近代中國政治學(xué)科的發(fā)軔初創(chuàng)及其啟示

文/王浦劬

習(xí)近平總書記在致信祝賀中國社會科學(xué)院中國歷史研究院成立時指出，“歷史研究是一切社會科學(xué)的基礎(chǔ)”，“歷史是一面鏡子，鑒古知今，學(xué)史明智。重視歷史、研究歷史、借鑒歷史是中華民族五千多年文明史的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。當代中國是歷史中國的延續(xù)和發(fā)展。新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，更加需要系統(tǒng)研究中國歷史和文化，更加需要深刻把握人類發(fā)展歷史規(guī)律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來?！笨倳浀闹匾v話，無疑是我國建設(shè)中國特色世界一流哲學(xué)社會科學(xué)的重要指南。

今年適逢我國近現(xiàn)代政治學(xué)科發(fā)端創(chuàng)立120周年，當此建設(shè)中國特色世界一流政治學(xué)科之際，站在人類文明和中華文明發(fā)展的歷史高度，聯(lián)系中華民族近代以來實現(xiàn)偉大復(fù)興和現(xiàn)代化的實際進程，系統(tǒng)回顧、梳理和研究作為獨立學(xué)科的近現(xiàn)代政治學(xué)科百廿年發(fā)展歷史，分析提煉其中蘊含的學(xué)科發(fā)展規(guī)律，鑒識吸取學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我們建設(shè)中國特色世界一流政治學(xué)科，無疑具有重要啟發(fā)意義。

源流與創(chuàng)立

人們在古代就仔細觀察、追究和思考社會公共生活及其權(quán)威現(xiàn)象，形成了關(guān)于政治現(xiàn)象的知識和學(xué)問，并且開設(shè)學(xué)堂，講授知識、傳播思想。古希臘智者柏拉圖的《理想國》及柏拉圖學(xué)院，亞里士多德的《政治學(xué)》和他的呂克昂學(xué)校，孔子創(chuàng)仁德政治思想并以私學(xué)授業(yè)，由思考到傳授，使得這些智識者的政治思考和學(xué)識成為文明意義上的學(xué)問和學(xué)術(shù)。

19世紀末，中西方政治學(xué)幾乎在同一時期成為獨立的知識體系和學(xué)科。盡管如此，二者獨立成型的動因和背景卻迥然相異。

在西方，發(fā)端于14世紀的啟蒙運動引發(fā)了此后的資產(chǎn)階級革命，造就了自由主義為主體的資產(chǎn)階級政治思想，構(gòu)成了近代資本主義國家制度體系。但及至19世紀末，資本主義經(jīng)濟方式與生俱來的內(nèi)在矛盾卻日益凸顯，資本主義國家權(quán)力對于維護資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治、有效化解經(jīng)濟社會矛盾的作用隨之逐步突出。為此，資本主義國家經(jīng)濟社會生活對于既有政治制度框架下的政治運行提出了更具操作性和現(xiàn)實性的要求，實際政治生活對于專門的研究對象、系統(tǒng)的知識體系、獨特的研究方法和實用的研究成果的需求，促使原本依托哲學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)而形成并且仍然與這些學(xué)科學(xué)術(shù)混為一體的政治知識，演化成關(guān)于政治運行和技術(shù)的專門而清晰的學(xué)科、學(xué)理、知識和方法體系。由此，獨立的政治學(xué)科應(yīng)運而生。1880年，美國哥倫比亞大學(xué)政治研究院的成立，通常被認為是西方獨立政治學(xué)科誕生的標志。

當西方政治學(xué)揖別哲學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科而成為獨立學(xué)科和知識體系時，中西方文明在現(xiàn)代化意義上，已經(jīng)在社會經(jīng)濟政治形態(tài)和發(fā)展時序方面形成了巨大的落差和時差。

