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    中國(guó)收入分配差距:現(xiàn)狀、原因和對(duì)策研究

    2019-11-17 02:50:07
    社會(huì)觀察 2019年1期
    關(guān)鍵詞:分配

    當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長(zhǎng)模式,這為調(diào)節(jié)居民收入分配結(jié)構(gòu),縮小貧富差距提供了機(jī)遇。本文對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和行業(yè)間的居民收入分配差距進(jìn)行了簡(jiǎn)述,然后指出在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,存在制度約束的人口流動(dòng)、與地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況不匹配的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、不合理的稅收結(jié)構(gòu),以及貿(mào)易自由化都是推高居民收入不平等的重要因素。在此基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為,我國(guó)未來(lái)需要注重維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入結(jié)構(gòu)調(diào)整的平衡,在短期內(nèi)設(shè)計(jì)合適的轉(zhuǎn)移支付政策以避免貧富差距的進(jìn)一步惡化,同時(shí)輔之以結(jié)構(gòu)性的貨幣政策以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);在中長(zhǎng)期內(nèi),推動(dòng)要素市,場(chǎng)改革和供給側(cè)改革齊頭并進(jìn),縮小居民的收入分配差距。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,利用財(cái)產(chǎn)稅和教育均等化“雙管齊下”的方式遏制財(cái)富不平等,確保代際間收入分配結(jié)構(gòu)的流動(dòng)性,從而保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)治久安。

    我國(guó)收入分配差距的發(fā)展歷史

    (一)城鄉(xiāng)居民的收入分配差距

    1978年至2016年間,我國(guó)居民的收入分配差距主要展現(xiàn)出如下趨勢(shì)。從宏觀上來(lái)看,國(guó)民總收入中農(nóng)村居民的收入份額始終低于總?cè)丝谥修r(nóng)民的份額,這意味著農(nóng)村居民在總體的收入分配中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。從微觀角度來(lái)看,我國(guó)城鎮(zhèn)及農(nóng)村內(nèi)部的收入分配差距都呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì),但城鄉(xiāng)間的收入差距明顯升高。通過(guò)計(jì)算城鄉(xiāng)內(nèi)部和城鄉(xiāng)間的收入分配差距對(duì)總體的貢獻(xiàn)率發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)間收入分配差距的擴(kuò)大是造成總體居民收入不平等情況的主要因素。此外,城鄉(xiāng)居民收入的兩極分化程度亦呈上升趨勢(shì),窮者極窮、富者極富、中產(chǎn)階級(jí)缺失所產(chǎn)生的馬太效應(yīng)已經(jīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了一定的威脅。

    (二)區(qū)域間的收入分配差距

    區(qū)域間的收入分配差距是需要關(guān)注的另一個(gè)重要指標(biāo),它受到各地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略以及地方政府財(cái)政政策的影響,反過(guò)來(lái)又會(huì)影響這些政策的制定。在2008年以前,我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的收入分配差距的變化不盡相同,但2008年后都趨于下降。其中,東部地區(qū)的基尼系數(shù)總體呈下降趨勢(shì);中部地區(qū)經(jīng)歷了先上升后下降的趨勢(shì);東北地區(qū)的基尼系數(shù)在2000年有較大上升,其后走勢(shì)與東部地區(qū)基本類似;西部地區(qū)的基尼系數(shù)最高,盡管在2008年后有較明顯的下降趨勢(shì),但絕對(duì)值依然遠(yuǎn)高于其它三個(gè)地區(qū),這意味著西部地區(qū)收入不平等的狀況最為嚴(yán)重。

    (三)行業(yè)間的收入差距

    行業(yè)間的收入不平等同樣是影響居民收入分配差距的重要因素之一。在1990至2008年間,隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,行業(yè)間的收入差距也在不斷擴(kuò)大。到了2008年后,行業(yè)間的收入差距有所縮小,收入不平等的現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。然而2015年后,行業(yè)間的收入分配差距又有回升的跡象。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看,從1990年開(kāi)始產(chǎn)業(yè)間的收入分配差距不斷上升,在2008年達(dá)到峰值,此后逐漸下降;相比于第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的收入分配差距更為嚴(yán)重;在2008年以前,產(chǎn)業(yè)間的收入差距對(duì)居民總體的收入分配差距的貢獻(xiàn)度最大,但是2008年后,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的收入差距成為影響總體收入不平等的主要因素。

