基于工作危害分析法的建設(shè)工程檢測實驗室風(fēng)險管理研究及應(yīng)用

閆加賀

（徐州市建設(shè)工程檢測中心，江蘇 徐州 221000）

0 引 言

在適應(yīng)建筑工程、市政交通等行業(yè)的迅速發(fā)展中，涌現(xiàn)出了越來越多的建設(shè)工程檢測實驗室。在“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強國”的大環(huán)境中，建設(shè)工程質(zhì)量往往成為社會關(guān)注的焦點；為保證建設(shè)工程質(zhì)量，檢測實驗室專業(yè)技術(shù)越來越全面，發(fā)展也越來越迅速。但是，隨著檢測業(yè)務(wù)不斷增多伴隨而來的是檢測機構(gòu)各方面不確定性的增加以及各類風(fēng)險因素凸顯。CNAS－CL 01（ISO/IEC 17025∶2017）《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》及RB/T 214－2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》明確要求應(yīng)考慮與實驗室活動有關(guān)的風(fēng)險［1-2］。

在此背景下，建設(shè)工程檢測實驗室為社會提供檢測服務(wù)時，如何管理風(fēng)險是值得研究的課題。如果風(fēng)險管理不好，不僅嚴(yán)重傷害機構(gòu)自身的社會公信力和權(quán)威性，還會給客戶帶來經(jīng)濟和名譽損失，更嚴(yán)重的將會造成質(zhì)量安全事故，影響社會穩(wěn)定。因此，檢測實驗室建立科學(xué)有效的風(fēng)險管理程序，并在實驗室運作中實施具有重要意義。

1 研究基礎(chǔ)

潘笈［3］從人機料法環(huán) 5 個角度進行風(fēng)險管理分析，強調(diào)組織上加強風(fēng)險意識，機構(gòu)內(nèi)部樹立風(fēng)險觀念；嚴(yán)格控制安全隱患，保證檢測結(jié)果的公正、科學(xué)、準(zhǔn)確。左鵬飛等［4］從合同評審、標(biāo)準(zhǔn)方法、樣品、質(zhì)量管理體系運行、記錄、實驗易耗品 6 個方面分析了實驗室的風(fēng)險源，并對不同的風(fēng)險源給出相應(yīng)的應(yīng)對措施，有效地實現(xiàn)了實驗室的風(fēng)險管理。陳文多［5］對檢測實驗室風(fēng)險管理采用過程分析法、工作危害分析法，并制定了風(fēng)險控制措施，構(gòu)建了風(fēng)險管理體系，最后運用實例說明方法及應(yīng)用。陳長松［6］分析了紡織企業(yè)內(nèi)部檢測實驗室的運作與技術(shù)特點，從實驗室安全與檢測技術(shù)運作 2 方面進行風(fēng)險識別、評價及風(fēng)險應(yīng)對措施，并舉例說明。王勝華［7］探討了實驗室危險化學(xué)品的風(fēng)險管理方法，從實驗室環(huán)境條件的明確、對風(fēng)險的評價、應(yīng)對、監(jiān)督和檢查 4 個方面展開討論，強化了實驗室危險化學(xué)品的相關(guān)安全管理辦法。林艷［8］基于層次分析法建立了計量校準(zhǔn)實驗室項目風(fēng)險管理評價模型，并給出了相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。本文將研究構(gòu)建建設(shè)工程檢測實驗室風(fēng)險管理程序，并通過實例闡述風(fēng)險管理運作過程。

2 程序構(gòu)建

風(fēng)險是不確定性對目標(biāo)的影響［9］。影響是指偏離預(yù)期，可以是正面的和負(fù)面的。目標(biāo)可以是不同方面（如財務(wù)、健康與安全、環(huán)境等）和層面（如戰(zhàn)略、組織、產(chǎn)品和過程等）的目標(biāo)。依據(jù) GB/T 24353－2009《風(fēng)險管理原則與實施指南》，風(fēng)險管理的程序主要包含：明確環(huán)境信息、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)督和檢查［10］；風(fēng)險管理一般流程如圖1 所示。

圖1 風(fēng)險管理流程

2.1 風(fēng)險源識別

風(fēng)險源識別是發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險的過程。本文通過識別風(fēng)險源、影響范圍、事件及其原因和潛在的后果等，生成一個全面的風(fēng)險源清單（見表1）；主要包含：公正風(fēng)險、安全風(fēng)險、資源損失風(fēng)險、過程風(fēng)險（檢測前、中、后）。檢測機構(gòu)各部門，根據(jù)各自具體情況識別風(fēng)險。

2.2 風(fēng)險分析及評價

風(fēng)險評價方法有很多種，常見的有：故障樹分析（FTA）、危險與可操作性研究（HAZOP）、安全檢查表（SCL）、事件數(shù)分析（ETA）、LEC 評價法及工作危害分析法（JHA）。其中工作危害分析法具有容易操作、評價方法簡單、過程比較明確等優(yōu)點；因此，本文采用工作危害分析法進行風(fēng)險評價。

表1 風(fēng)險源清單

表2 風(fēng)險的嚴(yán)重性等級

依據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)重性及可能性按照式（1）、表2、表3 計算風(fēng)險指數(shù)，進而依據(jù)表4 確定風(fēng)險等級（低級風(fēng)險、中級風(fēng)險、高級風(fēng)險）。

