網(wǎng)絡(luò)信息安全的辯證觀

信息是網(wǎng)絡(luò)空間的基本元素，網(wǎng)絡(luò)安全在本質(zhì)上主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息安全。沒有網(wǎng)絡(luò)信息安全，就談不上網(wǎng)絡(luò)安全。隨著大數(shù)據(jù)及智能化技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題日益突出，已成為全球網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。順應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)變化，網(wǎng)絡(luò)信息安全防線應(yīng)在合理區(qū)間相應(yīng)變動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)信息安全防線出現(xiàn)畸高畸低，都將可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間信息傳播失序，進(jìn)而影響互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的路向及前景。

安全既可表現(xiàn)為客觀結(jié)果，又可體現(xiàn)為主觀判斷。在多元開放的網(wǎng)絡(luò)空間，何種內(nèi)容的信息應(yīng)上升到“安全”的高度，繼而必須采取強(qiáng)制干預(yù)手段？網(wǎng)絡(luò)信息安全所指為何？對(duì)此應(yīng)該做出比較清晰的研判與界定，而不能隨意擴(kuò)大化。否則，網(wǎng)絡(luò)信息安全將可能成為網(wǎng)絡(luò)信息管控的變相理由，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息安全防線收緊，網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)受到干擾。因而，如何辯證把握網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵，促使其在正當(dāng)合理的范疇內(nèi)得到理解與運(yùn)用，是當(dāng)前有待在學(xué)理層面予以剖析、澄清的一個(gè)基本問題。

網(wǎng)絡(luò)信息安全內(nèi)涵的演變

隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵不斷拓展。網(wǎng)絡(luò)信息安全是相關(guān)方使網(wǎng)絡(luò)信息處于安全可控范圍的狀態(tài)和過程，以確保信息的機(jī)密性、完整性和可用性。網(wǎng)絡(luò)信息安全最初主要是指網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全，旨在保障作為客體資源的信息數(shù)據(jù)處于合法主體的控制范圍之內(nèi)，不被非法竊取、刪改、利用等。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)最初只是一個(gè)中介化的技術(shù)裝置，網(wǎng)絡(luò)信息安全主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

信息安全已成為互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行的首要關(guān)切。在實(shí)踐及日常用語表述中，網(wǎng)絡(luò)信息安全開始與“網(wǎng)絡(luò)安全”和“網(wǎng)絡(luò)空間安全”并舉。網(wǎng)絡(luò)信息安全主要是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)數(shù)據(jù)，不遭到故意破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。網(wǎng)絡(luò)信息安全除了包括物理環(huán)境安全、信息系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息資源安全外，還應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)信息傳播結(jié)果的安全。影響網(wǎng)絡(luò)信息傳播結(jié)果的最大因素?zé)o疑是信息內(nèi)容，因而網(wǎng)絡(luò)信息傳播結(jié)果安全實(shí)質(zhì)所指即是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全。

從我國立法傾向來看，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全已成為法律規(guī)制的重點(diǎn)對(duì)象。我國制定首部互聯(lián)網(wǎng)法律《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（2000年通過，2009年修正），其主要目的就是為了“保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全和信息安全”。根據(jù)該法律，有三種破壞運(yùn)行安全的行為可追究刑事責(zé)任，大體可稱為“侵網(wǎng)”“攻網(wǎng)”和“斷網(wǎng)”行為。與此相比較，構(gòu)成犯罪的破壞信息安全的行為共包括11種情況，侵犯客體涵蓋三大類，分別為“國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序”與“個(gè)人、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)利”，如在網(wǎng)絡(luò)空間傳播有害信息煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)及利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人等。從中可以看出，該法律所言網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全主要是指網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性，重在保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)信息安全主要是指向網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全，重在防止網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容產(chǎn)生不良影響，引發(fā)嚴(yán)重后果。我國法律將“運(yùn)行安全”從廣義的“信息安全”中區(qū)分出來，以此能夠更加凸顯網(wǎng)絡(luò)信息安全的指向性即網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（2012年通過），首要目的同樣是“為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全”。該法律重在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全（主要包括能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及個(gè)人隱私的兩類信息），同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理，一旦發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸、采取消除等處置措施。顯然，該法律所保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全同樣包括網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全，旨在調(diào)試網(wǎng)絡(luò)空間中信息與個(gè)人、社會(huì)和國家之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，其中關(guān)鍵因素是對(duì)于信息內(nèi)容安全系數(shù)的認(rèn)定。在一些刑事案件的判決文書中，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全亦成為較為常見的判決理由。例如，在“王欣等傳播淫穢物品牟利案”（俗稱“快播案”）中，快播公司被判罪處罰是因其未盡管理義務(wù)而導(dǎo)致淫穢視頻大量傳播，這被審判法院歸為“網(wǎng)絡(luò)信息安全問題”。此處的網(wǎng)絡(luò)信息安全，顯然是指網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全。

