改革開放以來國家治理實(shí)踐的三重邏輯分析

■梁桂蘭/福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、國家治理的核心要義是提升制度競爭力

伴隨全球化的進(jìn)一步加劇，世界范圍內(nèi)各國從傳統(tǒng)競爭模式逐步轉(zhuǎn)為制度競爭模式。國家制度競爭力成為各國在全球化條件下生存的核心競爭力。中國國家治理歷來重視制度建設(shè)。十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史命題。剛剛閉幕的十九屆四中全會(huì)深刻總結(jié)了我國社會(huì)主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢。提出了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的總體要求，并就社會(huì)主義制度體系的完善總體布局和具體要求進(jìn)行了科學(xué)闡述。

改革開放以來，面對(duì)打開國門，不斷融入世界全球化進(jìn)程而產(chǎn)生的新問題和新形勢。我國國家治理經(jīng)歷了探索期、形成期到逐步成熟的歷史過程。國家治理的制度自信、道路自信、理論自信、文化自信不斷得到深刻體現(xiàn)。縱觀改革開放以來我國國家治理發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)法治邏輯、市場邏輯、文化邏輯貫穿治理的全過程。充分解讀三重邏輯在國家治理實(shí)踐中的實(shí)然狀態(tài)，探究國家治理未來應(yīng)然路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

二、改革開放以來的我國國家治理的三重邏輯

（一）法治邏輯

改革開放以來，中國黨和政府高度重視法治建設(shè)工作。以馬克思主義法學(xué)理論為基本指導(dǎo)，堅(jiān)持制度建設(shè)與理論宣傳相結(jié)合。全力恢復(fù)國家的法治秩序，出臺(tái)相關(guān)法律，重建社會(huì)主義法律體系。法治秩序的重建有力穩(wěn)定了社會(huì)長期由于缺乏法治理念與基本法律體系規(guī)范的混亂局面。在其之后，江澤民與胡錦濤也高度重視社會(huì)主義民主法治建設(shè)。圍繞社會(huì)發(fā)展遇到的新形勢、新問題，尤其是以建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為總目標(biāo)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)立法，迅速推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的日趨完善，相關(guān)法制建設(shè)比較完備。有力保證了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定和諧的良性互動(dòng)局面。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，黨中央把全面依法治國，推到歷史前所未有的高度，把構(gòu)建完備的中國社會(huì)主義法治體系，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義法治制度優(yōu)勢，作為確保世界范圍內(nèi)國家核心競爭力提升的核心要素。法治社會(huì)已成為中國社會(huì)整體共識(shí)，夯實(shí)了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基石，適應(yīng)了世界發(fā)展的總趨勢。

（二）市場邏輯

新中國建國初期的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，一方面初步建立健全了國民經(jīng)濟(jì)體系和相對(duì)完整的工業(yè)體系，鞏固了社會(huì)主義政權(quán)，但由于探索社會(huì)主義建設(shè)道路的經(jīng)驗(yàn)不足，以及對(duì)馬克思主義基本原理教條主義的理解。我們?cè)趪医ㄔO(shè)方面了走了彎路，忽視了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，形成了缺乏活力的高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和全能主義國家管理模式。實(shí)行改革開放政策后，小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，把馬克思主義理論的普遍性與中國社會(huì)主義階段的特殊國情緊密結(jié)合。迅速了調(diào)整了黨和國家重大政策，實(shí)現(xiàn)了工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了健康穩(wěn)定的快車道。尤其是尊重實(shí)踐、順應(yīng)社會(huì)潮流，通過理論討論，明晰了商品經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義之間的必然聯(lián)系。廓清了理論迷霧，凝聚了共識(shí)，形成了社會(huì)群體共同認(rèn)可社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理念。可以說，市場邏輯是影響中國社會(huì)主義事業(yè)迅速發(fā)展的最深層次、涉及范圍最廣的改革舉措。

（三）文化邏輯

文化是一個(gè)社會(huì)最寶貴的精神資源，文化主體透過各種文化工具和紐帶，逐步形成主流意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)對(duì)社會(huì)的軟性約束和引領(lǐng)。中國特色社會(huì)主義文化體系的制度建構(gòu)，已成為中國改革開放走出去的重要支撐力量。新中國建國以來，以馬克思主義文化理論為指導(dǎo)，批判與繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源，吸收、消化與創(chuàng)新世界范圍內(nèi)的人類知識(shí)財(cái)富。以社會(huì)主義初級(jí)階段為根本立足點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，逐步形成中國特色社會(huì)主義文化體系。以此服務(wù)廣大人民群眾，凝聚民族共識(shí)、提升民族競爭力。改革開放在繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的功不可沒。但同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利益多元，文化多元的現(xiàn)狀開始凸顯，社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)在文化建構(gòu)中的緊迫性日益凸顯。囿于此，以馬克思主義文化理論為統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)整體意識(shí)形態(tài)建設(shè)，立足傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，積極吸收借鑒外部文化資源，形成主流意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上的民族共識(shí)。成為關(guān)系中華民族復(fù)興大計(jì)的最深層邏輯。

