市政工程施工資料管理分析

劉建維，王 忍，郭相利

（北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司，北京 100000）

0 引 言

現(xiàn)代市政工程建設(shè)工程中，施工資料是建設(shè)施工過程中的重要組成部分，其形成按照性質(zhì)主要分為施工管理資料（C1）、施工技術(shù)資料（C2）、工程物資資料（C3）、施工測量監(jiān)測資料（C4）、施工記錄（C5）、施工試驗(yàn)記錄及檢測報(bào)告（C6）、施工質(zhì)量驗(yàn)收資料（C7）和工程竣工驗(yàn)收資料（C8）8 類［1］，這是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收的必備條件，是施工單位實(shí)施工程活動過程中形成的各種信息的歷史記錄，也是對工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、移交、使用、管理、維修、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)，是工程施工全過程的詳細(xì)記錄；同時(shí)也是判斷工程質(zhì)量等級的重要依據(jù)，體現(xiàn)施工單位的綜合管理水平。隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施投入的加強(qiáng)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度等各方面的要求更加嚴(yán)格、規(guī)范。由于工程項(xiàng)目一般都具有隱蔽性，為建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的工程檔案，規(guī)范建設(shè)工程文件的歸檔、驗(yàn)收與移交［2］，施工資料的管理和形成對整個(gè)工程的建設(shè)具有重要的意義。

1 施工資料管理過程中存在的問題

1）施工企業(yè)“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的觀念仍舊根深蒂固，對施工資料的重視程度偏低，粗淺簡單的內(nèi)業(yè)資料收集整理，卻沒有對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行分類、歸納，資料管理混亂不堪。同時(shí)，施工單位人員流動性較強(qiáng)，導(dǎo)致施工人員責(zé)任心不強(qiáng)，對內(nèi)業(yè)工作不夠重視，沒有做好內(nèi)業(yè)資料的整理和管理，經(jīng)常出現(xiàn)資料遺失現(xiàn)象。

2）施工資料的實(shí)時(shí)性缺口較大，施工資料的及時(shí)性是施工過程控制的重要體現(xiàn)，也著重區(qū)別于傳統(tǒng)的檢驗(yàn)型質(zhì)量管理體系和統(tǒng)計(jì)型質(zhì)量管理體系［3］。工程建設(shè)過程中，不同時(shí)期會形成大量的不同類別的原始記錄和過程資料，周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)同事項(xiàng)繁雜的特點(diǎn)很容易造成施工資料的遺失，甚至?xí)绊懻麄€(gè)工程的竣工驗(yàn)收，因此，“物”“料”同步顯得尤為重要。目前，物資進(jìn)場復(fù)試報(bào)告及相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件嚴(yán)重滯后于現(xiàn)場材料使用的現(xiàn)象屢見不鮮，最終形成“回憶錄”文件。

3）施工資料種類不齊全導(dǎo)致現(xiàn)場實(shí)體體現(xiàn)不足。內(nèi)業(yè)資料的片面性未能如實(shí)、系統(tǒng)地反映施工實(shí)體的質(zhì)量情況。例如：施工日志的書寫并不能做到每日必記；橋梁支座擋塊的檢驗(yàn)批被忽略；隱蔽工程檢驗(yàn)項(xiàng)目不完善，且與現(xiàn)場施工實(shí)體出入較大；防水、抗?jié)B混凝土的強(qiáng)度評定資料不全；分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄表中的內(nèi)容與檢驗(yàn)批種類、數(shù)量不能完全對應(yīng)等。如，在工程中，由于某種原因?qū)е聦?shí)體施工時(shí)間效應(yīng)較差，為保證資料在時(shí)間、部位上的延續(xù)性，人為地將部分資料漏項(xiàng)。

4）施工資料不能嚴(yán)格閉圈。實(shí)際施工過程中，施工資料在時(shí)間、空間的閉圈問題尤其突出。施工資料涉及到的人員、工種類別非常繁復(fù)，是一項(xiàng)多方交叉的跨工種的綜合性工作。例如鉆孔灌注樁施工資料：樁基施工記錄、鉆孔樁鉆進(jìn)記錄、鉆孔樁混凝土灌注前檢查記錄、鉆孔樁水下混凝土澆筑記錄的時(shí)間不能閉合，前后出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象屢見不鮮；混凝土澆筑方量在各類資料中體現(xiàn)不一致，甚至在鉆孔樁水下混凝土澆筑記錄中出現(xiàn)斷樁記錄等。

5）施工資料的填寫模式不統(tǒng)一，造成資料顯示混亂。目前市場上關(guān)于資料填寫的規(guī)范比較多，各省市千差萬別，并且國家對于資料并沒有強(qiáng)制性條款，資料的填寫多數(shù)為建議性的指導(dǎo)文件，資料被改來改去的亂象時(shí)有發(fā)生；對于資料并未建立合理有效的檢索目錄，造成工程管理、運(yùn)維、改擴(kuò)建等方面的使用性極差。

