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    “互聯(lián)網(wǎng)+”助力基層文化服務(wù)中心建設(shè)

    2019-11-16 11:02:42吳麗胡君
    今日財(cái)富 2019年29期
    關(guān)鍵詞:服務(wù)中心群眾基層

    吳麗?胡君

    基層文化服務(wù)中心,是助力文化發(fā)展的基地和載體。完善基層文化服務(wù)建設(shè),不僅有利于滿(mǎn)足廣大群眾日益多元化、個(gè)性化的文化需求,同時(shí)也有利于推動(dòng)基層文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)基層文化效能,實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)?;鶎游幕瘡?qiáng),則文化實(shí)力才有了厚實(shí)基礎(chǔ)。務(wù)必要激發(fā)群眾參與熱情,讓群眾成為文化發(fā)展的主體,激發(fā)其創(chuàng)造性、主動(dòng)性和自覺(jué)性,才能走出基層文化供給側(cè)改革的新思路。

    一、基層文化服務(wù)中心概況

    基層文化服務(wù)中心,是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)部分,是基層文化服務(wù)的空間載體,是宣傳黨和國(guó)家關(guān)于基層文化服務(wù)建設(shè)方面政策的重要平臺(tái),是為廣大群眾提供文化服務(wù)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。它主要分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和(村)社區(qū)兩級(jí),是集多功能于一體的綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所,整合了文體活動(dòng)室、活動(dòng)書(shū)屋以及講堂等設(shè)施資源,統(tǒng)籌并完善了各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基層文化服務(wù)中心建設(shè),不僅關(guān)系著廣大基層群眾日益多元化文化需求是否得到滿(mǎn)足和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源均等化程度.還有利于完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),補(bǔ)齊短板,打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。新時(shí)代,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革,我們應(yīng)創(chuàng)新思維,全面深化對(duì)基層文化服務(wù)中心的認(rèn)知,從時(shí)代背景中汲取前進(jìn)的動(dòng)力,創(chuàng)新文化服務(wù)中心建設(shè)方式。

    二、基層文化服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題

    目前,基層文化服務(wù)中心建設(shè)仍存在很多問(wèn)題,比如,基層文化服務(wù)中心投入不足、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不完善、總體服務(wù)水平不高等一系列問(wèn)題,文化產(chǎn)品供給不足與基層群眾文化需求攀升的矛盾日趨明顯。

    (一)? 基層文化服務(wù)建設(shè)保障體制不完善

    隨著廣大基層群眾需求層次不斷提升,文化需求越來(lái)越趨于“個(gè)性化、多元化”,原有的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給與不斷攀升基層群眾文化需求之間的矛盾日趨明顯。之所以出現(xiàn)這種矛盾,根本上在于基層文化服務(wù)建設(shè)保障體制不夠完善,基層單位政策執(zhí)行不徹底?;鶎勇鋵?shí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理不透明,社會(huì)組織參與文化服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不成熟,文化信息推送服務(wù)不及時(shí)等問(wèn)題,都不同程度的影響了基層文化服務(wù)效能。

    2016年、2017年江西省人均文化事業(yè)費(fèi)分別約為28.08元、33.02元,2017年,江西省文化事業(yè)費(fèi)為15.26億元,比上年增加2.37億元,增幅達(dá)到15.5%。2018年江西投入公共文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金2.97億元,圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放資金8460萬(wàn)元。但是,在對(duì)基層文化服務(wù)中心調(diào)研和相關(guān)數(shù)據(jù)整理分析中發(fā)現(xiàn),公共文化資源資源不均等,基層文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化不到位,文化專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)不透明,基層廣大群眾參與文化服務(wù)活動(dòng)積極性不高等一系列問(wèn)題,問(wèn)題的根源在于沒(méi)有一套切實(shí)完善的文化服務(wù)建設(shè)保障體制,未能形成當(dāng)?shù)卣⑽幕?wù)執(zhí)行單位、基層廣大群眾三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,缺乏交互性。

