大數(shù)據(jù)技術在精準扶貧中的應用

鄭光海

互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展造就了新的生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟發(fā)展的一種新引擎。以共享開放為核心的大數(shù)據(jù)技術，必然成為創(chuàng)新社會治理的最重要的手段。把大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)方法運用在精準扶貧中，能讓扶貧工作更加精細化、科學化、智能化。

2013年11月，習近平總書記提出了精準扶貧的理念。精準化成為目前扶貧工作核心目標。因此研究大數(shù)據(jù)技術在精準扶貧工作中的應用尤為重要。

一、傳統(tǒng)扶貧方式的缺點阻礙了扶貧任務順利完成

在以往的扶貧工作中，傳統(tǒng)的扶貧方式缺乏系統(tǒng)性和科學性。主要表現(xiàn)在：

（一）數(shù)據(jù)的收集分類數(shù)據(jù)量大，貧困對象數(shù)據(jù)冗雜。貧困對象所有數(shù)據(jù)，全靠人工上門訪問收集，涉及大量數(shù)據(jù)：家庭成員、平均年收入、經(jīng)濟來源方式、教育衛(wèi)生狀況、食住行等資料均要形成相關表冊。數(shù)據(jù)多，不易收集完整，難以開展有效的信息比對、評估體系不完善是其主要缺點。上級各個部門均要相關數(shù)據(jù)，形成了大量重復冗雜的數(shù)據(jù)堆。各行業(yè)、各部門數(shù)據(jù)不能互相訪問，形成一個個“信息孤島”，難以進行跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同治理，導致扶貧工作成本高、效率差，造成扶貧信息管理碎片化。

（二）人工收集數(shù)據(jù)難以及時更新，不能動態(tài)管理

大量的紙質(zhì)數(shù)據(jù)，不能及時更新，扶貧對象有了變化，數(shù)據(jù)上得不到及時反映。很多因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生，但都不能及時地動態(tài)管理，尤其是扶貧資金得不到及時有效的監(jiān)管，老百姓對扶貧工作就產(chǎn)生了怨言，造成了不和諧的干群關系。

（三）扶貧方式缺乏系統(tǒng)性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學性

在扶貧工作中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高村民經(jīng)濟收入的最重要手段。但在傳統(tǒng)的扶貧方式上，如何扶貧，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主要靠扶貧單位領導決策。這種領導決策方式，有時缺少數(shù)字支撐，完全是一種“拍腦袋決策”。不能因地制宜，跟風上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象比較突出。導致扶貧工作不科學，缺乏精準性。

二、大數(shù)據(jù)技術在扶貧工作中的優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)技術不但是一種新型技術，更是一種思維，是有效治理社會的重要手段。在精準扶貧中，它具有以下優(yōu)勢：

（一）利用大數(shù)據(jù)技術，各部門各行業(yè)數(shù)據(jù)共享，扶貧信息不再形成“孤島”，解決了扶貧工作中各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，同時減輕了扶貧工作人員的勞動，提升了扶貧工作效率。

（二）利用大數(shù)據(jù)，形成科學決策機制。準確的數(shù)字和人工調(diào)研，為領導扶貧決策提供了科學決策保障。在數(shù)據(jù)支撐的前提下，利用數(shù)據(jù)，依靠數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)說話，扶貧決策更加理性，決策更加科學化，讓扶貧工作產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

（三）完善的數(shù)據(jù)庫，使扶貧工作動態(tài)管理變得更容易。扶貧對象情況隨時產(chǎn)生變化，網(wǎng)格化、數(shù)字化的管理模式，可能隨時掌握貧困對象的變化，利用大數(shù)據(jù)技術，可以對對象精準分析，避免在扶貧工作中一刀切扶貧。同時，現(xiàn)代新媒體技術的發(fā)展，可以讓決策者隨時動態(tài)了解扶貧工作過程及結(jié)果，跟蹤扶貧決策實施效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決問題的措施，修正決策。

（四）利用大數(shù)據(jù)技術，完善評估系統(tǒng)

數(shù)字最能說明問題，利用大數(shù)據(jù)管理手段和技術，可以有效提升監(jiān)管質(zhì)量，形成一套完善準確的評估系統(tǒng)，避免人為干預產(chǎn)生，讓扶貧評估更加準確可靠。

