論點(diǎn)

主論

智慧社會建設(shè)中的“眾創(chuàng)”式制度變革

網(wǎng)約車、短租平臺等智能互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，在展現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)與智慧社會建設(shè)成就的同時，也開啟了前所未有的“眾創(chuàng)”式制度變革與創(chuàng)新模式。它包括植入嫁接的法律變革方式、眾創(chuàng)試驗(yàn)的規(guī)則生產(chǎn)路徑、技術(shù)正當(dāng)性的訴求策略以及雙向構(gòu)建的秩序結(jié)構(gòu)。這就需要按照新時代的戰(zhàn)略要求，確立“共建共治共享”的治理理念，秉持包容普惠的基本原則，采取同步分享、增量賦權(quán)的制度變革策略。同時，也需要政府基于公益立場，對各種“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)、智慧經(jīng)濟(jì)新模式進(jìn)行有效規(guī)制，從而抑制資本壟斷和限制私人偏好，促進(jìn)多元平衡、保障民生權(quán)益和維護(hù)社會公平。

——華東政法大學(xué)教授馬長山

1

虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易行為入罪論

虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易行為破壞電子商務(wù)平臺的信用評價系統(tǒng)，虛增網(wǎng)絡(luò)交易量，對商品、服務(wù)進(jìn)行虛假及引人誤解的商業(yè)宣傳時，即符合虛假廣告罪的行為要件。信用評價系統(tǒng)具有廣告功能，損害信用評價系統(tǒng)即是對廣告管理制度的侵害。要合理界定虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易行為的含義，須與一些“非典型的”刷單行為區(qū)分開來：反向刷單行為屬假刷單，其實(shí)質(zhì)是損害他人的商業(yè)信譽(yù)，該當(dāng)損害商業(yè)信譽(yù)罪的行為要件；對侵犯信息系統(tǒng)安全的虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易行為也應(yīng)考慮其對信用評價系統(tǒng)的損害，以便解決想象競合、同案不同判及定性不準(zhǔn)確的問題；對幫助虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易行為的行為，可以在做嚴(yán)格限縮解釋的條件下適用非法經(jīng)營罪。

——中南財經(jīng)政法大學(xué)教授王安異

2

亟須對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管制度變革的實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行必要反思

環(huán)境監(jiān)管制度及其運(yùn)行狀況是決定環(huán)境法實(shí)施效能的重要因素。環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域包括國家、科層制、問責(zé)制等多重制度邏輯，不同制度邏輯的相互作用共同塑造了我國環(huán)境監(jiān)管的制度變遷過程。近年來，為克服傳統(tǒng)科層制邏輯在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上的失效，環(huán)保部門借助上級行政權(quán)威開展運(yùn)動式治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管從單純“督企”向“督政”的轉(zhuǎn)變；同時，黨中央、國務(wù)院通過強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的問責(zé)邏輯(黨政同責(zé))來貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國家意志，初步形成了“科層化”的中央環(huán)保督察實(shí)踐機(jī)制與組織體系，促進(jìn)了環(huán)境法的有效實(shí)施。基于我國生態(tài)文明體制改革及環(huán)境監(jiān)管轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)，需要對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管制度變革的實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行必要的反思，通過組織化路徑和法治化路徑彌補(bǔ)缺陷與除去弊端，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，更好地保障環(huán)境法的有效實(shí)施。

——武漢大學(xué)教授陳海嵩

3

我國移動應(yīng)用軟件隱私政策的審查亟待完善

應(yīng)用軟件隱私政策不僅是應(yīng)用軟件服務(wù)協(xié)議的一部分，還是應(yīng)用軟件企業(yè)承擔(dān)數(shù)據(jù)保護(hù)責(zé)任的體現(xiàn)。應(yīng)用軟件的隱私政策除具有合同屬性、社會承諾屬性外，還應(yīng)是“公司治理”與“行業(yè)自律”的一種體現(xiàn)。我國應(yīng)用軟件隱私政策雖然受法律的影響在文本上進(jìn)行了調(diào)整，但是仍廣泛存在隱私政策出場、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)留存期限、數(shù)字廣告推送、數(shù)據(jù)安全保護(hù)以及數(shù)據(jù)的共享、披露和轉(zhuǎn)移等方面的合規(guī)問題，應(yīng)從“克服集體行動難題”“問責(zé)”以及“行政監(jiān)管與公司治理、行業(yè)自治相結(jié)合”3個方面，來實(shí)現(xiàn)應(yīng)用軟件隱私政策從文本走向?qū)嵺`的合規(guī)審查。

——河南大學(xué)副教授李延舜