2 施工資料管理問題的解決措施

施工單位要正視施工資料管理的重要性，提升決策層的關(guān)注度，構(gòu)建規(guī)范化的管理機(jī)制，明確管理人員的職責(zé)劃分，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)深化，對實(shí)際控制過程中的工作要做足做細(xì)。具體的實(shí)施細(xì)節(jié)如下。

2.1 完善資料管理制度 責(zé)任到人

所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度是管理的具象化體現(xiàn)，針對施工資料的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性，公司高層需給予足夠程度的重視，建立起嚴(yán)格完善的資料保管制度，同時(shí)成立資料管理領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)明細(xì)化資料管理的組織結(jié)構(gòu)以及施工技術(shù)資料在各個(gè)歸口的流向示意圖，明確管理責(zé)任和歸檔內(nèi)容交底，定期對資料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，將資料管理推向簡潔化、程序化、規(guī)范化，如此才能提升各項(xiàng)管理任務(wù)落實(shí)的效率；另外，可在公司內(nèi)部設(shè)立人性化的獎(jiǎng)罰制度，鼓勵(lì)到人，機(jī)制到事。

2.2 提升資料管理意識 精學(xué)細(xì)學(xué)

對施工資料管理是對工程人員管理的縮影，提高工程人員的資料管理意識是解決資料管理問題、落實(shí)制度決策執(zhí)行的先決條件。開展不同形式的宣傳教育活動，根據(jù)工程不同階段的進(jìn)展情況召開專題會分享交流，提升大家在施工資料的形成和管理過程中的參與度；同時(shí)根據(jù)工程的不同形成過程和循環(huán)周期提前進(jìn)行籌劃，對于形成周期較長的資料檔案，需事先進(jìn)行階段性劃分并定期收集、檢查相應(yīng)的成果。

施工資料是一項(xiàng)對管理人員的專業(yè)素養(yǎng)要求很高的工作，需學(xué)習(xí)工程相關(guān)的專業(yè)知識，精讀規(guī)范，熟悉圖紙，充分認(rèn)識施工資料管理的意義及資料形成過程中的差異化和精細(xì)化。例如：在我國現(xiàn)行規(guī)范體系內(nèi)，各專業(yè)的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，不同級別的規(guī)范之間會出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，如城市橋梁行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：預(yù)應(yīng)力筋采用應(yīng)力控制方法張拉時(shí)，應(yīng)以伸長值進(jìn)行校核。設(shè)計(jì)無規(guī)定時(shí)，實(shí)際伸長值與理論伸長值之差應(yīng)控制在 6 % 以內(nèi)［4］。而混凝土國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定：采用應(yīng)力控制方法張拉時(shí)，控制張拉力下預(yù)應(yīng)力筋伸長實(shí)測值與計(jì)算值的相對偏差不應(yīng)超過±6 %［5］。通常，計(jì)算值是用孔道摩阻與鋼絞線彈性模量的實(shí)測值代替預(yù)估值所得的計(jì)算結(jié)果，二者區(qū)別較大；城市橋梁行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“橋軸線長度超過 1 000 m 的特大橋梁和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁施工過程，應(yīng)進(jìn)行主要墩、臺的沉降變形監(jiān)測，這與 GB 50982－2014《建筑與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》中橋梁施工期間沉降觀測的規(guī)定也有較大出入。

表1 城鎮(zhèn)道路工程路基分部、分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批的劃分示例

2.3 推動施工資料管理規(guī)范化、模塊化

2.3.1 分部、分項(xiàng)工程的劃分

工程開工前，參照國家、地方、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)、施工圖等文件將工程內(nèi)容劃分為單位、分部、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批，明確工程施工質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，并在分部分項(xiàng)列表中明確各檢驗(yàn)批施工質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，根據(jù)施工資料歸檔編號原則依次進(jìn)行編號，如表1 所示。

2.3.2 明確施工資料編號原則

施工資料編號由多組數(shù)字編碼組成，包括對單位工程、子單位工程、分部工程、子分部工程、分項(xiàng)工程的編號、表格編號和順序號，但不同標(biāo)準(zhǔn)對于施工資料的歸檔組卷原則不盡相同，以下給出一種示例僅供參考，如圖1 所示。