    (二) 基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)不完善,文化服務(wù)水平不高

    當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)和完善,關(guān)鍵在基層,文化人才隊(duì)伍得不到完善,文化服務(wù)水平不高,不利于滿(mǎn)足廣大基層群眾多元化、個(gè)性化文化需求,甚至?xí)绊扅h和國(guó)家執(zhí)政理念在基層執(zhí)行情況。當(dāng)前,為適應(yīng)新形勢(shì)要求,滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,對(duì)基層文化人才服務(wù)能力要求更高,業(yè)務(wù)水平要求更精。然而,目前在基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)中,鄉(xiāng)、村兩級(jí)一直存在著文化工作人員缺編、混編、在編不在崗等現(xiàn)象,文化專(zhuān)業(yè)人才不足、專(zhuān)業(yè)薄弱等問(wèn)題日益凸顯。人才隊(duì)伍不穩(wěn)定,文化業(yè)務(wù)水平不高,文化不“活”,不僅影響了文化相關(guān)政策在基層的執(zhí)行力度,不利于開(kāi)展豐富多彩的基層文化服務(wù)活動(dòng),也不利于提升基層群眾文化素養(yǎng),推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (三) 文化供給主體單一,文化供給“質(zhì)”不足

    隨著我國(guó)近幾年對(duì)基層文化服務(wù)中心建設(shè)的不斷重視,基層文化設(shè)施和文化服務(wù)供給得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。以江西省為例,2018年底,江西省共有圖書(shū)館112家、文化館114家,博物館(紀(jì)念館)139家,美術(shù)館36家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站1561個(gè),已經(jīng)建成的村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心18059個(gè)。另有數(shù)字影院347家,影廳1821個(gè)。文藝演出、讀書(shū)看報(bào)、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、教育培訓(xùn)等文化服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)也是如火如荼的展開(kāi),但是在廣大基層地區(qū),尤其是農(nóng)村地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)短缺,基層文化供給與群眾日益多元化、個(gè)性化的文化需求不匹配,文化供給數(shù)量上去了,文化供給質(zhì)量卻差強(qiáng)人意?;鶎游幕Y源單一、分散,公共文化資源不均等問(wèn)題,是影響基層文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的主要原因之一。

    與此同時(shí),基層文化服務(wù)供給主體仍然依賴(lài)于當(dāng)?shù)卣凸嫖幕瘷C(jī)構(gòu),文化投入主要依靠政府,文化輸出依賴(lài)各類(lèi)型文化計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu),社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)建設(shè)參與活力仍不高。

    三、“互聯(lián)網(wǎng)+”助力基層文化服務(wù)中心建設(shè)

    充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,將“互聯(lián)網(wǎng)+”基層文化服務(wù)中心結(jié)合,轉(zhuǎn)變服務(wù)效能,創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和內(nèi)容,優(yōu)化基層文化服務(wù)中心建設(shè)。

    (一)“互聯(lián)網(wǎng)”+完善基層文化服務(wù)管理機(jī)制

    從管理機(jī)制入手,創(chuàng)新文化服務(wù)模式,確立基層執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)文化建設(shè)活力和動(dòng)力。在完善基層文化服務(wù)管理機(jī)制上,要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,形成“政府主導(dǎo)+基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)+社會(huì)力量”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同促進(jìn)基層文化服務(wù)建設(shè)和發(fā)展。

    借助新媒體技術(shù),完善文化信息推送機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)建并完善基層文化服務(wù)新媒體平臺(tái),創(chuàng)新文化活動(dòng)信息和專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)等情況推送方式,加強(qiáng)與廣大群眾的雙向溝通渠道,掌握廣大基層群眾文化需求動(dòng)向,維護(hù)基層群眾文化信息獲取和參與權(quán)利,推動(dòng)文化專(zhuān)項(xiàng)資金增強(qiáng)文化專(zhuān)項(xiàng)資金透明度,切實(shí)維護(hù)廣大群眾的文化服務(wù)權(quán)利,提高群眾參與基層文化活動(dòng)積極性和熱情。

    借力社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì),完善社會(huì)組織參與基層文化服務(wù)中心建設(shè)模式和相關(guān)審查制度,豐富文化內(nèi)容和形式,推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合。

    加強(qiáng)基層文化服務(wù)中心績(jī)效規(guī)范和檢查機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)基層文化服務(wù)中心專(zhuān)項(xiàng)治理,依托基層文化服務(wù)中心,有效推動(dòng)基層群眾自辦文化活動(dòng),不斷推進(jìn)基層文化服務(wù)水平,以先進(jìn)文化占領(lǐng)