    中國(guó)收入分配差距演變的原因探究

    (一)人口流動(dòng)對(duì)收入分配演變的影響

    人口的大規(guī)模流動(dòng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要特征之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的角度來(lái)看,人口流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)間居民收入分配差距的影響是復(fù)雜的。盡管居民從農(nóng)村遷移向城市的大趨勢(shì)有助于縮小城鄉(xiāng)間的收入不平等,但個(gè)體異質(zhì)性和勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦等擾動(dòng)所導(dǎo)致的自選擇效應(yīng)都會(huì)傾向于提高城鄉(xiāng)間的收入分配差距。最終的結(jié)果取決于這兩種效應(yīng)的相對(duì)強(qiáng)弱。

    本文發(fā)現(xiàn),2000至2008年間我國(guó)農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距縮小,但城鄉(xiāng)間收入不平等程度擴(kuò)大,這意味著在這一階段,農(nóng)民的自選擇效應(yīng)效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo);而農(nóng)民工群體依然屬于農(nóng)村人口,因而他們進(jìn)城務(wù)工并獲得的高工資有助于縮小農(nóng)村內(nèi)部的差距。2008年后,隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大,越來(lái)越多的農(nóng)民獲得了更高的收入,人口流動(dòng)效應(yīng)逐漸占據(jù)了上風(fēng),城鄉(xiāng)間的收入分配差距得以縮小。

    (二)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)收入分配差距的影響探究

    我國(guó)不同地區(qū)的收入分配差距主要源于各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,而各省的發(fā)展水平由與自改革開(kāi)放以來(lái)中央和地方政府所推出的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。就區(qū)域內(nèi)部而言,如果發(fā)展戰(zhàn)略適應(yīng)了本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦等特征,則同一區(qū)域的不同省份間的收入分配差距會(huì)呈現(xiàn)出先上升后下降的“倒U型”曲線。就區(qū)域間的相對(duì)發(fā)展情況而言,如果四大區(qū)域都制定并執(zhí)行了合適的發(fā)展戰(zhàn)略,則他們的發(fā)展?fàn)顩r和人均收入將會(huì)有條件地趨同,這就意味著地區(qū)間的收入分配差距會(huì)不斷縮小。由此可見(jiàn),可以把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為評(píng)價(jià)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r及收入分配情況的核心變量。

    本文對(duì)我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)進(jìn)行量化,并分析其對(duì)地區(qū)收入分配的影響。結(jié)果顯示,東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型和中部地區(qū)的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略很好地匹配了本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,因而在提高本區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí),促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部各省間收入分配差距的縮小。但東北地區(qū)和西部地區(qū)的工業(yè)趕超戰(zhàn)略并沒(méi)有很好地契合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在一定程度上阻礙了本地區(qū)的發(fā)展,拉大了區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的收入分配差距。

    (三)稅收制度對(duì)收入分配差距的影響

    稅收政策作為一種結(jié)構(gòu)型政策,一直是各國(guó)政府調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)的重要手段。當(dāng)且僅當(dāng)稅率隨著居民的收入增加而提高時(shí),才可以做到對(duì)低收入者少征稅,對(duì)高收入者多征稅,縮小居民的收入分配差距。然而,如果稅收工具有累退的特征,即稅率隨著居民的收入降低而提高時(shí),則會(huì)惡化收入分配結(jié)構(gòu)。按照稅收負(fù)擔(dān)是否能轉(zhuǎn)嫁,可以把稅收種類分為直接稅和間接稅。通常而言,直接稅的征稅對(duì)象較為明確,稅收負(fù)擔(dān)很難轉(zhuǎn)嫁,因而屬于累進(jìn)稅。間接稅則具有較明顯的累退性,不僅無(wú)助于調(diào)節(jié)收入結(jié)構(gòu),反而會(huì)提高居民的收入分配差距。

