鄒平：踐行“1234”工作法 書寫新時代人大工作新篇章

□李 隆

面對新時代人大工作新要求，鄒平市人大常委會深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)，積極踐行“1234”工作法，不斷推動新時代人大工作與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，書寫了新時代人大工作的鄒平答卷。

堅持一個核心，保持正確政治方向

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。鄒平市人大常委會堅持把年度工作放在鄒平市委的工作大局中去謀劃推進(jìn)，使人大工作緊緊圍繞市委的部署要求來開展。常委會組成人員經(jīng)常深入街鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)，積極參與新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、基層黨建等重點工作，為推動市委中心工作的落實發(fā)揮應(yīng)有作用。

市人大常委會黨組切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，先后召開黨組會議8次，研究推進(jìn)意識形態(tài)、思想政治、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)黨建、精準(zhǔn)扶貧、廉政建設(shè)等13項重大事項。始終堅持重大事項、重點工作向市委請示報告制度，先后兩次向市委報告工作，并提請鄒平市委常委會議研究決定街道選民代表會議制度、人大常委會任命干部述職評議等重大事項4項，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿人大工作全過程。

做到“兩個確?！?，落實市委決策部署

鄒平市人大常委會自覺服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅決貫徹市委決策部署，適時作出決議決定，努力做到了“兩個確?！?。

確保鄒平市委的決策主張經(jīng)過人大法定程序變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵?。鄒平市十七屆人大三次會議作出了《關(guān)于鄒平市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見的決議》，號召全市上下不忘初心、牢記使命，奮勇爭先、埋頭苦干，推動鄉(xiāng)村振興在鄒平落地生根。鄒平市第十七屆人大常委會第十八次會議及時聽取審議了鄒平市人民政府《關(guān)于鄒平撤縣設(shè)市情況的報告》，作出了《關(guān)于鄒平撤縣設(shè)市有關(guān)事項的決定》，保證了撤縣設(shè)市相關(guān)工作有序開展。

確保黨組織推薦的人選經(jīng)過人大法定程序，成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。常委會通過嚴(yán)格規(guī)范法律知識考試、供職報告、常委會會議票決、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等任命程序，實現(xiàn)黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，去年依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員22人次。

打造三個平臺，激發(fā)內(nèi)生工作新活力

為適應(yīng)人大監(jiān)督工作新形勢、新要求，鄒平市人大常委會積極探索創(chuàng)新，精心打造“三個平臺”。

高水平建設(shè)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺。積極對接省、濱州市人大常委會的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，在濱州市率先完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心建設(shè)，強化對財政預(yù)算使用的監(jiān)督。

建設(shè)市人大代表履職服務(wù)平臺。在濱州市人大常委會的指導(dǎo)下，充分運用大數(shù)據(jù)和云平臺為人大開展監(jiān)督以及人大代表履職提供服務(wù)，為人大代表開展視察、調(diào)研等監(jiān)督活動提供了數(shù)據(jù)支撐。

積極建設(shè)人大履職培訓(xùn)平臺。鄒平市人大常委會堅持把“學(xué)習(xí)”作為貫穿常委會工作的主題詞，緊緊圍繞審議議題、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、預(yù)算監(jiān)督等工作，有針對性地組織開展專題培訓(xùn)和輔導(dǎo)講座，特別是落實事前學(xué)法制度，即在開展執(zhí)法檢查前，有針對性地開展法律講座，著力提高常委會組成人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強履職能力。

做實四項工作，打造人大工作升級版

鄒平市人大常委會主動適應(yīng)人大工作新形勢，把工作著眼點放在監(jiān)督上，把監(jiān)督著力點放在支持上，同時發(fā)力，用行動體現(xiàn)真監(jiān)督、真支持，推動“一府一委兩院”依法行使行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。

突出調(diào)查研究這一基礎(chǔ)。深入開展調(diào)查研究是做好人大監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，更是增強人大監(jiān)督實效的保障。2018年，市人大常委會結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，廣泛發(fā)動人大代表依托自身行業(yè)優(yōu)勢、知識優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，圍繞鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換、民生改善等中心主題深入調(diào)研，形成調(diào)研報告30余篇，提出建議120條，特別是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等報告得到了鄒平市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。

抓實民心工程這一根本?！袄裰陆z發(fā)必興”。鄒平市人大常委會把民生事業(yè)作為監(jiān)督工作的重中之重，列入年度主要工作安排，全程跟蹤推動，監(jiān)督支持政府把好事辦好、實事辦實。常委會先后組織就學(xué)前教育、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、民生實事等12項熱點問題開展視察調(diào)研，要求政府精心組織實施，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，全面提高保障和改善民生水平。

抓實執(zhí)法檢查這一利器。按照年度工作要求，常委會組織部分組成人員、市人大代表開展了安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。檢查組采取現(xiàn)場查看、調(diào)閱卷宗、座談交流等多種形式，深入實地開展執(zhí)法檢查，形成質(zhì)量較高的執(zhí)法檢查報告，在常委會會議審議的同時，送市委市政府及有關(guān)部門提供決策參考。

抓實改革創(chuàng)新這一動力?！安蝗招抡弑厝胀恕?。鄒平市人大常委會堅持在傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，激發(fā)人大工作新活力。在監(jiān)督范圍上，制定出臺了《政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述職評議工作暫行辦法》《法官、檢察官述職評議工作暫行辦法》，將法官、檢察官納入述職評議范圍，并首批次述職評議4名員額制法官、8名政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，在強化對國家機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)督的同時，進(jìn)一步樹立了人大監(jiān)督權(quán)威。在監(jiān)督機(jī)制上，建立了“議題確定—調(diào)查研究—視察檢查—意見反饋—督查落實”的“五步閉環(huán)式”監(jiān)督機(jī)制，對列入計劃的監(jiān)督事項盯住不放、一督到底。在監(jiān)督力量上，聘請相關(guān)領(lǐng)域13名資深專業(yè)人士成立了咨詢委員會，利用專家的專業(yè)優(yōu)勢，有針對性地開展專項監(jiān)督工作，大大提高了監(jiān)督深度，保證了監(jiān)督實效。