圖1 資料編號示意圖

2.3.3 確定施工技術(shù)資料表格內(nèi)容

隨著對施工圖紙的深化，結(jié)合確定參照的單位工程主規(guī)范，按照分部分項(xiàng)區(qū)分，考慮分部工程中包含的子項(xiàng)，依據(jù)每個(gè)分項(xiàng)工程的具體工藝做法，采用樹狀圖的分解形式對每個(gè)分項(xiàng)工程所需形成的施工技術(shù)資料逐項(xiàng)列出，在后續(xù)施工資料形成歸檔的過程中對每一項(xiàng)已完成資料進(jìn)行劃勾式管理，例如：城市橋梁工程中擴(kuò)大基礎(chǔ)分部工程，現(xiàn)澆混凝土分項(xiàng)工程有模板與支架、鋼筋、混凝土 3 項(xiàng)內(nèi)容，每一項(xiàng)內(nèi)容的施工方案、技術(shù)交底、材料驗(yàn)評及隱蔽工程驗(yàn)收等需整理齊備，完成一項(xiàng)，劃掉一項(xiàng)，如此確定所包含的分項(xiàng)工程類目及表格類別，避免落項(xiàng)。

根據(jù)施工圖及應(yīng)用規(guī)范條文填寫施工資料所用的表格，對每一類工程涉及到的內(nèi)容逐一進(jìn)行討論，對每一類表格主要包含表頭內(nèi)容填寫樣式、正文驗(yàn)收控制項(xiàng)目及所依據(jù)規(guī)范條文、表尾驗(yàn)收結(jié)論及簽字蓋章格式，確定表格填寫內(nèi)容指導(dǎo)模板，如圖2 檢驗(yàn)批模板所示，后續(xù)根據(jù)實(shí)際施工過程中的變更狀況及其他特殊情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資料模板可指導(dǎo)現(xiàn)場質(zhì)量控制，施工實(shí)體與資料同步動態(tài)管理。

2.3.4 確定資料表格填寫樣式

盡管現(xiàn)在市場上存在較多資料制作軟件，但各開發(fā)單位對于資料內(nèi)容的理解及集成化程度不盡相同，軟件所導(dǎo)出的表格對于實(shí)體工程的契合度相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)實(shí)踐情況可見，在選定資料表格并確定資料填寫內(nèi)容指導(dǎo)模板后，仍然會存在諸多表格填寫弊病，資料的交叉性、復(fù)雜性導(dǎo)致其填寫標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，比如表格文字的字體、字號、粗細(xì)等根據(jù)不同人員的工作習(xí)慣難以統(tǒng)一；表格日期的填寫形式包括“2019年1月1日”“2019-01-01”“2019.01.01”“2019/01/01”等多類；各類表格尾部結(jié)論的填寫形式包含“合格”“驗(yàn)收合格”“同意驗(yàn)收”等多種形式，故對每種表格的格式模板需明確，與內(nèi)容填寫模板一并形成模塊化成果，如圖2 標(biāo)注所示。

圖2 資料樣式模板

2.3.5 細(xì)化施工臺賬網(wǎng)的建立

基于上述幾點(diǎn)準(zhǔn)備工作，在工程施工中需建立起完整的臺賬網(wǎng)絡(luò)，劃分臺賬層級及專業(yè)類別，以臺賬為主線，貫穿施工技術(shù)資料的全形成周期。建立總臺賬，按工程進(jìn)度安排對施工現(xiàn)場做概括性記錄；按照專業(yè)類別劃分，工程測量、試驗(yàn)、技術(shù)質(zhì)量、材料進(jìn)場等均應(yīng)建立相應(yīng)的工作臺賬，保證施工資料的橫向完整性和可追溯性；按照單位工程、分部分項(xiàng)工程劃分，建立由下至上的縱向施工臺賬，內(nèi)容為各類專業(yè)的集成體，縱橫向數(shù)據(jù)組建工程記錄臺賬網(wǎng)絡(luò)。

由于試驗(yàn)資料牽涉內(nèi)容較多，臺賬以試驗(yàn)為中心點(diǎn)輻射，例如：混凝土按編號先后順序先將原材料試驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證明登記，內(nèi)容包括：進(jìn)場時(shí)間、數(shù)量、編號、檢驗(yàn)日期及結(jié)果等，配合比情況、強(qiáng)度報(bào)告等同步登記。一般先從混凝土澆筑記錄查起，追溯到混凝土配合比、原材料；在查驗(yàn)時(shí)，可追溯原材料的使用情況、批次、數(shù)量等，如此追溯性檢查可極大程度地提高工作效率，保證資料類別的齊全性。

建立施工臺賬網(wǎng)能系統(tǒng)地、全面地掌握施工資料是否完整，有利于在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)資料的遺漏與缺失，確保與工程進(jìn)度同步實(shí)施，也是后期整理、組卷工作重要的核對依據(jù)。同時(shí)還能對工程數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和計(jì)量，有效控制費(fèi)用，加快計(jì)量支付的工作速度，縮短支付周期，為竣工決算提供基本數(shù)據(jù)。

