“四個結(jié)合”推進第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)深做實

□青島市即墨區(qū)人大常委會主任 辛啟鑫

根據(jù)主題教育調(diào)研工作安排，10月10日，辛啟鑫（前排中）帶隊調(diào)研環(huán)境保護工作

第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，青島市即墨區(qū)人大常委會深入貫徹黨中央部署和省、市、區(qū)委工作要求，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進，通過“四個結(jié)合”，保證主題教育與機關(guān)實際緊密聯(lián)系，推動主題教育和業(yè)務(wù)工作互促互進。

將學(xué)習(xí)教育與履職培訓(xùn)相結(jié)合，著力提高履職水平

高度重視加強理論武裝，堅持“學(xué)、思、悟、踐”，聯(lián)系人大工作實際，將學(xué)習(xí)教育與加強常委會組成人員和人大代表履職能力培訓(xùn)相結(jié)合，不斷凝聚政治共識、提升理論水平、拓寬工作思路。明確學(xué)習(xí)重點。把加強理論學(xué)習(xí)作為主題教育的重中之重，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察山東視察青島的重要講話、重要指示批示精神等作為學(xué)習(xí)重點，認(rèn)真開展讀書班、集中學(xué)習(xí)研討等活動，深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，著力在深學(xué)細(xì)悟、細(xì)照篤行上下功夫。拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。把習(xí)近平總書記《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》、省委書記劉家義在省委人大工作會議上的講話和省委《關(guān)于做好新時代人大工作的意見》等納入學(xué)習(xí)計劃，進行集體學(xué)習(xí)，就高質(zhì)量做好新時代人大工作交流研討，將學(xué)習(xí)內(nèi)容與人大理論和人大工作緊密聯(lián)系。加強履職培訓(xùn)。以開展主題教育為契機，將學(xué)習(xí)教育向常委會委員和人大代表延伸，全面加強對常委會及專委會組成人員、人大代表和機關(guān)干部的培訓(xùn)，建立常委會會議會中履職培訓(xùn)機制，在常委會會議上舉行培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座。先后邀請清華大學(xué)教授、知名專家學(xué)者圍繞中美貿(mào)易摩擦、海洋經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)塊鏈技術(shù)運用等開展了多場專題講座和兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)常委會組成人員、人大代表等300余人次，實現(xiàn)了理論武裝和履職能力的雙提升。

將調(diào)查研究與監(jiān)督工作相結(jié)合，著力增強監(jiān)督實效

調(diào)查研究是人大有效行使職權(quán)的先決條件，是發(fā)揮人大職能作用的基本工作方法，也是此次主題教育的重要內(nèi)容。常委會黨組超前謀劃、集體研究，深入基層一線，通過扎實的調(diào)查成果把主題教育引向深入。精選調(diào)研課題。將調(diào)研題目同貫徹中央重大決策部署和省委有關(guān)加強人大工作的要求結(jié)合起來，同貫徹落實“工作落實年”實施方案和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題結(jié)合起來，選擇加強和改進鎮(zhèn)街人大工作、實體企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會和人大工作高質(zhì)量發(fā)展的題目開展調(diào)研，既符合要求，又獨具人大特色。扎實深入調(diào)研。建立調(diào)研清單，明確調(diào)研方向，成立2～3人為一組的“人大調(diào)研小分隊”，采用“四不兩直”的方式及座談交流、蹲點調(diào)研等形式，結(jié)合區(qū)委“三包三聯(lián)”、接待信訪群眾等重點工作任務(wù)，沉下去了解民情、掌握實情。目前已開展調(diào)研工作13項，形成調(diào)研報告10篇。解決突出問題。通過調(diào)研，瞄準(zhǔn)難點、痛點、堵點，推動問題得到有效解決。針對減稅降費，實地走訪企業(yè)并召開座談會聽取部門、企業(yè)、群眾的建議，就進一步加強政策宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)、完善工作機制等提出建議并跟進監(jiān)督，區(qū)財稅部門等認(rèn)真落實有關(guān)要求，預(yù)計全年減征各類稅款約15億元，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)了市場活力。針對環(huán)境保護，多次到部門、單位和社區(qū)進行查看、走訪、座談，圍繞水污染、農(nóng)村面源污染、大氣污染等環(huán)保熱點、難點問題開展專題詢問，相關(guān)部門到會應(yīng)詢，并在會后立即著手落實審議意見要求。

將檢視問題與聯(lián)系群眾相結(jié)合，著力暢通溝通渠道

充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，結(jié)合“接待日”和“雙聯(lián)”活動，廣泛征求鎮(zhèn)街人大和人大代表、群眾的意見建議，認(rèn)真檢視問題，邊查邊改，為推進主題教育奠定了堅實基礎(chǔ)。開展“接待日”活動。制定《關(guān)于聚焦“攻堅戰(zhàn)”開展“接待日”活動的意見》，規(guī)定區(qū)級接待日每雙月20日舉行，由常委會主任、副主任輪值接待，相關(guān)常委會委員和部門負(fù)責(zé)人參加，每次接待代表和群眾20人左右；鎮(zhèn)級接待日每單月舉行，依托代表活動之家、便民服務(wù)中心等場所，由人大主席（主任）主持接待，鎮(zhèn)街班子成員參與，邀請常委會領(lǐng)導(dǎo)、委員等參加?；顒娱_展以來，累計接待代表和群眾178人，征集各類意見建議61條，其中涉及主題教育的12條，全部納入班子或個人問題清單。落實“雙聯(lián)”制度安排。通過上門走訪、參加代表小組活動等形式，開展聯(lián)系工作20余次，聯(lián)系代表200余人次，聽取代表和群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見建議，重點檢視了聯(lián)系基層不緊、調(diào)查研究不深等問題，逐項細(xì)化整改措施，確保整改到位。

將整改落實與完善機制相結(jié)合，著力加強機關(guān)建設(shè)

堅持“改”字當(dāng)頭、知行合一，通過立學(xué)立改、立查立改，推動主題教育取得實效。圍繞加強黨的建設(shè)抓整改。堅持發(fā)揮黨組在人大工作中舉旗、定向、把關(guān)的政治核心作用，加強對機關(guān)黨總支和基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級黨組織嚴(yán)格落實“三會一課”制度，結(jié)合主題教育開展學(xué)習(xí)研討、主題黨日等活動，切實提升機關(guān)各級黨組織建設(shè)水平。圍繞加強作風(fēng)建設(shè)抓整改。持之以恒抓作風(fēng)，按照省委《關(guān)于精文簡會工作的十五條措施》要求，著力改進會風(fēng)文風(fēng)，堅持少開會、少發(fā)文，開短會、發(fā)短文，不斷提升機關(guān)工作效能。圍繞固化改進措施抓整改。對照檢視出的問題，啟動常委會及機關(guān)工作制度修訂工作，把本屆人大常委會形成的一些好經(jīng)驗好做法和主題教育中的相關(guān)整改措施，以制度的形式固化下來，通過制度創(chuàng)新為人大工作增添新的生機和活力，推進人大機關(guān)工作規(guī)范化、制度化。目前已梳理需修訂制度50余項，完成人代會、常委會會議籌備等12項制度的修改。

下一步，即墨區(qū)人大常委會將進一步加強理論武裝、增強制度自信，進一步改進方式方法、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，進一步抓好組織實施、增強教育實效，高質(zhì)量推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為即墨加快建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。