聯(lián)動拆除違建，動員轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位及非公企業(yè)和社會組織鋪設(shè)庭院、花壇、綠地，安裝健身器材。彩勝社區(qū)與駐區(qū)單位共同舉辦“彩勝進(jìn)戶三十年，樓棟鄰里一家親”百家宴，大家紛紛圍繞社區(qū)變化談想法、說感受，不少老黨員激動得流下熱淚。

六是社會維穩(wěn)聯(lián)防。發(fā)揮綜治成員單位的作用，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)一切積極因素，針對矛盾糾紛排查、信訪穩(wěn)定等，實行群防群治，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。南芬區(qū)郭家社區(qū)成立了“小紅帽”黨員義務(wù)巡邏隊，每天巡邏于社區(qū)的大街小巷，為群眾“看家護(hù)院”。巡邏隊成員多是廠礦退休黨員，他們在職時享受社區(qū)服務(wù)，退休后在社區(qū)的大家庭里服務(wù)于群眾和職工，良性的循環(huán)讓社區(qū)的治安環(huán)境和生活環(huán)境得到改善。

社區(qū)樓院織密組織網(wǎng)格強(qiáng)化社會治理

發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)“草根”組織和黨員群眾的兜底作用，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為貫穿社會治理的一條紅線，通過優(yōu)化組織體系，有效延伸城市基層黨建工作觸角。

一是織密組織體系。按照社區(qū)建黨委（總支）、樓院建黨支部、樓棟建黨小組、單元設(shè)黨員中心戶的思路，建立起“點、線、面”結(jié)合的黨組織體系。居民黨員相對集中的樓院，單獨建立黨支部，居民黨員相對分散的，建立聯(lián)合黨支部，全市共設(shè)立樓院黨支部274個、樓棟黨小組1676個、黨員中心戶2618個。

二是科學(xué)劃分網(wǎng)格。按照地緣型、單元型、單位型對全市城區(qū)共劃分網(wǎng)格1916個，配備網(wǎng)格長、信息員、協(xié)管員、督導(dǎo)員等網(wǎng)格服務(wù)管理人員7918名，把綜治專干、中心戶長，社區(qū)直管黨員、離退休職工黨員、單位在職黨員、“兩代表一委員”、平安志愿者納入網(wǎng)格，城區(qū)網(wǎng)格覆蓋率100%。建立了常態(tài)化內(nèi)巡排查制度，日巡邏、周拜訪，切實做到“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。

三是兜底管理服務(wù)。通過“10分鐘服務(wù)圈”“民情流水線”“AB崗”等多種形式，零距離、面對面開展就業(yè)、社會救助、維權(quán)等服務(wù)，精準(zhǔn)做好服務(wù)群眾工作。全市建立起8310人的志愿者隊伍，為群眾提供服務(wù)11.4萬余次。

主城區(qū)打造紅色黨建強(qiáng)化政治引領(lǐng)

市委組織部重點總結(jié)提煉明山區(qū)把紅色黨建元素覆蓋到城市、街道、社區(qū)、樓院、廣場、公園、商圈市場的做法，不斷提升城市基層黨建的影響力和凝聚力。

一是打造紅色精品示范社區(qū)。實施社區(qū)黨建固本強(qiáng)基工程，納入市委“三抓三促”重點工作任務(wù)，推進(jìn)社區(qū)工作和公益性用房達(dá)標(biāo)升級，累計投入資金3137.9萬元，新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)辦公活動場所25個。重點打造10個黨建精品示范社區(qū)，精心設(shè)計黨支部活動室，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度機(jī)制、檔案簿冊、智慧黨建等工作，在全市樹立紅色標(biāo)桿。

二是打造紅色驛站（黨群活動中心）。按照新時代黨建工作提出的新要求，在6個城區(qū)設(shè)計改造現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心，發(fā)揮紅色引領(lǐng)、學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)等作用。

三是打造紅色主題廣場。在主城區(qū)建設(shè)占地面積2000余平方米的黨建廣場，以宣傳黨建紅色元素為主線，集休閑、娛樂、宣傳等功能為一體，為廣大黨員群眾提供紅色長廊50米，宣傳欄17塊。

四是打造紅色主題公園。以占地27公頃的高峪山公園為依托，投資1000余萬元，在公園內(nèi)建設(shè)28處不同規(guī)模不同內(nèi)容的紅色黨建元素，將黨的路線、方針、政策潛移默化地融入百姓日常生活當(dāng)中。

五是打造紅色物業(yè)。以程家社區(qū)紅色物業(yè)、錦峪社區(qū)歐洲城一期紅色物業(yè)為重點，從破解小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)矛盾突出的問題入手，通過強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”、建設(shè)“紅色陣地”、繁榮“紅色文化”，讓物業(yè)服務(wù)更有溫度。

六是打造紅色商圈。根據(jù)一些行業(yè)黨員比較分散、流動性大、黨組織活動陣地缺乏的實際情況，在本溪市花卉市場建立花海紅帆黨群服務(wù)中心，依托綜合展示區(qū)、智慧黨建服務(wù)區(qū)、名優(yōu)產(chǎn)品展示區(qū)、黨建活動室、才藝展示區(qū)等功能區(qū)域，為商圈內(nèi)黨員群眾提供服務(wù)。開展“紅色聯(lián)盟走訪”，發(fā)放《致非公業(yè)戶一封信》500余封，按照《黨員經(jīng)營戶亮牌標(biāo)準(zhǔn)》，將黨員經(jīng)營戶打造成行業(yè)標(biāo)兵、誠信模范。