監(jiān)督執(zhí)紀(jì)看成效
——遼寧省持續(xù)加大高校系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作

文／韓建明

沈陽(yáng)藥科大學(xué)黨委深入推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)工作，營(yíng)造廉政氛圍，在全校二級(jí)黨組織中開(kāi)展15項(xiàng)“廉政文化創(chuàng)新工程”活動(dòng)，在全校411名畢業(yè)生黨員中開(kāi)展“畢業(yè)生黨員廉潔從業(yè)活動(dòng)”，構(gòu)建良好政治生態(tài)基礎(chǔ)，取得了一定政治效果和社會(huì)效果。該校紀(jì)委書(shū)記王秀英介紹，學(xué)校開(kāi)展了“黨規(guī)黨紀(jì)印我心”活動(dòng)，在微信平臺(tái)推送“每日一題一學(xué)”內(nèi)容，使廣大黨員對(duì)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)入腦入心，深受教職員工和學(xué)生們的歡迎。

這是遼寧省紀(jì)委監(jiān)委在全省高校開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的一個(gè)縮影。黨的十九大以來(lái)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委督促省教育廳及34所省屬高校黨委（黨組）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要講話(huà)和批示精神，在高校教育系統(tǒng)內(nèi)有的放矢開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，特別是把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來(lái)、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫徹運(yùn)用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。

緊盯“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

遼寧省紀(jì)委監(jiān)委夯實(shí)全省所屬高校各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扛起政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化責(zé)任追究，通過(guò)“抓黨委、黨委抓，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”，促使高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，更要在守紀(jì)律、講規(guī)矩上以身作則、以上率下，立起標(biāo)桿、當(dāng)好表率，為黨員干部作出示范。省紀(jì)委監(jiān)委不定期組建督查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等方式，深入省屬大學(xué)附屬各院校，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行明察暗訪，下發(fā)檢查通報(bào)，督促限期整改，壓實(shí)主體責(zé)任。遼寧大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)黨委（黨組）注重廉政教育與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合、正面典型與反面教材相結(jié)合，牢固樹(shù)立高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題上沒(méi)有任何特殊性的思想，切實(shí)解決好堅(jiān)定理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，做到一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、一手抓業(yè)務(wù)工作，始終保持從嚴(yán)管黨治黨的決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于業(yè)務(wù)改革發(fā)展的全過(guò)程，保證黨的路線、方針、政策落到實(shí)處。沈陽(yáng)藥科大學(xué)將黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度安排，把廉政教育納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容。中國(guó)醫(yī)科大學(xué)成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建所屬二級(jí)單位紀(jì)委，充實(shí)校機(jī)關(guān)紀(jì)委人員。全省34所省屬高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，確保本系統(tǒng)“資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全”。

扎實(shí)開(kāi)展廉政教育

近年來(lái)，全省34所省屬高校紀(jì)委利用本校教育資源優(yōu)勢(shì)，挖掘廉政文化建設(shè)資源，探索高校廉政文化建設(shè)的新思路，教育引導(dǎo)黨員、干部和教職員工增強(qiáng)抵御各種不良誘惑的心理素質(zhì)。遼寧大學(xué)開(kāi)展“讀廉政書(shū)籍，做廉政干部”讀書(shū)活動(dòng)，依托學(xué)校廉政短信平臺(tái)和校紀(jì)委二級(jí)網(wǎng)站，發(fā)送7000余條廉政短信，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工樹(shù)立紀(jì)律紅線意識(shí)。中國(guó)醫(yī)科大學(xué)利用遼寧省高等教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合信息平臺(tái)，要求學(xué)校處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展在線廉政教育學(xué)習(xí)，并組織參加全國(guó)廉政文化作品推薦活動(dòng)和全國(guó)“清廉中國(guó)微視頻”征集活動(dòng)。

做好警示教育是審查調(diào)查的“后半篇文章”?！鞍肫恼隆本鸵米恪鞍肫惫Ψ颍瑳Q不能前緊后松、虎頭蛇尾。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委立足于查處一案、警示一片，以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)，把全省高校系統(tǒng)警示教育做深做透，把以案促改抓細(xì)抓實(shí)，以活生生的典型案例警醒黨員干部“見(jiàn)不廉而內(nèi)自省”，不斷提高自身免疫力，防患于未然。沈陽(yáng)藥科大學(xué)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部觀看警示教育片，舉辦廉政教育講座，構(gòu)建廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。黨的十九大以來(lái)，全省省屬高校黨委（黨組）及其成員以中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)察委網(wǎng)站“懺悔與剖析”專(zhuān)欄刊載的典型違紀(jì)違法案件為教材進(jìn)行警示教育，深入剖析發(fā)生在身邊的鮮活案例，讓大家明白領(lǐng)導(dǎo)干部不注重人生觀、價(jià)值觀、世界觀的改造，政治上喪失信念、經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭、生活上腐化墮落，最終就會(huì)走上犯罪道路、走上與人民為敵的道路、走上自取滅亡的道路。今年8月，駐省教育廳紀(jì)檢組與廳直機(jī)關(guān)黨委共同組織廳機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、廳直事業(yè)單位處級(jí)以上共158名干部到省廉政教育基地接受警示教育。

