推進(jìn)科技創(chuàng)新 培育海南發(fā)展新動(dòng)能

文｜史貽云

20 18年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南科技系統(tǒng)全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展，取得了一系列成果，科技創(chuàng)新工作取得可喜變化。

一是以南繁科技城建設(shè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，支撐熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極謀劃國(guó)家南繁育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造“陸”上科技創(chuàng)新平臺(tái)。成立海南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)以“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)”為主題、以“一區(qū)多園”模式打造的海南國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中立項(xiàng)推進(jìn)檳榔黃化災(zāi)害防控及生態(tài)高效栽培關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，解決制約檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

二是以深?？萍汲且?guī)劃建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)海洋資源深度開(kāi)發(fā)及可持續(xù)發(fā)展。深?？萍汲且?guī)劃順利推進(jìn)，編制完成《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃（2018-2035）》《三亞港總體規(guī)劃》等規(guī)劃和方案；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，中船重工在三亞注冊(cè)10家項(xiàng)目公司和1家物資貿(mào)易公司（海南總部），并將圍繞海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)、艦船維修保障基地、海洋儀器研發(fā)服務(wù)中心、深遠(yuǎn)海探測(cè)及防務(wù)研究中心、深?？臻g站研發(fā)與應(yīng)用中心、海洋核動(dòng)力平臺(tái)應(yīng)用與服務(wù)中心等六個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深遠(yuǎn)海綜合保障基地。中船工業(yè)在三亞注冊(cè)2家項(xiàng)目公司，建設(shè)中船南海深遠(yuǎn)?？蒲性囼?yàn)及綜合保障基地。招商局集團(tuán)正式參與崖州灣科技城政策制定、項(xiàng)目對(duì)接等工作。中科院?jiǎn)?dòng)深海技術(shù)創(chuàng)新研究院籌建工作，設(shè)立由深海技術(shù)創(chuàng)新研究院牽頭實(shí)施的“深海智能關(guān)鍵技術(shù)及裝備”A類先導(dǎo)專項(xiàng)，將投入10億元用于開(kāi)展深海關(guān)鍵技術(shù)研究。積極推進(jìn)中科院深海科考碼頭、全海深載人深潛器、深海空間站、國(guó)家深?；啬戏街行牡软?xiàng)目建設(shè)。設(shè)立深海技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。

三是以推進(jìn)航天應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)為主線，探索空天信息應(yīng)用。推動(dòng)三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三亞中科遙感研究所研發(fā)項(xiàng)目“即得即用遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)”被央視《走進(jìn)科學(xué)》頻道制作成專題宣傳片，播出后引起熱烈反響。在三亞市設(shè)立和建設(shè)“中科院空天信息研究院海南研究院”。與科技部對(duì)接，積極推進(jìn)“省部共建空間對(duì)地觀測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)。

四是深化高新技術(shù)企業(yè)培育，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年新增認(rèn)定并通過(guò)國(guó)家備案高新技術(shù)企業(yè)174家，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)381家，較上年增長(zhǎng)41.6%。高企營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)為618.7億元，比上年增長(zhǎng)33.3%。認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品120項(xiàng)。開(kāi)展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，入庫(kù)企業(yè)達(dá)到284家。組織第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽海南賽區(qū)暨海南省第四屆“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周海南分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，舉辦第二屆海南國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)。?？趪?guó)家高新區(qū)獲批為全國(guó)第一批“雙創(chuàng)升級(jí)版”（人才引領(lǐng)型）項(xiàng)目，獲得中央財(cái)政資金5000萬(wàn)元。積極推進(jìn)科技招商工作，與三亞市政府共同引進(jìn)中船重工、中船工業(yè)和招商局集團(tuán)等3家總部企業(yè)，與海口市政府共同引進(jìn)研祥高科、中國(guó)科技開(kāi)發(fā)院等2家總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目12個(gè)，洽談項(xiàng)目39個(gè)，引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，超額完成科技招商任務(wù)。與省財(cái)政廳共同申報(bào)的《?？谑兄R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目》獲中央財(cái)政撥款1.5億元。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。2018年認(rèn)定“海南省院士工作站”32家，全省院士工作站58家，柔性引進(jìn)60名院士及其團(tuán)隊(duì)成員近200名。省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)到106家。全省有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、中試與轉(zhuǎn)化基地2家、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心6家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器9家、眾創(chuàng)空間26家，農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站總數(shù)達(dá)到271個(gè)，13家省星創(chuàng)天地通過(guò)國(guó)家備案。依托博鰲超級(jí)醫(yī)院獲批全國(guó)首家“省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心”，認(rèn)定6家省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