    我國(guó)整體的稅收結(jié)構(gòu)中具有累退特征的間接稅占比較大,削弱了稅收對(duì)于收入分配差距的調(diào)節(jié)功能。此外,具有明顯累進(jìn)性特征的個(gè)人所得稅盡管在一定程度上優(yōu)化了收入分配結(jié)構(gòu),但由于占比較低以及稅制設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題,調(diào)節(jié)效應(yīng)有限。當(dāng)前,提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲越來(lái)越高,但歷次稅改的教訓(xùn)告訴我們,提高個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)因?yàn)橄魅跏杖敕峙涞目v向公平效應(yīng)而降低個(gè)稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能。相比而言,修改稅率等級(jí)可以通過(guò)提高橫向公平效應(yīng)而優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),因此未來(lái)應(yīng)當(dāng)提升個(gè)人所得稅在總稅收收入中的比重,并進(jìn)一步優(yōu)化稅率等級(jí)的設(shè)置。

    (四)貿(mào)易自由化對(duì)收入分配的影響研究

    根據(jù)H-O理論,不同國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)使得國(guó)際貿(mào)易成為可能。發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)是資本,發(fā)展中國(guó)家是勞動(dòng)力,因此發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家輸出資本密集型產(chǎn)品,進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,這會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家提高對(duì)資本的需求,降低對(duì)勞動(dòng)力的需求,造成工人的失業(yè),擴(kuò)大社會(huì)的貧富差距。發(fā)展中國(guó)家則相反,大量勞動(dòng)密集型行業(yè)的興起會(huì)提高對(duì)于勞動(dòng)力,提高勞動(dòng)者的工資收入,進(jìn)而縮小貧富差距。然而也有學(xué)者指出,當(dāng)考慮產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)異質(zhì)性等因素時(shí),貿(mào)易自由化也可能導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的居民收入分配差距擴(kuò)大。

    自從改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)際貿(mào)易一直是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎之一。本文發(fā)現(xiàn),貿(mào)易自由化引起的關(guān)稅下降顯著提升了居民的收入不平等程度。這意味著,在行業(yè)異質(zhì)性和勞動(dòng)力市場(chǎng)粘性等因素的作用下,貿(mào)易自由化在提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí),也加劇了我國(guó)居民的貧富差距。在2008年前,出口行業(yè)蓬勃發(fā)展,來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的源源不斷的需求使得出口企業(yè)相對(duì)于其它企業(yè)提供更高的工資,因而產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的收入分配差距上升。2008年后,受到美國(guó)次貸危機(jī)以及歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的沖擊,西方世界普遍陷入衰退的泥潭,外部需求的急劇下降對(duì)出口行業(yè)形成嚴(yán)重的打擊,因而由行業(yè)異質(zhì)性造成的收入差距得以縮小,收入不平等的趨勢(shì)開(kāi)始逆轉(zhuǎn)。