三、以三重邏輯為重要引領(lǐng)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化

（一）實(shí)施全面依法治國戰(zhàn)略

十八大以來，黨中央深入貫徹實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)“五位一體”總體布局。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志之一，就是關(guān)乎社會(huì)長治久安的、具有四梁八柱性質(zhì)的國家頂層設(shè)計(jì)制度體系正在迅速形成。解決了很多長期沒有克服的難題，為社會(huì)穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展奠定了制度基石。其中全面依法治國戰(zhàn)略是貫穿整個(gè)社會(huì)主義制度完善和發(fā)展的全過程。是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式、執(zhí)政理念的最深層次的變革。中國社會(huì)的深度轉(zhuǎn)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型。兩大轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵體現(xiàn)，就是全面依法治國戰(zhàn)略的順利實(shí)施。形成成熟和完善中國特色社會(huì)主義法治制度體系。在全社會(huì)營造法治理念、法治氛圍，無論任何一種社會(huì)主體，都必須在法律的框架下，明晰其法治化的行為邊界。黨按照憲法的基本規(guī)定依法執(zhí)政，優(yōu)化黨政關(guān)系。政府主體堅(jiān)持法治化框架，清楚政府與市場、政府與社會(huì)、政府與公民的法治化的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法治化邊界的清晰，將有助于社會(huì)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)化大生產(chǎn)條件的工業(yè)文明時(shí)代轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，奠定法治基石。真正實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法治社會(huì)的基本目標(biāo)。

（二）構(gòu)建完善、成熟的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系

黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是改革開放以來，我黨的基本方針政策的根本性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化和信息一體化的逐步加劇，世界范圍內(nèi)各國競爭從傳統(tǒng)科技競爭、市場的博弈，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)制度競爭力的博弈。知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式開始凸顯，營造公平、公正、公開的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)氛圍，提升市場經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置能力，形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的制度紅利。這已成為世界各國制度競爭力發(fā)揮的重要前提。改革開放以來，我黨正確處理市場經(jīng)濟(jì)姓“資”還是“姓社”的理論爭議，以非凡智慧和勇氣，突破了僵化的教條主義束縛?？茖W(xué)闡釋了商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的內(nèi)在聯(lián)系問題。形成了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系，并取得了一系列令世界矚目的經(jīng)濟(jì)成就。這些成績的取得，最大理論經(jīng)驗(yàn)就是尊重市場規(guī)律、價(jià)值規(guī)律，善于把市場經(jīng)濟(jì)的普遍性與社會(huì)主義的特殊性正確的結(jié)合。馬克思主義基本原理的科學(xué)運(yùn)用成為解決社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾的基本方式和重要手段。

（三）構(gòu)建中國特色社會(huì)主義文化體系

文化是一個(gè)國家和民族最寶貴、深厚的內(nèi)在動(dòng)力資源，也是民族國家存在的基本條件。中國是有著幾千年?duì)N爛文化歷史的國家，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化是我國社會(huì)發(fā)展的重要根基。文化底蘊(yùn)已成為世界各國競爭中獲得優(yōu)勢地位的核心要素。中國特色社會(huì)主義文化體系是一個(gè)不斷開放發(fā)展的體系，汲取傳統(tǒng)文化的豐沛營養(yǎng)，以馬克思主義文化理論為統(tǒng)領(lǐng)，借鑒吸收人類文明的一切有益成果。形成凝聚民族共識(shí)、夯實(shí)社會(huì)群體意識(shí)認(rèn)同的社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)。已成為關(guān)系我國社會(huì)主義制度核心競爭力發(fā)揮的前置條件。改革開放以來的實(shí)踐表明，必須大力加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主體的，社會(huì)主流形態(tài)的構(gòu)建。努力推動(dòng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的深度變革。形成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑良性互動(dòng)的穩(wěn)定局面。國家的穩(wěn)定有序發(fā)展，中國特色社會(huì)主義文化體系的形成是必要條件和軟件基礎(chǔ)。

總之，回顧改革開放后的國家治理實(shí)踐進(jìn)程，法治邏輯、市場邏輯、文化邏輯是其重要特征。以三重邏輯視角，不斷探究中國特色社會(huì)主義國家治理的內(nèi)在機(jī)理，尊重實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)馬克思主義普遍真理與中國實(shí)際的不斷結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)發(fā)展的長治久安。