湖北省政務(wù)新媒體發(fā)展及建議

◎張 均

近年來，政務(wù)新媒體已成為湖北省政府系統(tǒng)履行信息公開職責、服務(wù)群眾辦事、回應(yīng)社會關(guān)切、強化輿論引導(dǎo)的重要載體。政務(wù)微博、政務(wù)微信和政務(wù)客戶端等政務(wù)新媒體平臺已逐漸成為各級政府部門政務(wù)工作的新常態(tài)，許多政府部門也把政務(wù)新媒體作為政務(wù)信息的首發(fā)渠道。但隨之而來的是，全省政務(wù)新媒體發(fā)展質(zhì)量的良莠不齊。本文通過分析全省政務(wù)新媒體基本情況及取得成效，提出問題，給出意見建議。

一、運行狀況及成效

整體上看，新媒體已成為湖北各級政府部門對外宣傳、推行信息公開、開展網(wǎng)上互動、聯(lián)系服務(wù)群眾、強化輿論引導(dǎo)的重要手段和平臺，有效填補了傳統(tǒng)主流媒體宣傳領(lǐng)域不足的短板，對轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)方式、提升政府公信力、推進社會管理創(chuàng)新起到了積極作用。主要呈現(xiàn)出以下幾類特點：

（一）制定規(guī)范、壓實責任，牢牢守住運營底線。為確保發(fā)布信息的權(quán)威性，我省大部分政務(wù)新媒體平臺建立了規(guī)范的工作程序，由相關(guān)宣傳部門或辦公室配備專門工作人員負責日常管理、維護及信息發(fā)布和審核工作，對發(fā)布內(nèi)容嚴格把關(guān)，重大信息的發(fā)布由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。部分單位還將政務(wù)信息發(fā)布及互動情況納入單位考核內(nèi)容，積極推動政務(wù)新媒體工作開展。

（二）“雙微”發(fā)展勢頭良好，傳播形式屢顯創(chuàng)新“爆款”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全省超過九成的政府部門開通了微信和微博平臺，其中微信公眾號和訂閱號占比超六成。雙微平臺的發(fā)布數(shù)量、評論轉(zhuǎn)發(fā)量也明顯高于其他平臺，已逐漸成為我省政務(wù)新媒體的主流發(fā)布平臺。如省直部門新媒體中，“湖北省教育廳”與“湖北省招辦”官方微信平臺連續(xù)多年權(quán)威發(fā)布高招批次線、投檔線、投檔征集志愿公告、招生計劃等信息，多次出現(xiàn)10萬+閱讀量的文章。

除雙微平臺外，各政府部門還積極加強同今日頭條、一點資訊、騰訊、百度、抖音、長江云等國內(nèi)及省內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，借助不同平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)信息多層次全方位傳播。其中，省審計廳組織全省118家審計機關(guān)在全國同行業(yè)率先整體入駐“今日頭條”矩陣，打造移動互聯(lián)網(wǎng)時代下的政務(wù)新媒體矩陣。

（三）互動功能模塊逐步入駐新媒體平臺，政務(wù)服務(wù)性和公眾參與度進一步擴大。數(shù)據(jù)顯示，我省一些政務(wù)新媒體，已通過設(shè)置各類互動式服務(wù)功能、網(wǎng)上辦事接口，初步為民眾提供更加精準、細分、便捷的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。如省食藥監(jiān)局“楚天食藥通”微信公眾號，融合各省市食品藥品監(jiān)管部門對“四品一械”的抽驗信息及時曝光，公眾可通過移動端，隨時隨地對食品藥品進行安全追溯、許可查詢、網(wǎng)上投訴舉報和監(jiān)督點評。部分政務(wù)新媒體在開辟“網(wǎng)上調(diào)查”和“意見征集”功能業(yè)務(wù)中也取得明顯成效。省農(nóng)業(yè)廳2016年聯(lián)合省政府門戶網(wǎng)站編輯部、“湖北發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺共同舉辦“湖北省十佳職業(yè)農(nóng)民”網(wǎng)絡(luò)投票微活動，參與人數(shù)達27.5萬人。

（四）越來越注重新媒體平臺在突發(fā)危機應(yīng)對中的作用，權(quán)威引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。新媒體用戶社群化傾向，為政務(wù)新媒體發(fā)展注入新的活力，同時也給新媒體輿情監(jiān)管工作提出了新要求。目前，我省多數(shù)政務(wù)新媒體在面對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)負面輿情時，能迅速公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進度發(fā)布動態(tài)信息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。今年6月，武漢某大學(xué)附近一餐飲商鋪因液化氣泄漏發(fā)生燃爆，武漢市公安局通過“@平安光谷”官方微博第一時間發(fā)布權(quán)威信息，有效遏制恐慌謠言蔓延，牢牢把握輿情走勢的主動權(quán)。

二、存在問題

作為推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的重要一環(huán)，近年來，我省政務(wù)新媒體快速發(fā)展，賬號數(shù)量、粉絲人數(shù)、服務(wù)領(lǐng)域不斷增長與擴大，但部分政務(wù)新媒體與國辦要求相比，與社會公眾的期盼相比還有很大差距，主要體現(xiàn)在管理機制不完善、發(fā)展不均衡、政務(wù)服務(wù)實效性不夠、媒介素養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)能力不足、互動回應(yīng)能力不強等方面，導(dǎo)致部分平臺出現(xiàn)定位不清、重建輕管、覆蓋不均衡、發(fā)布質(zhì)量參差不齊、溝通渠道不暢、傳播效力不足、輿論引導(dǎo)力不強等問題。