由此可見，網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵已從物理與技術(shù)屬性的“硬安全”向媒介屬性的“軟安全”延伸。這并不是說后者的重要程度要高于前者，而只是表明相比于前者，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全已成為網(wǎng)絡(luò)信息安全日益關(guān)切的常態(tài)化問題，也是更為棘手的問題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全已成為國家信息安全保障體系的重要組成部分，是管理網(wǎng)絡(luò)信息傳播的重要手段，對(duì)維護(hù)國家和社會(huì)長(zhǎng)治久安具有重要意義。

防止網(wǎng)絡(luò)信息安全概念的泛化

網(wǎng)絡(luò)信息安全是非傳統(tǒng)安全的重要領(lǐng)域。伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和載體的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題變得更加隱蔽，更加復(fù)雜，更加難以防控。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，我國有關(guān)部門加快出臺(tái)法律法規(guī)，密集制定有關(guān)管理規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題受到了前所未有的重視。2017年5月以來，在大約半年時(shí)間里，針對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布形式和特點(diǎn)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了7個(gè)政府規(guī)范性文件，從公眾賬號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)群組、跟帖評(píng)論、論壇社區(qū)、許可證、從業(yè)人員等層面，全方位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全管理。

為了保護(hù)國家利益與社會(huì)公共秩序，網(wǎng)絡(luò)信息安全的防線必須牢固。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障的口徑大小，將直接影響公眾享有的信息權(quán)利和表達(dá)自由的寬度。因而，網(wǎng)絡(luò)信息安全的堤壩并非筑得越高越好，其一旦超過社會(huì)和公眾的總體承受能力，這個(gè)堤壩將岌岌可危。有種傾向值得注意，網(wǎng)絡(luò)信息安全在現(xiàn)實(shí)生活中往往被片面等同于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全，如有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)信息治理專項(xiàng)行動(dòng)，正是以“保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全”的名義。網(wǎng)絡(luò)信息安全概念的泛化，或者被有意無意地不當(dāng)使用，將可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息安全防線不斷趨緊，嚴(yán)重干擾網(wǎng)絡(luò)信息的正常流動(dòng)。

因而，為了防止概念泛化或功利化使用對(duì)實(shí)踐帶來誤導(dǎo)，引發(fā)不必要的負(fù)面影響，應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全特別是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全的內(nèi)涵作出必要限定。嚴(yán)格說來，網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個(gè)具有特定所指的詞匯，在原初意義上主要是指作為客體存在的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全（主要指“硬安全”，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源、軟硬件的安全等），網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全是其后來演化出來的主觀性較強(qiáng)且不時(shí)附帶政治色彩的新意涵（“軟安全”）。

網(wǎng)絡(luò)空間哪種行為或何種內(nèi)容的信息傳播方可上升到“網(wǎng)絡(luò)信息安全”的層面？作者認(rèn)為，總體而言，只有當(dāng)這種行為或信息危及國家安全與社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)重侵犯社會(huì)公共利益，才能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息安全的范疇。兩相比較，原初意義的“硬安全”比較容易判斷，主要是因其直接影響到網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，如網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭致破壞，網(wǎng)絡(luò)公共數(shù)據(jù)資源被大量泄露、竊取或買賣等，都將使社會(huì)處于普遍的不安全之中?！败洶踩睂用娴木W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全則不易把握，具有較強(qiáng)的主觀性和動(dòng)態(tài)性，為此應(yīng)將其主要限定在影響國家意識(shí)形態(tài)安全或政治安全的信息，而以侵害個(gè)體利益或一般性社會(huì)利益為指向的信息，如淫穢色情、個(gè)人誹謗、負(fù)面言論等內(nèi)容的信息，若對(duì)國家安全或社會(huì)安定不構(gòu)成實(shí)質(zhì)危害，原則上不應(yīng)上升到網(wǎng)絡(luò)信息安全的層面。何種網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容可上升到“安全”層面，對(duì)此應(yīng)該嚴(yán)格掌握界線，切忌隨意化與擴(kuò)大化，否則將可能為公權(quán)力濫用留下彈性空間，遺患無窮。

安全、秩序與自由，是網(wǎng)絡(luò)信息傳播關(guān)涉的三個(gè)核心價(jià)值。安全是前提，失去安全，就沒有秩序，更沒有自由。秩序是基礎(chǔ)，失去秩序，安全與自由將失去依托。自由是根本，維護(hù)安全與秩序必須建立在保障自由的前提之下，任何以實(shí)質(zhì)犧牲自由為代價(jià)的安全與秩序，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看都將是得不償失。在遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足國情，探索構(gòu)建安全、秩序與自由三位一體的網(wǎng)絡(luò)信息傳播格局，是每個(gè)致力于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國家所應(yīng)追求的理想目標(biāo)。