沒落腐朽的清王朝裹挾著中華文明急劇沉淪，而在后發(fā)和外發(fā)現(xiàn)代化的歷史進程中，覺醒的先進分子積極向西方尋求拯救民族危亡的良方。甲午戰(zhàn)爭前，這種關(guān)注和努力大量集中于器物層面，逐步釀成了洋務(wù)運動。甲午戰(zhàn)爭的失敗宣告了洋務(wù)運動的破產(chǎn)，也昭示了對于西方器物簡單模仿學(xué)習(xí)而達成現(xiàn)代化路徑的淤塞。1898年的“戊戌維新”正是當時先進知識分子學(xué)習(xí)西方的著眼點和著力點轉(zhuǎn)換的集中行動，維新派的變法實則為制度變革。與此相伴的新學(xué)，是伴隨制度導(dǎo)入的思想、學(xué)問和文化的引進。研究表明，恰恰是這種思想、學(xué)術(shù)和文化的引進，激發(fā)了包括政治學(xué)在內(nèi)的中國近代哲學(xué)社會科學(xué)的興起和發(fā)展。

由此可見，近代中西方政治學(xué)形成獨立學(xué)科的公元紀年雖同處一期，但中西方政治學(xué)在歷史遭際和實踐使命意義上的社會紀年卻迥然相異。近代以來中華民族擺脫民族危機和對于現(xiàn)代化與民族復(fù)興的艱難追尋，引發(fā)了對儒家學(xué)說為主體的舊政治哲學(xué)的拋棄、對中國政治制度變革的追求和對現(xiàn)代化伴生政治形態(tài)的知識渴求，這種棄與求，既是近代中國政治學(xué)形成獨立學(xué)科的認知濫觴，也是近代中國政治學(xué)科發(fā)端和發(fā)展的實踐底色。

樣態(tài)與特征

在中國近代社會發(fā)生現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史背景下發(fā)軔，在先進知識分子努力以近代西學(xué)取代傳統(tǒng)儒家、以制度變革拯救民族危亡的知識努力下創(chuàng)建的近代中國政治學(xué)，是偶然與必然、傳承與轉(zhuǎn)換、移植與選擇的多重矛盾辯證作用的產(chǎn)物，研究顯示，其初生樣態(tài)由此呈現(xiàn)復(fù)雜的多面性：

第一，近代中國政治學(xué)科在古老中國的誕生和拓展，是戊戌維新運動移植和嵌入外來知識和制度的幸運例外。作為獨立學(xué)科的近代中國政治學(xué)，是戊戌維新創(chuàng)立京師大學(xué)堂的產(chǎn)物。而京師大學(xué)堂作為戊戌變法失敗后僅存的碩果，引進和確立政治學(xué)科卻是多種復(fù)雜要素耦合的產(chǎn)物：首先，它是出于晚清統(tǒng)治集團維護搖搖欲墜的政治統(tǒng)治的需要，政治學(xué)科的辦學(xué)宗旨和目的是為朝廷培養(yǎng)能臣；其次，政治學(xué)科在京師大學(xué)堂的設(shè)立亦是社會和政治不得不趨向變革的要求，腐朽的晚清政權(quán)難以擔當起拯救民族危亡的重大使命，使得京師大學(xué)堂設(shè)置、留存、發(fā)展了以國家制度認知和闡述為基本內(nèi)容的政治學(xué)科；最后，近代中國政治學(xué)科的創(chuàng)立，也緣于近代政治學(xué)科的獨特屬性。民族危機既重，舊學(xué)倫理說教無以論證政治統(tǒng)治的合法性，欲維新國家制度，朝學(xué)兩界不得不選擇新的政治知識和學(xué)說展開新國家建設(shè)。以國家和制度知識研究為核心的政治學(xué)科恰符合這一資格，合乎邏輯地在留存的學(xué)堂中得以設(shè)立和滋生。

第二，近代中國政治學(xué)科是在近現(xiàn)代中國大學(xué)治理體制和治理結(jié)構(gòu)的蛻變中得以發(fā)端和發(fā)展的。戊戌維新之后的京師大學(xué)堂被賦予雙重角色，即中國第一所近代國立綜合性大學(xué)和中央教育行政管理機構(gòu)。直至1905年清廷學(xué)部的設(shè)置，使得中央政府具有了專司全國教育管理的行政機關(guān)，也使得京師大學(xué)堂得以成為一所獨立的綜合性大學(xué)。高等學(xué)府外部行政體制的變革，為其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件。首先，大學(xué)堂的分科大學(xué)設(shè)置，使得不同學(xué)科體系邊界、內(nèi)容和功能得以清晰；其次，大學(xué)本科教育的開展，使得現(xiàn)代大學(xué)的教育層次得以正式確立，而政治學(xué)科本科教育的開展，成為近代中國政治學(xué)科誕生的標志；最后，大學(xué)管理體系與知識體系合一的學(xué)系的構(gòu)建，使得大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以學(xué)科和知識體系為基礎(chǔ)，標志著包括政治學(xué)科在內(nèi)的近代學(xué)科的設(shè)置完成。這就表明，近代中國政治學(xué)科正是在北京大學(xué)政治學(xué)系創(chuàng)立之時完成其設(shè)置的。