（一）平臺繁雜難以形成合力，同時存在安全隱患。全省政務(wù)新媒體類型較多較雜，運維方式上包含自營、外包、半外包、入駐第三方平臺等，運維主體包含本級、本級內(nèi)部部門、本級下屬單位和部門等。由于缺乏統(tǒng)一管理標準，多數(shù)平臺在運營過程中處于混亂無序狀態(tài)，部分整合在新聞媒體網(wǎng)絡(luò)平臺上的政務(wù)新媒體，政務(wù)性被瓦解、淹沒、消融，專業(yè)性及傳播力、影響力都嚴重不足。同時，還有部分含“湖北”或市州名的微信公眾號，未經(jīng)官方認證，打著各類政府部門旗號，混淆視聽，發(fā)布來源不明的信息，影響政府形象，帶來安全隱患。

（二）運維缺乏制度化管理，“重建輕管”現(xiàn)象普遍。隨著新媒體平臺的爆發(fā)式增長，政務(wù)新媒體開辦門檻日益降低。目前，我省對于政務(wù)新媒體平臺的日常監(jiān)管沒有統(tǒng)一標準，政府部門、宣傳部門、行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管不到位、運維不專業(yè)的局面，發(fā)展后勁不足；多數(shù)主辦單位沒有詳細的政務(wù)新媒體運維方案和遠期規(guī)劃，“重建輕管”的問題不同程度存在；信息發(fā)布機制不成熟，缺乏精準定位，在內(nèi)容和形式上盲目模仿、簡單應(yīng)付、缺乏原創(chuàng)，部分政務(wù)新媒體平臺出現(xiàn)開設(shè)賬號后少發(fā)布甚至零發(fā)布的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，占政務(wù)新媒體總量九成的微信、微博平臺，平均每天發(fā)稿量分別為1條、0.6條，其中，省直部門每個平臺每天平均發(fā)布量2條，市州每個平臺每天平均發(fā)布量不足1條。

（三）多數(shù)平臺影響力有限，政務(wù)服務(wù)性不足。重媒體性、輕政務(wù)性，“爆款”作品多為單向傳播內(nèi)容，有的平臺甚至大量發(fā)布非政務(wù)性內(nèi)容；重發(fā)聲、輕互動，“自發(fā)聲、慢發(fā)聲，弱回應(yīng)、無回應(yīng)”現(xiàn)象普遍存在，對后臺留言@內(nèi)容大多置之不理或答非所問；重信息、輕服務(wù)，政務(wù)信息獨占性和公共性特點發(fā)揮不足；重發(fā)布、輕實效，多數(shù)新媒體平臺仍存在內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊、傳播不廣、黏性不強等問題。

（四）從業(yè)人員的采編及專業(yè)技能參差不齊。絕大多數(shù)政務(wù)新媒體由本單位專兼職人員或服務(wù)外包方式開展運維。跟服務(wù)外包相比，專職人員雖然業(yè)務(wù)更熟悉，但媒介素養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)能力不足，兼職人員更難以在時間、精力上滿足新媒體運營需求。而受經(jīng)費制約，服務(wù)外包或外聘專職編輯，會因待遇低、人員流動性大，綜合運維能力更難以提高。

（五）發(fā)展態(tài)勢不均衡，“一主兩副”區(qū)域和民生關(guān)聯(lián)度高的部門運維效果較好，其他地區(qū)和部門運維基礎(chǔ)較弱。從地域來看，武漢、宜昌、襄陽、黃石等地已初步建立發(fā)布審核、人員配置、軟硬件設(shè)施配備、安全保障等機制，為政務(wù)新媒體運管奠定了良好基礎(chǔ)。省直部門中，多數(shù)與民生關(guān)系密切、行使重要公共服務(wù)職能的機構(gòu)和部門也安排專人負責新媒體運營。但仍有不少政府部門受傳統(tǒng)思想、人員經(jīng)費等因素影響，對新媒體作用認識不足，“不會用、不敢用”的情況依然存在，導(dǎo)致全省政務(wù)新媒體整體發(fā)展水平參差不齊。

三、意見建議

（一）出臺政務(wù)新媒體管理指導(dǎo)意見。類比《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，制訂政務(wù)新媒體管理規(guī)范，從規(guī)劃布局、管理體制、運行機制、建設(shè)標準、品牌培育等方面作好頂層設(shè)計。

（二）加大政務(wù)新媒體建設(shè)管理培訓(xùn)力度。針對政務(wù)新媒體從業(yè)隊伍“本領(lǐng)恐慌”問題，有計劃、有步驟地組織政務(wù)新媒體人員參加中央、省級專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，開拓視野，提升能力。

（三）建立政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管機制。圍繞信息質(zhì)量、發(fā)布時效、傳播效果等建立健全政務(wù)新媒體考核評價體系，對運營效果較好、有良好社會影響的政務(wù)新媒體予以表揚，并推廣其先進經(jīng)驗。對維護能力弱、實際效果差的政務(wù)新媒體予以關(guān)停，避免出現(xiàn)“遍地開花”、開而不管的現(xiàn)象。

（四）建立全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體發(fā)布平臺。由省級政府部門牽頭，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體發(fā)布平臺，集納各級政府部門進駐，形成全省政務(wù)新媒體一盤棋格局，同時入駐國務(wù)院政務(wù)新媒體平臺。