    調(diào)整我國(guó)居民收入分配結(jié)構(gòu)的建議

    (一)以轉(zhuǎn)移支付為主要工具保證短期內(nèi)收入分配差距不擴(kuò)大

    財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與居民的收入分配息息相關(guān),既是收入二次分配的重要模式,也是財(cái)政非市場(chǎng)性再分配作用的集中表現(xiàn)。居民的收入分配差距是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,要從根源上進(jìn)行改革是一項(xiàng)較為漫長(zhǎng)的工作??紤]到轉(zhuǎn)移支付具有實(shí)施對(duì)象明確、外部時(shí)滯較短、“對(duì)癥下藥”等優(yōu)點(diǎn),因此本文認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)移支付政策作為短期內(nèi)調(diào)節(jié)居民收入分配的最主要的工具。未來(lái)轉(zhuǎn)移支付政策的設(shè)計(jì)應(yīng)該側(cè)重于如下幾個(gè)方面。首先,提高對(duì)于居民收入統(tǒng)計(jì)的范圍和精確性,按照收入水平和收入來(lái)源對(duì)不同的收入群體進(jìn)行細(xì)分。其次,對(duì)不同的群體執(zhí)行差異化的政策,加大對(duì)于最低收入部分人群的補(bǔ)助。再次,轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助方式應(yīng)當(dāng)多元化。在給低收入家庭提供貨幣補(bǔ)助的同時(shí),還可以為其提供免費(fèi)的教育培訓(xùn),以提高其人力資本,進(jìn)而提高收入水平;或者積極向失業(yè)家庭提供各類招聘信息,幫助減少摩擦性失業(yè)等。最后,提高轉(zhuǎn)移支付政策執(zhí)行的透明度,并完善監(jiān)管體制,提高政策的執(zhí)行效率。

    (二)避免使用全面擴(kuò)張的貨幣政策來(lái)“保增長(zhǎng)”

    貨幣政策在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),也會(huì)對(duì)居民的收入分配結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較為復(fù)雜的影響。一方面,貨幣政策會(huì)通過(guò)改變通脹率和名義利率對(duì)各個(gè)分項(xiàng)收入產(chǎn)生影響,并且最終的影響程度取決于居民的名義工資粘性、資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)和收入構(gòu)成狀況。另一個(gè)方面,就整體經(jīng)濟(jì)而言,擴(kuò)張性的貨幣政策會(huì)提高通脹率并降低失業(yè)率,使得可以獲得工資性收入的群體更多,因而居民的收入分配差距會(huì)傾向于縮小。最終貨幣政策對(duì)收入分配差距的影響取決于這兩種效應(yīng)的相對(duì)大小。

    為了評(píng)價(jià)我國(guó)貨幣政策對(duì)居民收入分配差距的影響,本文考察了貨幣政策對(duì)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部居民收入分配差距以及城鄉(xiāng)間居民收入分配差距的影響,發(fā)現(xiàn)擴(kuò)張性的貨幣政策在帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí),也為居民收入分配差距的擴(kuò)大埋下了隱患。在未來(lái),政府應(yīng)當(dāng)避免走“以寬松促增長(zhǎng)”的老路,謹(jǐn)慎使用“大水漫灌”式的貨幣政策。而是應(yīng)該堅(jiān)持以穩(wěn)健為主的貨幣政策,在短期內(nèi)使用定向降準(zhǔn)、PSL等結(jié)構(gòu)性貨幣政策支持特定部門,把貨幣政策作為輔助結(jié)構(gòu)調(diào)整,而非拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)率的政策工具。

    (三)提高資源的流動(dòng)性,改變規(guī)模性收入分配結(jié)構(gòu)

    資源配置的有效性不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率,同時(shí)也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。在我國(guó),資源錯(cuò)配的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,這不僅降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力,而且對(duì)于居民收入分配差距的擴(kuò)大也難辭其咎。僅憑轉(zhuǎn)移支付這種二次分配的政策并不能從根源上改變我國(guó)居民收入分配的格局,而是應(yīng)該從根源出發(fā),修正造成資源錯(cuò)配的各類市場(chǎng)扭曲。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,從短期來(lái)看,可以首先建立起全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障系統(tǒng),使得流動(dòng)人口在非戶籍所在地也可以享受與本地居民相同的社會(huì)保障服務(wù);從長(zhǎng)期來(lái)看,調(diào)整現(xiàn)行的戶籍政策,放松對(duì)于長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)以及高收入地區(qū)的流動(dòng)人口的落戶條件,這樣有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)間和地區(qū)間居民收入的趨同。此外,改革學(xué)區(qū)房政策,推進(jìn)教育資源的均等化,讓流動(dòng)人口的隨行子女也能享受到與本地居民子女同等的教育條件,這樣有助于提高其人力資本積累,防止收入分配差距的代際傳遞。在資本市場(chǎng)上,一方面要大力推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,另一方面應(yīng)進(jìn)一步完善銀行業(yè)的準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制,培育一批針對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貸款的地方性銀行,解決民營(yíng)企業(yè)的融資難、融資貴的問(wèn)題。只要這些改革能夠順利推進(jìn),那么扭曲資源配置的因素將越來(lái)越少,資源會(huì)遵循邊際收益原則在各部門自由流動(dòng)。長(zhǎng)期來(lái)看,必然有利于縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和行業(yè)間的收入分配差距。