在數(shù)據(jù)資源化的網(wǎng)絡(luò)空間，公眾不僅享有尋求、傳遞與接受信息的權(quán)利，而且對(duì)于是否公開具有個(gè)人身份特性或私人財(cái)產(chǎn)屬性的數(shù)據(jù)資源，享有充分的處置權(quán)。這是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公民個(gè)人信息自由（信息權(quán)利）的新發(fā)展。這意味著信息與人的關(guān)系結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，即信息已不僅是外在于人的對(duì)象物，而且正在成為內(nèi)在于人的有機(jī)組成部分，使人作為信息權(quán)利主體的身份更加凸顯。在人不斷被透明化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息自由的彰顯，對(duì)于維護(hù)人之安全與尊嚴(yán)，變得日益重要。如今，個(gè)人信息自由（信息權(quán)利）已受到越來多國家或國際組織的認(rèn)可與重視。例如，美洲人權(quán)委員會(huì)在《美洲表達(dá)自由原則宣言》中明確提出，人人都有權(quán)迅速而容易地獲取有關(guān)自己或本人資產(chǎn)的信息，不管這些信息是保存在數(shù)據(jù)庫，還是公共或私人注冊(cè)的處所，在必要時(shí)能夠更新、更正和（或）修改這些信息；這些原則僅在例外的情況下受到限制，而且這些限制必須事先通過法律程序確定，以防止對(duì)民主社會(huì)的國家安全構(gòu)成真正的迫在眉睫的威脅。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》也強(qiáng)調(diào)，國家保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動(dòng)。

在一些特定情況下，出于維護(hù)國家安全和社會(huì)秩序的需要，網(wǎng)絡(luò)信息安全的實(shí)現(xiàn)是以損害公民個(gè)人信息自由為必要代價(jià)。但是，對(duì)于侵犯?jìng)€(gè)人信息自由的組織化行為，必須設(shè)定嚴(yán)格的限制條件，如事先得到法律機(jī)關(guān)授權(quán)、信息主體及時(shí)知情等。在任何國家，信息自由與信息安全的沖突都難以避免，只能在長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)尋求兩者之間的動(dòng)態(tài)整體平衡。為換取更大的安全保障，公眾可以讓出部分自由或權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障的限度，是不能過度侵蝕公民的自由空間，使其進(jìn)入另一種更加不安全的狀態(tài)。

在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國際傳播秩序的過程中，網(wǎng)絡(luò)信息安全是對(duì)外維護(hù)國家利益的重要手段。當(dāng)前，特別要防止以非常規(guī)或過度威懾性手段快速構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息安全網(wǎng)，如加重刑事處罰、大面積監(jiān)控乃至“斷網(wǎng)”等。這很可能成為網(wǎng)絡(luò)信息安全木桶的“短板”，其結(jié)果是反向激發(fā)負(fù)面信息順勢(shì)噴涌而出，從而使網(wǎng)絡(luò)信息安全處于高壓制、高風(fēng)險(xiǎn)的境地。觀念是實(shí)踐行為的催化劑，當(dāng)下須全面、準(zhǔn)確理解網(wǎng)絡(luò)信息安全的意涵，防止概念使用的泛化。這是遏止網(wǎng)絡(luò)信息安全防線不當(dāng)擴(kuò)張的基本前提，甚乃根本之舉。

辯證認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全

在不確定性凸顯的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，對(duì)于信息安全的渴求，比以往任何時(shí)期都愈發(fā)迫切。網(wǎng)絡(luò)信息安全是基于主客觀綜合判斷，因角度與立場(chǎng)不同，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的感知與評(píng)估，可能會(huì)得出不同的結(jié)論。為了在網(wǎng)絡(luò)信息安全問題上謀求最大共識(shí)，需要抱持開放、理性的態(tài)度，以整體、動(dòng)態(tài)、相對(duì)的眼光看待網(wǎng)絡(luò)信息安全，而不能表現(xiàn)出過度緊張或敏感的狀態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)與前提。做不到網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)信息安全猶如無本之末，將失去依托。有什么樣的網(wǎng)絡(luò)安全觀，就有什么樣的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平系統(tǒng)總結(jié)了當(dāng)今時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全觀的五個(gè)特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，二是網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的，三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的，四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。這為確立網(wǎng)絡(luò)信息安全的辯證觀提供了整體框架與思維路徑。

第一，網(wǎng)絡(luò)信息安全是以結(jié)果為導(dǎo)向的整體評(píng)價(jià)，而非僅以行為為導(dǎo)向的主觀預(yù)判。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的判定，主要是看網(wǎng)絡(luò)信息傳播的結(jié)果是否達(dá)到了危及網(wǎng)絡(luò)空間本身或現(xiàn)實(shí)社會(huì)安全的程度。前者如病毒性信息破壞網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行的穩(wěn)定性，后者如網(wǎng)絡(luò)恐怖信息在現(xiàn)實(shí)生活中造成了廣泛負(fù)面影響，進(jìn)而對(duì)國家安全或社會(huì)秩序造成了實(shí)際沖擊。

