長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體化設(shè)計(jì)淺談

摘要：目前長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備情況較不統(tǒng)一，長(zhǎng)三角沿海地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分布明顯要好于長(zhǎng)三角內(nèi)陸地區(qū)，養(yǎng)老服設(shè)施的一體化顯得尤為重要。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的一體化，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境一體化，養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的一體化，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)人員水平的一體化來進(jìn)行設(shè)計(jì)研究等進(jìn)行設(shè)計(jì)研究，為此也提出了相應(yīng)政策推動(dòng)其一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角;養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;一體化設(shè)計(jì)

在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大環(huán)境背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)也在積極的打造長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)一體化，而養(yǎng)老服務(wù)的一體化的實(shí)施過程必然缺少不了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一體化，而養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體化并不是簡(jiǎn)單的理論、政策的一體化，需要對(duì)其進(jìn)行一定的分析、規(guī)劃，設(shè)計(jì)最適合長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

一、長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及一體化設(shè)計(jì)的意義

長(zhǎng)三角地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相較于我國(guó)其他設(shè)施或者區(qū)域相對(duì)起來還是比較完善的，但長(zhǎng)三角整個(gè)區(qū)域內(nèi)部各省市之間的差異程度還是比較大的，從市級(jí)程度比較來說上海的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置明顯要好于安徽合肥，從單個(gè)省市區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施比較起來，也能明顯看出省市內(nèi)部養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也大多不太一致，比如市中心的設(shè)施明顯要好于城市邊緣地區(qū)。

長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體化有利于長(zhǎng)三角地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步融合，也有利于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，一方面養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一體化是養(yǎng)老服務(wù)一體化的具體表現(xiàn)形式，另一方面，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一體化也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)本身的一體化，從而進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化。長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體化還是老年人未來養(yǎng)老的保障，只有設(shè)施程度一致才能讓老年人覺得在哪里養(yǎng)老都是一樣的，才能更加有利于推動(dòng)老年人流向人口較不密集的地區(qū)，才有利于緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的人口住房、交通等方面的壓力。

二、長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體化設(shè)計(jì)思路

長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體化設(shè)計(jì)可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施：

（一）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供標(biāo)準(zhǔn)的一體化

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一體化設(shè)計(jì)首先要使其提供標(biāo)準(zhǔn)一體化，不管是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一就很難進(jìn)一步一體化。既然要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一體化，如果連相同分布的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院都做不到又怎能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的一體化。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供標(biāo)準(zhǔn)的一體化一方面可以從區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的分布情況來看，另一方面可以根據(jù)老年人口密度與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間匹配程度來進(jìn)行合理分配。提供標(biāo)準(zhǔn)的一體化并不是要完全一樣，也要結(jié)合當(dāng)今區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等方面的情況來進(jìn)行分配。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境、衛(wèi)生的一體化

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境、衛(wèi)生的一體化是能吸引更多老年人的一個(gè)重要方面，要完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做到在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的環(huán)境、衛(wèi)生情況沒有較大的差別，讓老年人賓至如歸。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境、衛(wèi)生的一體化一方面可以從養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外形，內(nèi)部構(gòu)造，以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)施配置，人員配備等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)，還應(yīng)規(guī)定機(jī)構(gòu)內(nèi)的衛(wèi)生條件、餐飲衛(wèi)生水平等，讓老年人在所有機(jī)構(gòu)都能安心使用所有的物品。

（三）養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的一體化

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一體化其中一個(gè)很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是各個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣的，如果有的地方配有低、中、高級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員，而有的地方的養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員卻只有低級(jí)和中級(jí)水平，會(huì)很難吸引老年人去居住的?，F(xiàn)在的人越來越注重質(zhì)量的發(fā)展，因此，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要想真正意義上實(shí)現(xiàn)一體化，人員的配備情況也應(yīng)是一樣的，只有這樣才能使老年人無論去哪個(gè)養(yǎng)老院的感覺都是一樣的。對(duì)于護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的一體化可以在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)規(guī)定一個(gè)護(hù)理人員的評(píng)級(jí)制度，然后根據(jù)各個(gè)養(yǎng)老院的需求去合理分配，然后再漸漸的實(shí)現(xiàn)每個(gè)院都有相同的人員配備情況。

（四）養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)人員水平的一體化。

長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一體化應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，防止老年人受不法人員的侵害，防止虐老現(xiàn)象的出現(xiàn)。養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)人員的一體化應(yīng)該從養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)人員的培養(yǎng)水平、選拔水平、評(píng)級(jí)水平、薪酬待遇水平等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，只有更加合理的人員管理體系才能打造更加完善的就業(yè)隊(duì)伍。就像小孩有幼師這一職業(yè)一樣，老年人也應(yīng)該有“老師”，要真正做到從心底里為老年人服務(wù)，而不是僅僅為了花光老年人的錢，卻不給他們平等的待遇。老年人曾經(jīng)為我們的社會(huì)做出過很大貢獻(xiàn)，不能因?yàn)槔夏耆嗣撾x了這個(gè)社會(huì)的發(fā)展就不對(duì)他們的服務(wù)進(jìn)行重視。

三、政策建議

對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一體化來說，為了能夠更加合理的推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一體化發(fā)展，特地提出以下建議：

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)地區(qū)都有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)因地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不同而有所區(qū)別對(duì)待。養(yǎng)老服務(wù)目前較為明確的配置標(biāo)準(zhǔn)還不多，也沒有具體規(guī)定那些事必須的，只是相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求來定的，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化，對(duì)老年人的重視程度不能比青少年少，青少年是祖國(guó)的花朵，老年人也是祖國(guó)的核心人物，必須同等對(duì)待，同等重視他們的各方面的安全以及相關(guān)服務(wù)的規(guī)范。

（二）提高社會(huì)認(rèn)同感，打造專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)開設(shè)專門的專業(yè)不僅有利于增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的人才，還有利于增加大學(xué)生就業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工資水平、福利待遇并不是非常好，且社會(huì)認(rèn)同度也不是很高，因此，目前最直接能夠增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才的辦法就是增加待遇和福利，待遇和福利好了，自然會(huì)有人前來就職，當(dāng)然選取就業(yè)人員必須有一定的標(biāo)準(zhǔn)，否則，有不法分子會(huì)從中謀利，甚至迫害老人，退休老人屬于弱勢(shì)群體，需要我們更多地關(guān)注。因此，要增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才就必須提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才的認(rèn)同感，并積極為他們培訓(xùn)，打造更加專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。

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基金項(xiàng)目：上海工程技術(shù)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的影響因素研究”（18KY0311）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：劉芬（1990-）女，山東濟(jì)寧人，上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)2017級(jí)研究生，主要研究方向是社會(huì)保障理論與實(shí)務(wù)研究。