    (四)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化功能性收入分配結(jié)構(gòu)

    2015年,中央提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念,其核心在于矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲,減少無(wú)效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。截至2017年末,隨著“三去一降一補(bǔ)”的順利推進(jìn),供給側(cè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。我們認(rèn)為,供給側(cè)改革有助于縮小規(guī)模性收入分配差距,從根本上改變我國(guó)居民收入分配不公的格局。不論淘汰落后產(chǎn)能,降低國(guó)有企業(yè)杠桿率,還是降低企業(yè)的交易成本,都是為了后續(xù)推動(dòng)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革埋下伏筆。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看,降低低端、落后產(chǎn)業(yè)的占比,培養(yǎng)高端和高附加值的制造業(yè)有助于提升資本和勞動(dòng)力的使用效率,從而提高要素收入;從行業(yè)間來(lái)看,逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重,提高服務(wù)業(yè)占比有助于改變當(dāng)前資本的收入份額偏高而勞動(dòng)力收入份額較低的格局,從源頭上修正功能性收入分配不公。因此,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,才是解決我國(guó)居民收入分配差距過(guò)大的根本之道。

    (五)推行財(cái)產(chǎn)稅和教育均等化,打破收入不平等和財(cái)富不平等的雙向傳導(dǎo)機(jī)制

    居民的財(cái)富不平等與收入不平等息息相關(guān),財(cái)富分布結(jié)構(gòu)甚至比收入分配結(jié)構(gòu)更為重要。這是因?yàn)槭杖胧橇髁?,可以相?duì)容易地被調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和調(diào)整;但財(cái)富是存量,不僅在統(tǒng)計(jì)上存在困難,而且由于存量的調(diào)整較為困難和緩慢,因此財(cái)富不平等一旦形成就很難改變。因此,居民的財(cái)富分布狀況同樣值得我們引起重視??上У氖牵瑖?guó)內(nèi)外的現(xiàn)有研究大多集中于對(duì)于收入不平等的討論,對(duì)于財(cái)富分布沒(méi)有給予足夠的關(guān)注。

    對(duì)于我國(guó)而言,目前財(cái)富不平等的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。因此,我們不僅應(yīng)當(dāng)重視收入不平等,還需要采取措施遏制財(cái)富不平等。一方面,盡快出臺(tái)并推廣財(cái)產(chǎn)稅。與個(gè)人所得稅類似,財(cái)產(chǎn)稅具有明顯的累進(jìn)特征,有助于縮小居民的財(cái)富不平等??紤]到我國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)分布不均主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上,因此當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)可以有效縮小財(cái)富分布差距的房產(chǎn)稅,遏制住財(cái)富不均等的擴(kuò)大趨勢(shì),并在未來(lái)設(shè)計(jì)符合我國(guó)國(guó)情的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅等。另一方面,促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的教育均等化。自古以來(lái),教育就是不同階級(jí)間最堅(jiān)實(shí)的橋梁。只有讓所有收入階層的子女都有機(jī)會(huì)接受相同質(zhì)量的教育,才能為低收入家庭的孩子積累更高的人力資本創(chuàng)造條件,讓他們有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的努力來(lái)提高收入,改變現(xiàn)有的收入分配結(jié)構(gòu)。因此,我國(guó)應(yīng)該雙管齊下,采用征收遺產(chǎn)稅和推行教育均等化的方法避免收入分配與財(cái)富分配的反饋機(jī)制的形成,從而確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

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