今年是新中國(guó)成立70周年，是海南推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放政策落實(shí)年，也是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港的關(guān)鍵一年。省科技廳將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省第七次黨代會(huì)和省委七屆歷次全會(huì)精神及省委省政府的決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“政策落實(shí)年”任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效為主線，突出抓好“1+N”政策體系的各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。

一是著力推進(jìn)“陸海空”三大科技城建設(shè)。聚焦南繁育種、深海科技、航天科技等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源，打造南繁科技城、三亞深?？萍汲呛臀牟龂?guó)際航天城。推進(jìn)南繁種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，承擔(dān)科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目“種業(yè)自主創(chuàng)新工程”相關(guān)任務(wù)，促進(jìn)科研院所與南繁企業(yè)合作。推動(dòng)出臺(tái)崖州灣科技城總體規(guī)劃、詳細(xì)性控制規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃和三亞港總體規(guī)劃。推動(dòng)中船重工、中船集團(tuán)、中科院南海所等已落地項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)海洋領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，完善配合設(shè)施建設(shè)，集聚科技創(chuàng)新資源。創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)行體制機(jī)制，推動(dòng)海南省深海技術(shù)實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)運(yùn)行。發(fā)展商業(yè)航天技術(shù)，開(kāi)發(fā)以航天技術(shù)為支撐的科技產(chǎn)品。支持中科院遙感所等優(yōu)勢(shì)單位，開(kāi)展遙感衛(wèi)星組網(wǎng)觀測(cè)、航空遙感和無(wú)人機(jī)遙感觀測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)研究。

二是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成多層次科技型企業(yè)發(fā)展新格局。2019年全省高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)新增150家、總數(shù)達(dá)530家以上。推進(jìn)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等建設(shè)，省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等力爭(zhēng)達(dá)到50家以上，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。積極推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)?？趪?guó)家高新區(qū)加快發(fā)展，探索依托高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的可行性，充分發(fā)揮高新區(qū)的支撐、示范和引領(lǐng)作用，形成多層次科技園區(qū)發(fā)展新局面。不斷創(chuàng)新模式，辦好第八屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽海南賽區(qū)暨第五屆海南省“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第三屆海南國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)。推進(jìn)海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

三是加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、知名企業(yè)在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)博鰲超級(jí)醫(yī)院國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心和省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，緊密結(jié)合臨床建設(shè)若干國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立院士工作站。鼓勵(lì)社會(huì)力量聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資設(shè)立臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。發(fā)展先進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升健康服務(wù)業(yè)質(zhì)量。依托博鰲超級(jí)醫(yī)院籌建的國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心和省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，大力發(fā)展海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)化高地，構(gòu)建高水平的醫(yī)藥行業(yè)國(guó)際化技術(shù)平臺(tái)，加速醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化落地。

四是優(yōu)化全省創(chuàng)新平臺(tái)空間布局。推進(jìn)海南省深海技術(shù)實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)行，創(chuàng)新運(yùn)行體制機(jī)制，開(kāi)展科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置科技創(chuàng)新資源，完善科技創(chuàng)新條件平臺(tái)建設(shè)，承接國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大科研裝備落地，集聚深?？萍紕?chuàng)新資源。培育建設(shè)熱帶海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海洋工程地質(zhì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、空間對(duì)地觀測(cè)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。在熱帶作物、熱帶島嶼環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)、熱帶轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、熱帶農(nóng)業(yè)生物資源、天然橡膠工程等方向培育建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)。修改完善《海南省院士工作站管理辦法（試行）》，加強(qiáng)工作站的縱向指導(dǎo)與橫向交流，推動(dòng)院士工作站健康快速發(fā)展，力爭(zhēng)2019年組織認(rèn)定“海南省院士工作站”達(dá)100家。

五是加快完善促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新的制度環(huán)境。梳理和優(yōu)化省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃專項(xiàng)設(shè)置，對(duì)標(biāo)《海南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》任務(wù)要求和科技部關(guān)于加快海南科技創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展的相關(guān)工作部署，調(diào)整定位和重點(diǎn)，創(chuàng)新支持方式和模式。積極推進(jìn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)價(jià)等具體管理事務(wù)交給專業(yè)管理機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府科技管理部門(mén)職責(zé)，將部分科技項(xiàng)目管理權(quán)限下放給市縣和科研院所，將科研經(jīng)費(fèi)支出、技術(shù)路線、科研團(tuán)隊(duì)等調(diào)整權(quán)限下放給科研項(xiàng)目承擔(dān)主體，提高科技項(xiàng)目的管理和服務(wù)水平。H