第三，近代中國政治學(xué)科的創(chuàng)設(shè)和拓展，經(jīng)歷了從學(xué)識到學(xué)系的多要素多體系構(gòu)建的漫長過程。在知識分類意義上，“學(xué)科”一般是指具有共同研究對象、認知屬性和學(xué)術(shù)功能的知識體系。隨著近現(xiàn)代高等教育的興起和發(fā)展，“學(xué)科”又逐步演化為類型化知識體系為基礎(chǔ)的高等教育培養(yǎng)專業(yè)人才的知識體系，這就使得其中包含著學(xué)識、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生、學(xué)習(xí)、教學(xué)等多種元素以及學(xué)術(shù)認識、學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)教育、學(xué)術(shù)組織等體系。近代中國政治學(xué)科孕育于京師大學(xué)堂“仕學(xué)院”的政治學(xué)科課程，問世于1898年京師大學(xué)堂的政治專門講堂，發(fā)展于1909年的獨立專業(yè)本科教育，完成于1913年的第一屆政治學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)，確立于1919年北京大學(xué)政治學(xué)系的正式成立，前后歷時長達20載。由此可見，近代中國政治學(xué)科在京師大學(xué)堂創(chuàng)立伊始即是專業(yè)化的學(xué)術(shù)、學(xué)識、學(xué)習(xí)、課程和學(xué)生等多方面體系的有機融合，表明其問世之初就逐步形成了多重專業(yè)性體系復(fù)合和相互融合的完備學(xué)科體系。在這諸多要素和體系中，又以高等學(xué)校政治學(xué)系的設(shè)置為學(xué)科創(chuàng)立完成的重要標志。

第四，近代中國政治學(xué)科初始到創(chuàng)立的演進呈現(xiàn)出中體西用到全盤西化再到本土化嘗試的學(xué)術(shù)發(fā)展和運行軌跡。雖然1899年學(xué)堂的專業(yè)和課程設(shè)置加大了近代西學(xué)的內(nèi)容，但著力養(yǎng)成的還是學(xué)生的傳統(tǒng)政治思維。及至1902年，恢復(fù)重建的京師大學(xué)堂管學(xué)大臣張百熙在考察日本和美國等多所大學(xué)的學(xué)制之后，設(shè)計了學(xué)堂學(xué)科的新章程，政治學(xué)的課程從原來19門增至27門：基本上都是近代西方政治學(xué)科的課程。隨著西方政治學(xué)的引進和消化，與社會政治生活密切聯(lián)系的政治學(xué)科開始嘗試本土化及獨立設(shè)立議題的努力。這種努力可以分為三類：一是以中文話語對西方政治學(xué)基本概念和知識的解說，如1902年楊廷棟編撰的《政治學(xué)教科書》、1906年嚴復(fù)的《政治講義》、1910年梁啟超的《憲政淺說》等，不過這些只是西方政治學(xué)的漢語介紹或者解讀，缺乏基于本土政治的原創(chuàng)性思想、知識和方法；二是以現(xiàn)代政治學(xué)名義解說皇權(quán)政治和君主政治，代表作如1902年出版的《皇朝政治學(xué)問答》，其表述的依然是傳統(tǒng)君主政治哲學(xué)及其統(tǒng)治模式；三是以北京大學(xué)陳啟修教授為代表的，積極把馬克思主義政治學(xué)原理和方法與中國本土政治現(xiàn)實相結(jié)合的本土化嘗試。前兩種努力或思想失之膚淺，或取向悖逆迷誤。而北京大學(xué)陳啟修教授的本土化嘗試，不僅積極闡發(fā)馬克思主義政治學(xué)原理和方法，而且運用階級分析方法分析中國社會階級分化和政治，在馬克思主義傳播史和政治學(xué)本土化發(fā)展史上具有特殊意義。