式中：R為風(fēng)險指數(shù)；L為風(fēng)險的可能性指數(shù)；S為風(fēng)險的嚴(yán)重性指數(shù)。

2.3 風(fēng)險應(yīng)對

應(yīng)對風(fēng)險的方法一般有 4 種：接受風(fēng)險、降低風(fēng)險、分擔(dān)風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險。對于低級風(fēng)險可采取接受風(fēng)險的措施；對中級風(fēng)險可采取降低風(fēng)險和分擔(dān)風(fēng)險；對于高級風(fēng)險應(yīng)采取規(guī)避風(fēng)險、降低風(fēng)險和分擔(dān)風(fēng)險。

檢測機構(gòu)各部門按照風(fēng)險排序清單順序，分別選擇并執(zhí)行一種或多種措施以應(yīng)對風(fēng)險。對于高級風(fēng)險應(yīng)采取制訂部門制度，規(guī)范操作行為等規(guī)避風(fēng)險，采取培訓(xùn)教育、糾正改進、配置相應(yīng)資源、監(jiān)督檢查等降低風(fēng)險，購買保險、協(xié)議約定等分擔(dān)風(fēng)險；對于中級風(fēng)險可采取同上的措施降低風(fēng)險和分擔(dān)風(fēng)險；對于低級風(fēng)險預(yù)防成本大于風(fēng)險自身成本，可選擇接受。對于現(xiàn)場存在重大人身安全的部門，應(yīng)制定重大風(fēng)險預(yù)案。

表3 風(fēng)險的可能性等級

表4 風(fēng)險等級

2.4 監(jiān)督和檢查

檢測實驗室應(yīng)指定專門部門（風(fēng)險監(jiān)控部門）對風(fēng)險應(yīng)對措施實施效果進行全面的跟蹤和評價；如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)控的結(jié)果與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，應(yīng)立即修改風(fēng)險應(yīng)對措施。監(jiān)控部門應(yīng)持續(xù)監(jiān)測檢測實驗室的運行，研究分析機構(gòu)內(nèi)部及外部環(huán)境變化，如市場、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化，最近發(fā)生的安全事故，內(nèi)外部評審的不符合項，客戶的投訴，不滿意的能力驗證，不合格報告等；并識別這些風(fēng)險源，將其列入風(fēng)險管理計劃，實施風(fēng)險應(yīng)對措施。

3 應(yīng)用實例

3.1 風(fēng)險管理計劃

每年年初，檢測機構(gòu)各部門依據(jù)風(fēng)險源清單以及部門檢驗檢測活動的實際情況進行風(fēng)險評估，并形成風(fēng)險管理計劃，以 1~6 月份為例如表5 所示。風(fēng)險監(jiān)控部門收集各部門的風(fēng)險管理計劃匯報質(zhì)量負(fù)責(zé)人，結(jié)合檢測實驗室管理評審相關(guān)內(nèi)容，制訂下一年度總體風(fēng)險計劃，由檢測實驗室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

表5 風(fēng)險管理計劃

表6 風(fēng)險識別、應(yīng)對、評價

3.2 風(fēng)險計劃實施及監(jiān)控

各部門依據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)險管理計劃，申請應(yīng)對風(fēng)險所需的各種資源，并執(zhí)行好風(fēng)險應(yīng)對措施，包括內(nèi)部溝通。風(fēng)險監(jiān)控部門對風(fēng)險應(yīng)對措施實施效果全面跟蹤評價；監(jiān)測檢測實驗室運行，及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險源，更新風(fēng)險管理計劃。風(fēng)險管理的實施如表6 所示。

3.3 風(fēng)險管理報告

檢測實驗室在每年底，把風(fēng)險管理計劃的執(zhí)行情況及部門風(fēng)險管理報告及時匯報給風(fēng)險監(jiān)控部門；并編制風(fēng)險應(yīng)對措施有效性評價記錄報質(zhì)量負(fù)責(zé)人形成中心風(fēng)險管理報告，作為管理評審的輸入。

4 結(jié) 語

隨著我國建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)工程檢測實驗室也得到了空前發(fā)展。但是，檢測實驗室面臨的風(fēng)險也與日俱增；相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確要求應(yīng)考慮與實驗室活動有關(guān)的風(fēng)險；因此，建設(shè)工程檢測實驗室建立風(fēng)險管理程序迫在眉睫。

本文基于工作危害分析法建立了風(fēng)險管理程序，按照公正風(fēng)險、安全風(fēng)險、資源損失風(fēng)險、過程風(fēng)險列出了風(fēng)險源清單，采用工作危害分析法進行風(fēng)險評價。針對不同等級的風(fēng)險采用降低風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、分擔(dān)風(fēng)險等應(yīng)對措施。風(fēng)險管理計劃實施后，風(fēng)險監(jiān)控部門應(yīng)對風(fēng)險應(yīng)對措施實施效果跟蹤評價，以進一步完善風(fēng)險管理體系。最后通過實例闡述了風(fēng)險管理運行過程。

風(fēng)險管理貫穿于檢測實驗室運作的全過程中，從合同評審直至文件檔案的管理，涉及檢測實驗室的各項活動。風(fēng)險管理將在建設(shè)工程檢測實驗室各層面營造風(fēng)險管理工作氛圍，最大程度控制各種風(fēng)險因素，確保檢驗檢測結(jié)果科學(xué)、公正、準(zhǔn)確和可靠，為我國建設(shè)事業(yè)保駕護航。