    (二)互聯(lián)網(wǎng)+豐富基層文化服務(wù)內(nèi)容和傳播方式

    新媒體時(shí)代,應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)變?cè)形幕?wù)方式和傳播渠道,擴(kuò)大文化影響力,借助文化服務(wù)中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì),推廣當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)品和風(fēng)俗文化產(chǎn)品等,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+融合優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)文化+旅游,文化+經(jīng)濟(jì)等跨界融合,推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    同時(shí),各地文化部門(mén)應(yīng)積極建設(shè)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館等文化服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目,以“訂單式、菜單式”方式廣泛征詢(xún)?nèi)罕妼?duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求,不斷改進(jìn)工作方式和服務(wù)模式,采納群眾從場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式到場(chǎng)館布置、氛圍營(yíng)造等方面的意見(jiàn),為老百姓提供更為舒適的文化享受。 另一方面,在文化服務(wù)供給方面,應(yīng)堅(jiān)持政府為主導(dǎo)+基層社區(qū)自發(fā)供應(yīng)+社會(huì)組織參與,多元化文化供給主體,嫁接省級(jí)與基層幫扶機(jī)制,推動(dòng)資源共享和均等,豐富基層文化服務(wù)內(nèi)容,于此同時(shí),充分利用基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)空間載體優(yōu)勢(shì),引入當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)品,提高群眾參與熱情。

    在文化信息傳播方式上,推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公共文化信息發(fā)布推送服務(wù)模式,借助微博、微信公眾號(hào)、客戶(hù)端、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等媒體平臺(tái)平臺(tái)以及文化服務(wù)中心、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所,多渠道發(fā)布文化服務(wù)信息,方便公眾查詢(xún)或獲取,及時(shí)了解基層文化服務(wù)信息。實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次文化單位資源共享服務(wù),加強(qiáng)基層文化服務(wù)內(nèi)容參與多方主體的互動(dòng)性,解決不同層級(jí)文化資源不均等問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)文化資源為民所享。

    (三) 互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)模式,提升文化服務(wù)水平

    借助新媒體時(shí)代東風(fēng),融合互聯(lián)網(wǎng)思維,創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)模式。鑒于不同區(qū)域文化服務(wù)中心建設(shè)情況差異,當(dāng)?shù)卣拔幕瘓?zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索,創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)模式,比如,嘗試“文化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍+基層文化員(圖書(shū)管理員)+文化志愿者”的方式發(fā)展壯大基層文化人才隊(duì)伍。在不斷完善基層文化設(shè)施和資金投入的同時(shí),還應(yīng)完善基層文化人才用人機(jī)制,完善基層文化專(zhuān)業(yè)人才編制管理,擴(kuò)充志愿者團(tuán)隊(duì)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員,可嘗試“縣聘縣管鄉(xiāng)用”工作機(jī)制,村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè),保證一村一名宣傳文化員的配置,不斷增強(qiáng)基層文化人才歸屬感,提高基層文化服務(wù)效能,同時(shí)還應(yīng)壯大基層文化藝術(shù)演出隊(duì)伍,傳承并推動(dòng)傳統(tǒng)文化發(fā)展。此外,為更好的提高基層人才服務(wù)水平和業(yè)務(wù)水平,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層文化從業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,不斷提高其服務(wù)水平。

    (四)互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織參與基層文化服務(wù)建設(shè)模式

    為提升群眾參與熱情,促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府應(yīng)鼓勵(lì)和扶持社會(huì)組織積極參與基層文化服務(wù)中心建設(shè)。創(chuàng)新政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制,基于群眾文化需求,多樣化文化內(nèi)容供給,建立互動(dòng)式服務(wù)方式,完善文化服務(wù)購(gòu)買(mǎi)平臺(tái)和監(jiān)管機(jī)制,確保社會(huì)組織參與基層文化服務(wù)建設(shè)公益性方向和規(guī)范操作。探索文化公益機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織合作方式,有效提升基層文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮社會(huì)組織自身文化資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)文化運(yùn)營(yíng)理念,形成文化資源的集聚效應(yīng),既盤(pán)活了文化設(shè)施,豐富了基層文化服務(wù)內(nèi)容,又優(yōu)化了人才資源配置,還培育了良好的文化市場(chǎng)。(作者單位:江西科技學(xué)院)

    基金項(xiàng)目:2017年度江西省文化藝術(shù)規(guī)劃項(xiàng)目 (YG2017248 )階段性成果

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