第五，近代中國政治學(xué)科具有鞏固和完善政治統(tǒng)治的國家學(xué)說的學(xué)術(shù)傾向和價值取向，很大程度上遵循著研習(xí)和教授政治統(tǒng)治和為政之要的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)邏輯。首先，從政治學(xué)科課程體系來看，晚清京師大學(xué)堂設(shè)置的仕學(xué)院，到仕學(xué)館，到北京大學(xué)設(shè)置的政治學(xué)專業(yè)，基本層面實乃國家學(xué)，或者是對于國家、法律、財政及其制度的政治學(xué)解釋；其次，從政治學(xué)學(xué)術(shù)體系來看，在北京大學(xué)形成的近代中國政治學(xué)科，是以國家或者政治權(quán)力研究為核心而展開的學(xué)術(shù)體系，作為近代政治本位根基的社會成員權(quán)利和政治權(quán)利的內(nèi)容卻普遍薄弱甚至缺位；最后，從課程內(nèi)容來看，近代中國政治學(xué)科在京師大學(xué)堂和北京大學(xué)采用的課本內(nèi)容，大都是國家理論概論、法律制度概述和公共政策解說，其內(nèi)容大都圍繞西方關(guān)于國家原理、國家制度建設(shè)、國家財政、公共政策內(nèi)容而展開。因此，近代中國政治學(xué)科對于近代西方政治學(xué)識、學(xué)術(shù)、學(xué)科、學(xué)系和課程的移植，得其形而未詳其神，重政權(quán)而輕視民權(quán)，求治政之道而淡漠人權(quán)自由民主，研權(quán)力運用而未尊人民地位。這種學(xué)術(shù)特點，反映了在特定歷史條件下經(jīng)院式政治學(xué)科的局限性，在移植西方近代政治學(xué)的過程中，選擇性取用其國家和制度建設(shè)學(xué)說服務(wù)于本土既有政治統(tǒng)治，實際上尚未擺脫研習(xí)和教授為官之術(shù)的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)窠臼。

綜上，在舊制度與大革命的對抗和轉(zhuǎn)換歲月中呱呱墜地的近代中國政治學(xué)科，既是中國政治思想、知識傳統(tǒng)和教育體系的重大轉(zhuǎn)折和突破，又必然帶有舊傳統(tǒng)的深刻遺痕和新學(xué)術(shù)的先天不足和缺憾。

意義與啟示

近代中國政治學(xué)科的發(fā)軔和創(chuàng)立，對于近現(xiàn)代中國社會政治和文明的轉(zhuǎn)換和發(fā)展具有開拓性意義：

第一，戊戌維新標志著中華民族拯救民族危機和走向現(xiàn)代化的歷史進程中制度學(xué)習(xí)、制度移植、制度更新和制度變革的開始，而作為戊戌維新文化和制度遺存的京師大學(xué)堂和政治學(xué)科，則在現(xiàn)代大學(xué)教育意義上承繼了戊戌維新啟動的現(xiàn)代國家建設(shè)和制度變革的歷程。初創(chuàng)的近代中國政治學(xué)科圍繞國家法律和制度構(gòu)建的學(xué)科體系和課程體系，形成了典型的制度政治學(xué)的教學(xué)體系，這種國家制度及其原理學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的專業(yè)高等教育，強化了人們的制度變革意識，發(fā)揮了民主主義的制度啟蒙作用，在政治革命和國家建設(shè)著眼點和著力點方面，為后來民主主義革命乃至新民主主義革命提供了以制度變革求得革命目的的依賴路徑。

第二，近代中國政治學(xué)科的發(fā)端和創(chuàng)立，促進了中國政治價值、話語和思維從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的根本性轉(zhuǎn)換。戊戌維新之前，傳統(tǒng)中國沿襲著根深蒂固的政治傳統(tǒng)話語和思維范式；而后新學(xué)的興起，促使中國社會政治生活的價值觀念、政治話語和治國思維從傳統(tǒng)向現(xiàn)代迅速轉(zhuǎn)換。在這其中，尤其是李大釗等為代表的馬克思主義者使得馬克思主義政治學(xué)在北京大學(xué)政治學(xué)科專業(yè)中的登堂入室和系統(tǒng)傳授，成為馬克思主義在北京大學(xué)的最初傳播的有機內(nèi)容，也為中國共產(chǎn)黨誕生準備了思想基礎(chǔ)，進而從根本上改變了中國現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史和政治進程。