三、大數(shù)據(jù)在扶貧工作的具體應用

（一）建設一個扶貧云計算中心數(shù)據(jù)平臺

由縣級相關部門建設一個扶貧專用云計算中心數(shù)據(jù)平臺，收集全縣扶貧對象數(shù)據(jù)，作到數(shù)據(jù)開放共享。讓各部門均能訪問和溝通。全縣扶貧工作決策、進度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和公共服務均能在網(wǎng)上反映并能得到適時管理。

大數(shù)據(jù)技術在縣級發(fā)展尚處在萌芽狀態(tài)，在建設縣級扶貧云計算數(shù)據(jù)平臺上要因地制宜，不能搞大而美，要做到專庫（數(shù)據(jù)庫）專用，本著適用建設出發(fā)。

（二）利用大數(shù)據(jù)技術，讓扶貧工作更加精細化、準確化

“精準把脈社會需求，主動推送公共服務”同樣適用于扶貧工作。通過對全縣扶貧大數(shù)據(jù)的抓取和準確分析，找準最需要的人群以及他們最迫切的需求，然后提供相應的精準服務。滿足人民的物質(zhì)和文化需要。

通過抓取數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行科學地分析，找準扶貧對象致貧原因，結(jié)合當?shù)氐乩項l件、氣候條件和生態(tài)環(huán)境，利用數(shù)字形成科學決策，找到最適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，幫助村民脫貧致富。同時，每個貧困家庭產(chǎn)生貧困現(xiàn)象原因都不一樣，要充分利用大數(shù)據(jù)，進行科學比對、分析，創(chuàng)新扶貧方式，讓不同的對象有不同的致富方式。大數(shù)據(jù)能讓扶貧更加精細化、準確化，大大提高扶貧效率，取得事半功倍的效果。

（三）利用云平臺，讓扶貧監(jiān)管更加透明

在扶貧工作中，要充分利用大數(shù)據(jù)這個“第三只眼”，讓扶貧監(jiān)管更加透明。一是利用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)格化管理，讓扶貧工作定點、定人，沒有遺漏。利用數(shù)據(jù)管理貧困對象，掌握貧困對象最新變化，真正讓貧困對象的衣、食、住、行和醫(yī)療、教育都能得到保障。對于脫貧對象，可以利用數(shù)據(jù)適時跟蹤，防止因病返貧、因?qū)W返貧。鞏固現(xiàn)有扶貧成績。二是利用云計算數(shù)字平臺，讓扶貧工作從決策到實施過程都在監(jiān)管之下，保證扶貧管理到位，措施有力。發(fā)現(xiàn)問題，能及時得到修正。三是利用云平臺，讓扶貧資金專項專用，資金來源、使用對象、使用過程都清清楚楚，既避免了在扶貧工作中產(chǎn)生腐敗，又讓扶貧資金落到實處，保證扶貧工作質(zhì)量。

（四）利用云計算大數(shù)據(jù)平臺，開展雙創(chuàng)活動，全面提升貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平

大數(shù)據(jù)技術和大數(shù)據(jù)思維必然要求政府改變觀念，“多元化”管理是現(xiàn)代治理的重要特點。當?shù)卣么髷?shù)據(jù)平臺，擴大公眾參與途徑，讓公眾能利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值，鼓勵萬眾創(chuàng)新，全面提升社會經(jīng)濟質(zhì)量。

（五）利用大數(shù)據(jù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務管理創(chuàng)新型平臺”。

在建設扶貧云計算中心數(shù)據(jù)平臺的同時，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務”模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理方式。讓90%以上鄉(xiāng)村公共服務都可以在網(wǎng)上受理，讓“指尖上的服務”惠及貧困鄉(xiāng)村，提升社會服務效率和質(zhì)量，全面提升經(jīng)濟社會智能化水平，讓貧困對象在家里能得到醫(yī)療、教育服務，同時加強電子商務發(fā)展，助推扶貧工作更上一個臺階。

總之，互聯(lián)網(wǎng)時代，大數(shù)據(jù)讓鄉(xiāng)村管理更加透明和公開，讓社會服務更加智能和科學化。把大數(shù)據(jù)技術應用在扶貧工作中，能讓扶貧工作更加系統(tǒng)化、科學化和精準化。大數(shù)據(jù)技術在扶貧攻堅中大量運用，將會讓扶貧工作產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，讓貧困鄉(xiāng)村盡早過上小康生活。