加強(qiáng)巡視整改落實(shí)

以抓好巡視整改落實(shí)為突破口，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作取得扎實(shí)成效。省紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞巡視反饋意見(jiàn)，督促省屬高校黨委（黨組）召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議，深刻剖析原因，逐條研究問(wèn)題整改方案，對(duì)工作臺(tái)賬實(shí)時(shí)滾動(dòng)更新。對(duì)已完成的項(xiàng)目，見(jiàn)人見(jiàn)事，逐項(xiàng)對(duì)賬，及時(shí)銷(xiāo)號(hào)；對(duì)需要長(zhǎng)期推進(jìn)的任務(wù)持續(xù)跟蹤督辦，著眼整改的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，以整改為有利契機(jī)，推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展。大連工業(yè)大學(xué)先后組織中層干部、教授談話(huà)200余人次，提供有關(guān)材料300余份。沈陽(yáng)化工大學(xué)紀(jì)委對(duì)巡視移交的問(wèn)題線索以及巡視中與紀(jì)委相關(guān)的整改內(nèi)容，開(kāi)展全面徹底的整改工作，能夠立行立改的，馬上落實(shí)整改；需要長(zhǎng)期推進(jìn)的，認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。沈陽(yáng)建筑大學(xué)在落實(shí)巡視整改的基礎(chǔ)上，把巡視整改“回頭看”和自查自糾專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有力抓手，制定了“關(guān)于巡視整改‘回頭看’和自查自糾專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案”和“巡視整改‘回頭看’和自查自糾專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)查擺重點(diǎn)內(nèi)容分解表”，提出了整改思路，提高了整改效率。沈陽(yáng)航空航天大學(xué)黨委召開(kāi)整改會(huì)議15次，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度56項(xiàng)，形成整改措施52項(xiàng)，落實(shí)整改措施50項(xiàng)，基本達(dá)到了巡視整改要求。與此同時(shí)，借助巡視整改東風(fēng)，全省34所省屬高校紀(jì)委從作風(fēng)建設(shè)入手，注重日常監(jiān)督，緊盯重大節(jié)日，強(qiáng)化警示教育，持續(xù)釋放整治“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào)。省紀(jì)委監(jiān)委有針對(duì)性地在高校開(kāi)展督查抽查，重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)督辦。對(duì)整改不力、拒不整改的，或高舉輕放、應(yīng)付交差、企圖蒙混過(guò)關(guān)，甚至弄虛作假的，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，公開(kāi)曝光典型案例。

深化運(yùn)用“四種形態(tài)”

在新形勢(shì)下，全省34所省屬高校紀(jì)委逐步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，前移監(jiān)督關(guān)口，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及早開(kāi)展談話(huà)提醒、約談批評(píng)、誡勉談話(huà)，常態(tài)化對(duì)黨員干部和教職員工進(jìn)行“咬耳扯袖”。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察四室主任宮良學(xué)介紹，今年年初以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委在全省所屬高校加大減存量遏增量工作力度，聚焦“動(dòng)態(tài)清零”，強(qiáng)化信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索集中管理、分類(lèi)處置、定期辦結(jié)等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作取得明顯成效。督促全省34所省屬高校在第一種形態(tài)上狠下功夫，綜合運(yùn)用第二、三種形態(tài)，精準(zhǔn)運(yùn)用第四種形態(tài)。聚焦黨的十八大后不收斂、不收手，特別是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)等方面問(wèn)題，緊盯省管高校選人用人、審批監(jiān)管、大宗物品采購(gòu)、工程項(xiàng)目或基建維修招標(biāo)、校辦企業(yè)資產(chǎn)管理、公共設(shè)施及服務(wù)對(duì)外承包、科研及其他經(jīng)費(fèi)使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。沈陽(yáng)理工大學(xué)紀(jì)委書(shū)記李蕓介紹，在省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，沈陽(yáng)理工大學(xué)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，用好問(wèn)責(zé)利器，著力在日常監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)突破。今年年初以來(lái)，共處置反映問(wèn)題線索18件，其中，立案2件，初核8件，談話(huà)函詢(xún)5件，了結(jié)3件；給予開(kāi)除黨籍處分1人，黨內(nèi)警告處分2人，行政警告處分1人，誡勉談話(huà)1人，批評(píng)教育4人，談話(huà)提醒2人，收繳違規(guī)款物折合人民幣52064.5元。大連工業(yè)大學(xué)以開(kāi)展“大走訪、大約談”活動(dòng)為契機(jī)，采取層層約談方式，對(duì)學(xué)校科級(jí)以上干部廉政談話(huà)全覆蓋。沈陽(yáng)藥科大學(xué)紀(jì)委讓“紅臉出汗”體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)之初，對(duì)提拔的干部進(jìn)行廉政談話(huà)，對(duì)有違紀(jì)苗頭的人員及時(shí)指出問(wèn)題、提出要求，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。