推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策探析

彭文梅

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在直接程度上影響我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，落實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此我國必須在開展經(jīng)濟(jì)工作過程中不斷發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將“短板”補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)策

縣域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，它是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城市繁榮有著重要意義。因此在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，我們必須探究合適的對(duì)策，積極推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的積極作用，在“補(bǔ)短板”、促發(fā)展的良好氛圍中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)興省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。

那么究竟如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展呢？我們可以從以下幾個(gè)角度入手：

一、突出特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

要想為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入能動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，根本出路在于發(fā)展“特色”經(jīng)濟(jì)。特色是什么？特色就是城市經(jīng)濟(jì)無，但縣域經(jīng)濟(jì)有;城市經(jīng)濟(jì)專，但縣域經(jīng)濟(jì)精。只有充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，選對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)”，揚(yáng)長避短，建立符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的支柱性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能夠確?？h域經(jīng)濟(jì)走得更長更遠(yuǎn)。這里所說的縣域經(jīng)濟(jì)建立的支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在于“特色”，要即具有特色，又符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，才能夠在發(fā)展中逐漸實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。這就要求縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須建立合理且實(shí)際的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既要以市場為導(dǎo)向建立符合經(jīng)濟(jì)市場需要的所有制結(jié)構(gòu)，又要建立能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)能動(dòng)性、具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。這樣才能夠在制度保障下發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，才能夠提高縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展競爭力。

多個(gè)專家提出：要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色工業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)。也就是說我國縣域經(jīng)濟(jì)要依托各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定新“新產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。既要為縣域經(jīng)濟(jì)引入科技，又要引入制度結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠滿足特色經(jīng)濟(jì)的建構(gòu)需要。

二、不斷創(chuàng)新，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，要想讓縣域經(jīng)濟(jì)能夠高質(zhì)量發(fā)展，一味追求保守，穩(wěn)步不前絕不是發(fā)展之道，只有勇于創(chuàng)新，找尋新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，才能夠確保縣域經(jīng)濟(jì)符合時(shí)代、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，“茍日新，日日新，又日新”，創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用無可比擬。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須用黨的十八大和十九大精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想來指導(dǎo)實(shí)踐，在發(fā)展中找準(zhǔn)切入點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，縣域經(jīng)濟(jì)必須明確自身存在的問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下、科技創(chuàng)新能力較差等，“對(duì)癥下藥”利用創(chuàng)新來拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，不斷淘汰落后企業(yè)，這樣才能夠升級(jí)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而挖掘、建設(shè)符合時(shí)代發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，為迎合資源環(huán)境發(fā)展要求，縣域經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)定不移的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。要在開展經(jīng)濟(jì)工作中切實(shí)執(zhí)行“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，從實(shí)際行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。

三、項(xiàng)目建設(shè)，合理配置資源

縣城與城市雖然有所不同，但具有獨(dú)特的資源稟賦，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。縣域地區(qū)自然資源豐富、地貌類型齊全，且具有豐厚的人文歷史色彩。因此在開展縣域經(jīng)濟(jì)工作建設(shè)縣域項(xiàng)目時(shí)，我們必須積極整合縣域地區(qū)的各種資源，在優(yōu)化資源配置下充分發(fā)揮其積極作用，實(shí)現(xiàn)1+1>2的最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的。

如就傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣而言，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)其項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)主要以農(nóng)產(chǎn)品為主，這是地方特色，更是充分發(fā)揮地方資源的重要選擇。該地區(qū)即可大力發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，也可以開展果品、蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)等，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而在旅游資源較為豐富的縣城，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)就應(yīng)該放在城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)心理需求上，在加強(qiáng)旅游配套設(shè)施下充分利用縣內(nèi)有資源發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

為把縣域地區(qū)潛力變?yōu)樯a(chǎn)力，把資源變成縣域經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性要素。我國縣域地區(qū)必須積極引進(jìn)外部投資，堅(jiān)持貫徹“引進(jìn)來，走出去”方針，廣泛融資，實(shí)現(xiàn)“覆蓋”發(fā)展，擴(kuò)大縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射面，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

四、注重環(huán)境，做好發(fā)展準(zhǔn)備

要想更好的推動(dòng)我國縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，除了合理的政策、措施之外，我們更要關(guān)注于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境。只有讓良好的營商環(huán)境給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以助力，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)更有保障。

首先要優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既要做好基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)、政府服務(wù)等，也要營造親商、重商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的“絆腳石”，為我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清障礙。其次要強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障?？h級(jí)政府要加大財(cái)政建設(shè)力度，落實(shí)激勵(lì)型財(cái)政鼓勵(lì)發(fā)展。同時(shí)也要做好土地保障工作以及人才培養(yǎng)工作，這樣才能夠在人、財(cái)、物上實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)。

結(jié)束語

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非易事，它是中國特色主義新時(shí)期的重要內(nèi)容，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期的嶄新要求。我們必須把握縣域發(fā)展的重要優(yōu)勢，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多環(huán)節(jié)入手找尋插入點(diǎn)，從根本上實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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