進(jìn)而言之，網(wǎng)絡(luò)信息安全是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息傳播造成的實(shí)際結(jié)果及其可能帶來的迫在眼前的危害所作的總體判斷，是基于網(wǎng)絡(luò)輿情的整體分析而得出的結(jié)論，而不是僅僅根據(jù)某些結(jié)果未定或影響有限的網(wǎng)絡(luò)信息傳播行為而所作的主觀預(yù)判。從社會(huì)危害性的角度出發(fā)，過度強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全的防控性，將可能極大影響網(wǎng)絡(luò)信息的流動(dòng)性，進(jìn)而侵蝕互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在肌理。

第二，網(wǎng)絡(luò)信息安全是開放性的動(dòng)態(tài)演化過程，而非封閉性的靜態(tài)單一結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性與交互性，使其具有較強(qiáng)的自凈化能力。在多元主體的共生與博弈中，網(wǎng)絡(luò)信息安全的等級(jí)處于不斷變動(dòng)之中，呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)累積與風(fēng)險(xiǎn)化解的交互演變狀態(tài)。因而，在開放式的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，應(yīng)追求一種動(dòng)態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀，不能僅憑單一行為或事由就對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全下定論。

這種保守僵化的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀，一旦披上了功利化的政治外衣，很可能演變?yōu)橐淮未蔚摹皟艟W(wǎng)”行動(dòng)。從短期效果來看，這或許是可確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，可從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種過于短視或缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)信息安全觀，會(huì)以一種無形力量破壞網(wǎng)絡(luò)信息傳播生態(tài)，從而使網(wǎng)絡(luò)信息安全處于更加不可控的境地。

第三，網(wǎng)絡(luò)信息安全的防線需要內(nèi)外協(xié)力共同參與、共同建設(shè)，而非依靠單一主體的孤立行為即可輕易實(shí)現(xiàn)?；ヂ?lián)互通是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的本質(zhì)特點(diǎn)，一旦各自為政，私設(shè)藩籬，互聯(lián)網(wǎng)將逐漸枯萎。只有樹立網(wǎng)絡(luò)信息安全整體觀，在世界范圍內(nèi)最大程度地尋求協(xié)力合作，價(jià)值共識(shí)的底面越大，網(wǎng)絡(luò)信息安全的“根基”才能愈加牢靠。關(guān)起“門”來構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)信息安全防線，將是脆弱的，而且所費(fèi)成本巨大，難以持續(xù)?？梢詳嘌裕捎诨ヂ?lián)網(wǎng)單方管控難度逐漸加大，所用手段不斷升級(jí)，其帶來的結(jié)果將是陷入惡性循環(huán)：網(wǎng)絡(luò)信息安全的無形之網(wǎng)越收越緊，積累的潛在風(fēng)險(xiǎn)卻越來越大。

結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個(gè)綜合性問題，不僅涉及技術(shù)、傳播層面，而且事關(guān)政治。在信息傳播形勢(shì)日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障理所應(yīng)當(dāng)，更是勢(shì)在必行。這是很多國家將網(wǎng)絡(luò)信息安全上升為國家戰(zhàn)略的主要原因所在。

隨著網(wǎng)絡(luò)與信息化技術(shù)發(fā)展及現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，網(wǎng)絡(luò)信息安全的意涵不斷拓展。值得注意的是，受多種因素的促動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)信息安全在日常用語及實(shí)踐中不時(shí)偏離其本真含義，甚至出現(xiàn)了泛化特別是泛政治化的傾向。在網(wǎng)絡(luò)治理與現(xiàn)實(shí)形勢(shì)的雙重壓力之下，這將可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息安全防線收緊，其極端表現(xiàn)就是以網(wǎng)絡(luò)信息安全之“名”行網(wǎng)絡(luò)信息管制之“實(shí)”。

作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語，網(wǎng)絡(luò)信息安全具有豐富而復(fù)雜的含義。在不同語境中，網(wǎng)絡(luò)信息安全的意指有所不同。為了防止概念泛化帶來的負(fù)面效應(yīng)，我們需要從歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重視角，辯證把握網(wǎng)絡(luò)信息安全的意涵及其價(jià)值指向。只有正本清源，厘清界線，才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全抱持客觀、理性的認(rèn)識(shí)，而不至于表現(xiàn)出過度緊張或敏感的狀態(tài)，同時(shí)避免在實(shí)踐中出現(xiàn)高壓制、高風(fēng)險(xiǎn)的境況。