2.3.6 施工資料組卷歸檔

施工資料的整理、組卷關(guān)系到能否及時(shí)移交備案，施工資料可按照單位工程進(jìn)行組卷，根據(jù)工程大小及資料的多少等具體情況按專業(yè)、按分部分項(xiàng)等進(jìn)行整理、組卷工作包括；資料的卷、冊排列、目錄形成、案卷封面及卷內(nèi)備考表的編制、案卷裝訂等工作。其中，目錄編制與組卷是整個(gè)歸檔工作的重點(diǎn)。

同一類或相互關(guān)聯(lián)的文件裝訂成冊即為一卷，每檔案盒可組多卷。每卷資料包括本卷的封面、卷內(nèi)目錄、通用目錄（專項(xiàng)目錄）、技術(shù)文件、卷內(nèi)備考表等。組卷工作要注意以下幾點(diǎn)。

1）僅在技術(shù)資料右下角統(tǒng)一按順序打頁碼，目錄及封面等不計(jì)頁碼。

2）不同類別資料按規(guī)范所示順序組卷，同類資料按照里程樁號、部位排序，不能明確按照部位（如進(jìn)場物資證明文件）進(jìn)行組卷的資料可按時(shí)間先后整理，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)若對于部位、樁號明確的資料也按照時(shí)間先后進(jìn)行組卷，后續(xù)的查找工作量會成倍增加。

3）施工技術(shù)資料以單位工程為組卷歸檔單元，形成三級目錄，即在每一檔案盒中存在案卷目錄→卷內(nèi)目錄→通用目錄（或?qū)ｍ?xiàng)目錄）3 部分。

①案卷目錄。按照資料歸檔參照規(guī)范所明確的 8 大類施工技術(shù)資料，根據(jù)工程實(shí)體發(fā)生的部分所涉及到的全部施工技術(shù)資料類別及對應(yīng)的案卷編號，如圖3所示某大橋工程案卷目錄。

②卷內(nèi)目錄。本層級目錄為案卷目錄的細(xì)化部分，位于封面之后，體現(xiàn)本卷資料的組成部分，并未精確至每一檢驗(yàn)批、每一記錄點(diǎn)，如表2 所示。

③通用目錄（專項(xiàng)目錄）。同種施工技術(shù)資料需多次體現(xiàn)時(shí)，應(yīng)在每種資料前編制通用目錄，記錄每一種資料每份所在的頁碼，如表3 所示；涉及到質(zhì)量證明文件、材料復(fù)試報(bào)告，尤其對鋼筋連接、混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告等，需設(shè)置資料專項(xiàng)目錄，層級同通用目錄；當(dāng)同類資料少于 2 頁時(shí)，可不體現(xiàn)通用目錄。

④建立目錄冊文件，存檔備查。本冊目錄以所有施工技術(shù)資料目錄為集成體，主要層級包含：總目錄→案卷目錄→卷內(nèi)目錄，總目錄對所有單位工程進(jìn)行概括性集合，后面兩級目錄同上，以此三級目錄配合資料編制說明，形成一套系統(tǒng)的施工資料查詢文本。

表2 某大橋工程卷內(nèi)目錄樣式 案卷編號

圖3 某大橋工程案卷目錄

表3 某大橋工程構(gòu)件吊裝施工記錄通用目錄

2.4 加快施工資料管理信息化、集成化

施工資料信息化、微機(jī)自動化管理是提高效率、整合資源的有效途徑，可提升管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化程度。施工資料交互平臺能夠遠(yuǎn)程監(jiān)管、信息交互以及施工資料的管理［6］，王婷等［7］提出基于 Web 功能的 BIM 模型與施工資料的交互管理平臺架構(gòu)，實(shí)踐中應(yīng)用 PW 文件協(xié)同系統(tǒng)對施工技術(shù)資料進(jìn)行集成化管理，對簽字蓋章完成的資料按照單位、子單位工程分類進(jìn)行掃描上傳，所有資料內(nèi)容集中存放，通過標(biāo)準(zhǔn)化目錄結(jié)構(gòu)記錄所有資料節(jié)點(diǎn)；同時(shí)施工現(xiàn)場影像資料及時(shí)收集整理，同一部位施工工序需按照不同角度連拍 3 張以上照片，留存施工工藝錄像資料，伴同技術(shù)資料同步上傳信息化管理平臺，做到圖文并茂。

3 結(jié) 語

工程施工技術(shù)資料管理是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)建設(shè)工程施工管理程序化、規(guī)范化、制度化和集成化的具體體現(xiàn)。前期策劃，中期實(shí)施、跟蹤檢查糾偏，后期組卷歸檔，減少收集、整理、反復(fù)修改等不必要的工作，及早驗(yàn)收交付，及時(shí)歸檔備案；充分利用信息集成平臺，為設(shè)計(jì)-施工-運(yùn)營全壽命周期打下基礎(chǔ)，為今后繼續(xù)深化對施工過程的成本、進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量管理工作提供條件。