“自貿(mào)區(qū)”將揚(yáng)帆海外

張敏

提振內(nèi)需之外，中國(guó)正在以更大開放力度、更高水平開放釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大動(dòng)能。

近年來，建設(shè)自貿(mào)區(qū)、制定《外商投資法》、降低關(guān)稅水平、縮減外商投資負(fù)面清單、“五個(gè)更”的擴(kuò)大開放新舉措……中國(guó)對(duì)外開放的步伐正在提速。

上升為國(guó)家戰(zhàn)略的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，共同完善著中國(guó)改革開放空間布局。

自2013年首個(gè)自貿(mào)區(qū)在上海掛牌成立起，6年來，自貿(mào)區(qū)版圖已先后擴(kuò)容4次，目前我國(guó)已擁有12個(gè)自貿(mào)區(qū)。現(xiàn)如今，自貿(mào)區(qū)將迎來第5次擴(kuò)容，長(zhǎng)三角內(nèi)有望迎來新的自貿(mào)區(qū)。

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)。此前，習(xí)近平主席提到，中國(guó)將增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)，鼓勵(lì)和支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索。

以上海自貿(mào)區(qū)為龍頭，帶動(dòng)長(zhǎng)三角外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！白再Q(mào)區(qū)效應(yīng)”將在廣度和深度上擴(kuò)展長(zhǎng)三角城市群的合作空間。而繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)繼續(xù)擴(kuò)容將與“一帶一路”聯(lián)系起來形成示范效應(yīng)。 這是正在“一帶一路”沿線耕耘的中國(guó)汽車業(yè)的新機(jī)遇。2018年，全球商品貿(mào)易增速降至3.9%。在這樣不容樂觀的背景下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易還是取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2018年汽車出口104.1萬輛，同比增長(zhǎng)16.8%。

自貿(mào)區(qū)為試圖通過出口走向海外市場(chǎng)的中國(guó)車業(yè)提供了一個(gè)新的通道。早在自貿(mào)區(qū)成立之初，總部在上海的上汽集團(tuán)就在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立了上海汽車國(guó)際商貿(mào)有限公司，作為上汽自主海外出口的一體化平臺(tái)。

2018年，上汽集團(tuán)總量上遙遙領(lǐng)先，已經(jīng)接近第二名——奇瑞汽車的兩倍，而且同比增速高達(dá)50.53%。上汽MG（名爵）品牌海外銷量同比增長(zhǎng)高達(dá)250%，超過7萬輛。商用車上汽大通海外總銷量16295輛，同比增幅達(dá)60.30%。今年，上汽大通出口總量目標(biāo)是達(dá)到2.36萬輛，同比增長(zhǎng)44.8%。

作為深入布局長(zhǎng)三角的商用車企業(yè)，上汽大通總部和研發(fā)中心設(shè)在上海，生產(chǎn)基地則在無錫，南京和常州，同時(shí)在南京也有部分研發(fā)職能。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)，上汽大通有望進(jìn)一步受益。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的目標(biāo)之下，自貿(mào)區(qū)的核心理念是創(chuàng)造更加自由化、國(guó)際化和法治化的貿(mào)易投資環(huán)境。首先，在自貿(mào)區(qū)之內(nèi)有著突出的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在進(jìn)出境監(jiān)管服務(wù)模式、通航通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅收優(yōu)惠等方面形成了一系列制度安排，使貿(mào)易更加便利化、自由化。 其次，加速了金融創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)在科技、旅游、物流、信息、貿(mào)易等方面建立了與貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。在離岸人民交易和跨境人民交易上，自貿(mào)區(qū)都有無可比例的優(yōu)勢(shì)。

以自貿(mào)區(qū)的小空間擴(kuò)區(qū)帶動(dòng)長(zhǎng)三角大空間聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)三角與自貿(mào)區(qū)二者之間有著緊密的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)邏輯。

由于自貿(mào)區(qū)突破了目前的條框，提高出口效率與減少成本，提高了海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各地方政府也在積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

目前，在長(zhǎng)三角“三省—市”里，安徽和江蘇都還沒有設(shè)立自貿(mào)區(qū)。所以，如果在長(zhǎng)三角增加一個(gè)新的自貿(mào)區(qū)，江蘇或者安徽都是優(yōu)先備選省份。

公開資料顯示，早在2013年9月起，江蘇已先后提交過7個(gè)自貿(mào)區(qū)方案，即蘇錫方案、蘇州南通方案、“蘇州高新區(qū)、昆山、新加坡工業(yè)園區(qū)方案”、蘇州連云港方案，以南京江北新區(qū)為中心的方案。

而資料顯示，安徽省已上報(bào)安徽自貿(mào)區(qū)申建方案及修訂稿，支持安徽建立以合肥、蕪湖、馬鞍山綜合保稅區(qū)為主體，和蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為平臺(tái)的安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

在安徽，奇瑞與江淮都是較早走出國(guó)門的汽車品牌。目前，奇瑞已經(jīng)覆蓋了“一帶一路”沿線的46個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，2018年在“一帶一路”沿線國(guó)家的銷量占到奇瑞出口總量的75%左右，江淮汽車出口覆蓋“一帶一路”沿線62個(gè)國(guó)家。

今年4月10日，江淮汽車控股企業(yè)，“600輛安凱客車出口沙特發(fā)車儀式”在安凱廠區(qū)隆重舉行，至此，“中國(guó)客車年度出口第一大單”已經(jīng)連續(xù)三年落入安凱“囊中”，安凱客車也成為了“一帶一路”倡議的積極踐行者。

自貿(mào)區(qū)為汽車業(yè)發(fā)展帶來功能與制度創(chuàng)新，“一帶一路”倡議為深化沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作、拓展長(zhǎng)三角汽車業(yè)發(fā)展空間帶來了機(jī)遇。

“一帶一路”倡議包含建設(shè)大批基建項(xiàng)目，其中有鐵路、公路、港口等項(xiàng)目。這些工程數(shù)量多、規(guī)模大，對(duì)商用車尤其是對(duì)卡車而言，將會(huì)產(chǎn)生大量且持續(xù)的需求。面對(duì)這一歷史機(jī)遇，中國(guó)商用車制造商不再將眼光局限在國(guó)內(nèi)，開始加速海外市場(chǎng)的布局。

自貿(mào)區(qū)承擔(dān)了服務(wù)支撐“一帶一路”倡議的功能作用與歷史使命。同時(shí)，在”一帶一路“建設(shè)浪潮的涌動(dòng)下，日漸崛起的中國(guó)汽車工業(yè)也逐步踏上外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型之路。

以制度創(chuàng)新為焦點(diǎn)，通過自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，可有效推進(jìn)與“一帶一路”沿線各國(guó)間的文化交流、經(jīng)貿(mào)合作與制度融通，從而消減和化解文化隔膜、貿(mào)易壁壘和制度障礙。同時(shí)，“一帶一路”也為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來更為廣闊的市場(chǎng)空間與合作機(jī)遇，將各地自貿(mào)區(qū)串聯(lián)為一體，形成戰(zhàn)略集群。

可以預(yù)期，未來，長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”有效對(duì)接，可以更好發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)功能與制度的輻射效應(yīng)和“一帶一路”沿線的國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角汽車業(yè)整體發(fā)展。