第三，近代中國政治學(xué)科創(chuàng)立，啟動了舉國現(xiàn)代政治學(xué)科的創(chuàng)立和發(fā)展的航程。到1932年，全國已有近三十所大學(xué)設(shè)立了政治學(xué)系。同時，近代中國政治學(xué)科在初創(chuàng)時期形成的學(xué)科范式、制度路徑、知識結(jié)構(gòu)和課程體系，廣泛影響了20世紀的全國高校政治學(xué)科，甚至至今仍然影響著我國政治學(xué)科的學(xué)科框架、研究路徑和課程體系。

第四，近代中國政治學(xué)科的創(chuàng)立和發(fā)展，為現(xiàn)代國家建設(shè)、制度建設(shè)和政治進步培養(yǎng)了專業(yè)人士。這些知識精英從晚清通曉新政的朝廷官吏，到民國的政府官員、學(xué)術(shù)人才以及革命者，其中相當一批人為不同時期的國家政治進步作出了貢獻。

近代中國政治學(xué)科的發(fā)端與拓展，給今天奮力創(chuàng)建世界一流大學(xué)和一流政治學(xué)科的人們以多方面的啟發(fā)：

第一，馬克思主義在中國的傳播，才使得中國政治學(xué)獲得科學(xué)的指導(dǎo)思想；中國共產(chǎn)黨的成立和新中國的建立，才使得中國政治學(xué)科真正成為探究人類社會政治發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。今天，我們建設(shè)世界大學(xué)和一流政治學(xué)科，必須深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義社會政治建設(shè)規(guī)律和人類社會政治發(fā)展規(guī)律，把握政治文明發(fā)展和民主法治進步的世紀潮流，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理現(xiàn)代化的高度定位，推進一流世界政治學(xué)科的建設(shè)。

第二，學(xué)科的發(fā)育和發(fā)展，與高等學(xué)校的政府管理體制和治理結(jié)構(gòu)具有千絲萬縷的聯(lián)系，只有合理定位和優(yōu)化政府對于高等學(xué)校的管理體制機制，建立健全高等學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)，才能確立和推進一流學(xué)科的建設(shè)。

第三，建設(shè)世界一流政治學(xué)科，需要對于我國高校政治學(xué)圍繞學(xué)術(shù)、學(xué)科、學(xué)系構(gòu)成的多個體系同步推進和優(yōu)化建設(shè)，實現(xiàn)政治學(xué)科思想體系、知識體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、課程體系、人才體系和教學(xué)體系共同成長、均衡發(fā)展、相互促進和交叉融合。同時，政治學(xué)一流學(xué)科的建設(shè)，必須和其他相關(guān)學(xué)科比如經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)等相互強力支撐。

第四，中國政治學(xué)發(fā)展的本土化，是政治學(xué)科成長發(fā)展的必然。立足于中國人民的偉大政治實踐，把國際性與本土化有機結(jié)合起來，深入貫徹不忘本來、吸取外來、面向未來的原則，構(gòu)建中國特色的政治學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、課程體系、人才培養(yǎng)體系，借鑒他國政治學(xué)科發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成對于國際學(xué)術(shù)界的有效學(xué)術(shù)影響力，才能促進本土化與國際化的同時發(fā)展和提升。

第五，政治學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，必須以科學(xué)的思想指導(dǎo)，確定以人民為中心的價值取向、學(xué)科和學(xué)術(shù)發(fā)展理念和定向，明確培養(yǎng)什么樣的政治人才、為誰培養(yǎng)政治人才、怎樣培養(yǎng)這樣的根本問題。今天，我國的政治學(xué)科建設(shè)無疑必須以科學(xué)的、實踐的、發(fā)展的馬克思主義為指導(dǎo)，以人民為中心，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國人民建設(shè)人民民主國家和推進國家治理現(xiàn)代化的偉大實踐為基礎(chǔ)，培養(yǎng)天下為公、勇于擔當，尊奉社會主義核心價值觀、尊奉人民主權(quán)、尊奉社會主義法治、尊奉人民利益的中國特色社會主義民主政治的接班人。