高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策

馬文青

高校后勤管理財(cái)務(wù)預(yù)算是高校預(yù)算管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量直接影響著高校的教育事業(yè)質(zhì)量和水平，因此必須要引起重視。就目前高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作來(lái)看，其中還存在一些比較棘手的問(wèn)題，對(duì)此，本文主要介紹了高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問(wèn)題，并探究新時(shí)期高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效對(duì)策。

預(yù)算管理直接影響了高校財(cái)務(wù)資金的收支，有效的預(yù)算管理能夠有效控制財(cái)務(wù)收支平衡，發(fā)揮資金的利用價(jià)值，提升資產(chǎn)利用效率，因此，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)工作的重中之重。目前高校對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視度并不高，對(duì)此，需要進(jìn)一步提升高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視度，完善管理措施，創(chuàng)新管理方法和形式，才能推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作取得成效。

一、高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的預(yù)算管理制度，預(yù)算管理欠缺規(guī)范性

目前，很多高校財(cái)務(wù)管理工作整體重視度不夠，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)部門(mén)忽視財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建立和完善，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)懈怠，導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理不到位，預(yù)算管理規(guī)范性不足等，嚴(yán)重影響了高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果，不能為有效的資金利用和回收提供指導(dǎo)。

（二）財(cái)務(wù)支出管控不足，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在一些高校的財(cái)務(wù)支出中，因?yàn)闆](méi)有有效的管控措施，導(dǎo)致鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些教職人員借助公共資金使用的機(jī)會(huì)，進(jìn)行一些不必要的消費(fèi)，浪費(fèi)教育建設(shè)資金，導(dǎo)致學(xué)校的資金大打折扣，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)資源的價(jià)值發(fā)揮。嚴(yán)重的公費(fèi)浪費(fèi)也導(dǎo)致學(xué)校專項(xiàng)教育基金受到損失，不利于財(cái)務(wù)成本控制，也不利于提升教育質(zhì)量。

（三）管理方式落后，管理信息化程度不足

在很多高校目前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，真正實(shí)現(xiàn)信息化管理的高校并不多，很多高校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，更多的是采取傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，管理中多為人為預(yù)算和評(píng)估，缺乏科學(xué)性評(píng)價(jià)，也沒(méi)有借助信息化技術(shù)的輔助和相關(guān)軟件平臺(tái)支撐，管理信息化水平低，也在一定程度上影響了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際成效。

二、高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）完善預(yù)算管理制度，提升管理規(guī)范性

針對(duì)高校年度財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，高校要在每年年初細(xì)化年度學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算任務(wù)，并對(duì)預(yù)算編制的依據(jù)、原則和基本思路進(jìn)行具體解讀，對(duì)預(yù)算執(zhí)行提出明確要求。目前，高校正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)費(fèi)的供需矛盾仍然十分突出，預(yù)算緊緊圍繞學(xué)校第三次黨代會(huì)提出的“八項(xiàng)任務(wù)、十大工程”，配置資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束力，細(xì)化預(yù)算執(zhí)行方案，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。為做好年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作做實(shí)做細(xì)，相關(guān)高校要積極建立和完善相關(guān)的預(yù)算管理制度，深入分析高校的發(fā)展形式和需要，牢固樹(shù)立預(yù)算績(jī)效理念，加強(qiáng)績(jī)效管理，尤其是資金流向與效益分析，提高資金使用效益。此外，還要有法治思維、紅線意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，執(zhí)行好財(cái)經(jīng)政策和規(guī)章制度，確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化預(yù)算控制監(jiān)督，提升管理成效

針對(duì)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行情況，學(xué)校要嚴(yán)格控制和監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行剛性要求、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整與完善、結(jié)余經(jīng)費(fèi)清理、資金績(jī)效評(píng)價(jià)與公開(kāi)、學(xué)費(fèi)等各類(lèi)經(jīng)費(fèi)收繳等方面進(jìn)行特別強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明，完善相關(guān)監(jiān)督控制措施。要結(jié)合高校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，既要加大籌資力度，又要提高資金使用績(jī)效，強(qiáng)化學(xué)校財(cái)力支撐。正確研究學(xué)校經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，整合學(xué)校資源，加大開(kāi)源節(jié)流力度，建立學(xué)校收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)績(jī)效管理，尤其是資金流向與效益分析，提高資金使用效益。還要強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。高校要保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)算收入，支出遵循科學(xué)性、合理性和發(fā)展性的原則，要有過(guò)緊日子的意識(shí)，把錢(qián)用在刀刃上，嚴(yán)格按預(yù)算安排支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。此外，也要積極做好開(kāi)源節(jié)流工作，主動(dòng)尋找辦學(xué)資金，尋求政府對(duì)學(xué)校辦學(xué)的支持。對(duì)此，相關(guān)管理人員和教職人員要有高度的責(zé)任意識(shí)，作為單位經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人不碰紅線、嚴(yán)守底線和杜絕鋪張浪費(fèi)。

（三）開(kāi)展管理形式創(chuàng)新，提升管理信息化水平

針對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，高校要有超前學(xué)習(xí)意識(shí)，積極保持管理技術(shù)和方法的與時(shí)俱進(jìn)，要制定推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化和網(wǎng)上報(bào)賬的要求，財(cái)務(wù)處及高校要抓好落實(shí)，加強(qiáng)配合，促進(jìn)后勤財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作取得階段性進(jìn)展，在收費(fèi)系統(tǒng)試行成功后，預(yù)算和網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)業(yè)已上線運(yùn)行。目前，高校財(cái)務(wù)管理中的“智慧財(cái)務(wù)”系統(tǒng)已經(jīng)上線，高校要積極學(xué)習(xí)和應(yīng)用，借助智慧信息化系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)思路和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)總體情況。明確在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中應(yīng)用財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)的功能及其使用方法，就日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、借款、項(xiàng)目創(chuàng)建及預(yù)算申報(bào)等具體業(yè)務(wù)的操作方法進(jìn)行演示實(shí)踐。

新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，更好的規(guī)范了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，也更加強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息化的重要性和必要性，引進(jìn)智慧財(cái)務(wù)系統(tǒng)是適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理信息化工作要求的重要舉措。為確保高校政府會(huì)計(jì)制度高效實(shí)施，強(qiáng)化內(nèi)部控制，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，各單位要高度重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，通力協(xié)作，確保智慧財(cái)務(wù)系統(tǒng)順利高效運(yùn)行，為學(xué)校教育事業(yè)提供財(cái)力保障。學(xué)校要加深教職工對(duì)于智慧財(cái)務(wù)系統(tǒng)的了解，進(jìn)一步加深對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)制度的理解，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率具有重要意義。

三、結(jié)語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理效益實(shí)現(xiàn)具有重要影響，在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，高校要提升創(chuàng)新意識(shí)，積極學(xué)習(xí)和提升自身財(cái)務(wù)預(yù)算管理技術(shù)和能力，強(qiáng)化技術(shù)學(xué)習(xí)，完善管理制度，促進(jìn)整體財(cái)務(wù)預(yù)算管理效益的不斷提升。（作者單位：山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校）