□張海峰
聊城市茌平區(qū)人大常委會(huì)按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),依法行使決定權(quán)力,監(jiān)督支持‘一府一委兩院’工作,履職促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,樹立人大良好形象”的工作定位,緊扣全省“工作落實(shí)年”部署要求,緊緊圍繞全區(qū)工作大局,提高精氣神,凝聚正能量,堅(jiān)持五個(gè)創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作,激發(fā)了全區(qū)人大的工作活力。
堅(jiān)持對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)創(chuàng)新,扎實(shí)開展“千名代表聽民聲”活動(dòng)。年初以來,省人大常委會(huì)、聊城市人大常委會(huì)先后發(fā)出向高唐縣學(xué)習(xí)“千名代表聽民聲”活動(dòng)的號(hào)召,茌平區(qū)人大常委會(huì)在認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)高唐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的工作實(shí)際,創(chuàng)新學(xué)習(xí),形成特色。一是嚴(yán)格統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),抓好“千名代表聽民聲”活動(dòng)硬件建設(shè)。區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子分別率相關(guān)委室及人大代表,對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人大代表活動(dòng)室和社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,按照“六有、四上墻”(有固定活動(dòng)場(chǎng)所、有制度、有計(jì)劃、有保障、有檔案、有實(shí)效,代表資料上墻、代表權(quán)利和義務(wù)上墻、各項(xiàng)工作職責(zé)上墻、代表活動(dòng)制度上墻)的標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)代表活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò)室的規(guī)范化建設(shè),硬件建設(shè)和配置水平得到大幅提高。二是健全機(jī)制,務(wù)求實(shí)效,抓好“千名代表聽民聲”活動(dòng)軟件建設(shè)。年初以來,區(qū)人大常委會(huì)相繼出臺(tái)《茌平縣人大常委會(huì)“雙聯(lián)雙室”實(shí)施方案》《人大代表活動(dòng)室建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)人大代表活動(dòng)室建設(shè)的通知》等一系列文件,要求每位區(qū)人大常委會(huì)組成人員至少與5名人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系,每位人大代表至少聯(lián)系5名群眾,全年保持經(jīng)常性聯(lián)系。同時(shí)對(duì)各級(jí)人大代表的調(diào)研視察、提出建議、聯(lián)系選民等工作作出統(tǒng)一部署要求。通過緊抓軟硬件兩方面的建設(shè),茌平區(qū)“千名代表聽民聲”活動(dòng)推進(jìn)得更加具體有效,暢通了代表聯(lián)系群眾的主渠道,擴(kuò)大了代表對(duì)人大工作的參與面,提升了代表建議辦理的水平。
堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新,提升代表建議質(zhì)量。為激勵(lì)人大代表認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),茌平區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,每年評(píng)選出10件優(yōu)秀代表建議和12個(gè)承辦工作先進(jìn)單位并進(jìn)行表彰,在全區(qū)營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的工作氛圍。通過評(píng)先樹優(yōu),廣大人大代表走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn),進(jìn)一步深入基層聯(lián)系群眾,殫精竭慮提高議案建議質(zhì)量,千方百計(jì)增強(qiáng)辦理實(shí)效,進(jìn)一步提高了代表議案建議工作水平。
堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新,適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。常委會(huì)抓住新時(shí)期信息傳播交流的主要特點(diǎn),緊跟潮流,適時(shí)創(chuàng)新,建設(shè)了人大公眾號(hào)、各級(jí)代表微信群等交流平臺(tái),使代表和選民隨時(shí)隨地保持聯(lián)絡(luò),全天候交流工作,及時(shí)反映問題和建議,互相啟發(fā),互相促進(jìn)。在人大公眾號(hào)開辟人大工作動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)知識(shí)、代表意見建議、惠民政策、代表履職故事會(huì)等欄目,專人負(fù)責(zé),每天都及時(shí)發(fā)布最新知識(shí)和消息,讓代表及時(shí)掌握最新資訊。另外,區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大、各級(jí)人大代表等都建立微信群,隨時(shí)交流互動(dòng),解決問題。這些適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的創(chuàng)新大大密切了人大代表與選民的聯(lián)系,拓展了人大工作覆蓋面,開辟了交流新渠道,搭建起人大代表之間交流的良性互動(dòng)平臺(tái),培訓(xùn)了業(yè)務(wù),宣傳了工作,鼓舞了干勁。
堅(jiān)持學(xué)以致用創(chuàng)新,提升人大法律素養(yǎng)。為提高區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議和人代會(huì)的針對(duì)性和實(shí)效性,常委會(huì)建立“一會(huì)一法”制度,即每次會(huì)議之前都有針對(duì)性學(xué)習(xí)法律條文,急用先學(xué),學(xué)以致用,既提高了常委會(huì)組成人員及人大代表的法律素養(yǎng),又提高了會(huì)議審議質(zhì)量和效率。如在每年人代會(huì)上,都組織對(duì)代表法、地方組織法、人大代表履職問答及指南等進(jìn)行專門培訓(xùn),讓人大代表從法律層面掌握自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù);在聽取審議區(qū)政府關(guān)于財(cái)政決算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告前,先學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,讓與會(huì)人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)有所了解,然后再作出審議決定?!耙粫?huì)一法”制度的學(xué)習(xí)和實(shí)踐大大提高了區(qū)人大依法履職的能力。
堅(jiān)持監(jiān)督方式創(chuàng)新,推行“五字工作法”。關(guān)于如何扎實(shí)有效地開展好人大監(jiān)督工作,茌平區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際,提出了“五字工作法”,即訓(xùn)、察、談、議、辦。訓(xùn),是指會(huì)前培訓(xùn);察,是指實(shí)地視察;談,是指開展座談;議,是指分組討論;辦,是指跟蹤督辦。每年初,區(qū)人大常委會(huì)都緊密結(jié)合本年度人大工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃,結(jié)合區(qū)委中心工作,精心組織安排,列出監(jiān)督清單。每次開展的專項(xiàng)監(jiān)督都要在“訓(xùn)、察、談、議、辦”模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)化延伸。根據(jù)監(jiān)督工作涉及的領(lǐng)域、行業(yè)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),常委會(huì)邀請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)精英通過現(xiàn)場(chǎng)講座或視頻授課的方式進(jìn)行培訓(xùn),在此基礎(chǔ)上開展實(shí)地視察、座談、討論和跟蹤督辦?!拔遄止ぷ鞣ā笔箤m?xiàng)監(jiān)督工作更加專業(yè)化,監(jiān)督過程更扎實(shí),監(jiān)督效果更實(shí)在。