科技援疆中農業(yè)科技成果轉化實施效果評價

吳正平 高艷

摘要 ? ?農業(yè)發(fā)展近年來一直備受社會各界廣泛關注，農業(yè)科技成果轉化是農業(yè)科技成果向生產力轉化的關鍵步驟，是提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平的核心力量。本文梳理了2011—2018年科技援疆中農業(yè)科技成果轉化的發(fā)展現(xiàn)狀，建立評價指標體系，采用層次分析法對當前科技援疆中農業(yè)科技成果轉化的實施效果進行評價。結果顯示，當前農業(yè)科技成果轉化得分為81.1分，表明科技援疆中農業(yè)科技成果轉化實施效果較好。同時，提出促進農業(yè)科技成果轉化的對策建議，以期提高新疆農業(yè)科技創(chuàng)新能力。

關鍵詞 ? ?科技援疆;農業(yè)科技成果轉化;層次分析

中圖分類號 ? ?S-1 ? ? ? ? 文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）18-0216-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract ? ?In recent years，agricultural development has attracted wide attention from all walks of life.The transformation of agricultural scientific and technological achievements is the key step to transform agricultural scientific and technological achievements into productive forces and the core force to enhance the level of agricultural scientific and technological innovation.This paper expounded the present situation of the transformation of agricultural scientific and technological achievements in Xinjiang aided by science and technology from 2011 to 2018，established an evaluation index system，and evaluated the implementation effect of the transformation of agricultural scientific and technological achievements in Xinjiang aided by science and technology by using analytic hierarchy process.The results showed that the current score of agricultural scientific and technological achievements transformation was 81.1，and the implementation effect was good.At the same time，the countermeasures and suggestions to promote the transformation of agricultural scientific and technological achievements were put forward，in order to improve Xinjiang′s agricultural scientific and technological innovation ability.

Key words ? ?science and technology aid Xinjiang;transformation of agricultural science and technology achievement;analytic hierarchy process

新疆地處我國最西部，占我國國土面積的1/6，由于缺乏資金、技術、人才等資源，新疆的科技創(chuàng)新能力遠遠落后于沿海省份。自2010年新一輪科技援疆工作啟動，自治區(qū)深入貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，制定出《全國科技援疆規(guī)劃（2011—2020）》[1]。

依照2015年修正后的《中華人民共和國科技成果轉化法》所述，農業(yè)科技成果是指為提高農業(yè)生產力而對農業(yè)科技成果所進行的后續(xù)的實驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品、發(fā)展新產業(yè)等活動[2-3]。本文通過梳理2011—2018年科技援疆中農業(yè)科技成果轉化的發(fā)展現(xiàn)狀，運用層析分析法對其實施效果進行評價;同時，深入剖析了制約農業(yè)科技成果轉化的因素，并且針對性地提出了對策建議，為加速援疆省份農業(yè)科技成果在新疆的轉化應用掃除障礙，更好地促進農業(yè)科技成果的轉化應用，為農業(yè)發(fā)展拓展新空間、新動能，引領支撐農業(yè)轉型升級和提質增效。

4 ? ?對策建議

4.1 ? ?制定人才吸引政策，加強人力投入力度

在促進農業(yè)科技成果轉化過程中，成果轉化效果與人力投入力度密切相關。不僅科技研發(fā)活動需要高層次人才，在成果轉化應用過程中也需要大量人才。需要政府積極出臺人才引進政策，制定完善的住房保障、配偶就業(yè)、子女上學、醫(yī)療保障等政策措施;加大農業(yè)院校人才培養(yǎng)力度，積極為農業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液。同時制定農業(yè)科技成果轉化的激勵措施，激發(fā)農業(yè)科研人員研發(fā)動力，產生更多農業(yè)科研成果。

4.2 ? ?充分發(fā)揮市場運作效應，拓寬財力投入渠道

當前科技援疆中農業(yè)科技成果轉化模式多為校企合作促進成果轉化，資金來源由新建省及援疆省份共同撥款構成，轉化模式及資金來源較為單一。政府部門應積極出臺稅收減免政策，積極吸引資金雄厚的企業(yè)到新疆開展業(yè)務，拓展形式多樣的成果轉化模式;同時，積極發(fā)揮市場運作效應，鼓勵社會民間資金投入農業(yè)科技成果轉化，拓寬財力投入渠道，使農業(yè)科技成果得到更好、更充分的轉化[4]。

4.3 ? ?加大物力投入力度，實現(xiàn)科技成果深度開發(fā)利用

在科技援疆過程中，援疆省份依據(jù)新疆獨特的自然優(yōu)勢及資源優(yōu)勢投入農業(yè)科技成果。在轉化過程中，挖掘科技成果深度應用價值，從而形成新產品、新工藝以及新專利，不僅拓寬原有農業(yè)科技成果的廣度，更延長農業(yè)科技成果的深度。加大農業(yè)科技成果、新產品、新技術投入力度，不僅實現(xiàn)提升新疆作為受援地的科技創(chuàng)新能力，同時還可將經(jīng)過拓寬應用價值的新的農業(yè)科技成果應用于各個援疆省份，形成支援方與受援方良好互動模式，更好地實現(xiàn)雙方互利、互惠的發(fā)展模式。

4.4 ? ?加強成果推廣力度，提升農民的科學素養(yǎng)

農業(yè)科技成果需求主體不僅包含農業(yè)企業(yè)，還有很大一部分農民構成，結合當前農民普遍文化素質不高的現(xiàn)狀，應大力開設農業(yè)科技科普講座、農業(yè)科學技術培訓班、農業(yè)科學培訓學校，多方面提高農民科學文化素養(yǎng)。同時，加大基層農業(yè)科技推廣人員投入力度，充分發(fā)揮基層一線人員的作用，及時開展科普講座，確保農業(yè)科技成果確實得到運用，促進農業(yè)科學技術應用于生產，并轉化為生產力，提升新疆農業(yè)科技創(chuàng)新能力。

5 ? ?參考文獻

[1] 全國科技援疆規(guī)劃（2011—2020年）[EB/OL].（2011-10-15）[2019-04-25].https：//wenku.baidu.com/view/d9c69c31b0717fd5360cdccc.html.

[2] 中華人民共和國科技成果轉化法[EB/OL].（2015-08-29）[2019-04-25].https：//www.most.gov.cn/fggw/fl/201512/t20151203_122619.htm.

[3] 賈曉清，鳳英，孫峰成，等.內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀及對策研究：以內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)科學院為例[J].農業(yè)科技管理，2018，37（5）：39-44.

[4] 王騫.我國農業(yè)科技成果轉化研究[D].青島：中國海洋大學，2012.