宋教仁民主憲政思想述評(píng)

■雙立珍/湖南幼兒師范高等專科學(xué)校

宋教仁是辛亥革命時(shí)期杰出的愛國(guó)者、民主革命家、宣傳家和政治活動(dòng)家，近代中國(guó)法制建設(shè)的奠基人。2013年12月6日，人民日?qǐng)?bào)社主辦的雜志《環(huán)球人物》刊文指出：“宋教仁的歷史功績(jī)值得緬懷，民主革命思想值得研究”。在宋教仁遇害105周年之際，央視節(jié)目《革命英烈譜》稱宋教仁為“中國(guó)憲政之父，民主革命先行者”，高度評(píng)價(jià)了宋教仁先生為中國(guó)近代民主憲政所作出的杰出貢獻(xiàn)。本文試圖從宋教仁民主憲政思想的形成過(guò)程、核心內(nèi)容及其歷史地位進(jìn)行探討。

一、宋教仁民主憲政思想的形成

（一）1905年中國(guó)同盟會(huì)成立是宋教仁民主革命思想形成的標(biāo)志

早年宋教仁是一位具有強(qiáng)烈民族主義思想的進(jìn)步青年。1904年黃興領(lǐng)導(dǎo)的華興會(huì)發(fā)動(dòng)長(zhǎng)沙“五路”起義失敗后，宋教仁流亡日本。次年7月19日，經(jīng)程家檉介紹結(jié)識(shí)日本革命志士宮崎滔天并與孫中山見面。在日本，宋創(chuàng)辦旅日留學(xué)生中第一份不分地域的雜志《二十世紀(jì)之支那》，該刊宗旨在“以倡導(dǎo)倫理的愛國(guó)觀念國(guó)民教育為宗旨”。此間，宋還為秋瑾?jiǎng)?chuàng)辦的《白話報(bào)》、高天梅主編的《醒獅》雜志撰稿如“西太后之憲政談”。該文揭露了滿清王朝專制虛偽立憲的本質(zhì)，明確指出“吾乃益知政府之不能開明專制與立憲矣！”宋教仁雖未明確提出民主共和的主張，但對(duì)憲政的要義已有相當(dāng)認(rèn)知，他指出憲政國(guó)民的幾個(gè)基本特點(diǎn)即國(guó)民皆有納稅之義務(wù)（義務(wù)必須平等）；權(quán)利平等，人人皆有被選舉之權(quán)利；國(guó)民皆有監(jiān)督政府財(cái)政之權(quán)。

1905年宋教仁在協(xié)助孫、黃組建中國(guó)同盟會(huì)的過(guò)程中，接受了孫提出的同盟會(huì)“十六”字綱領(lǐng)即民族民權(quán)民生三民主義思想而成為一位堅(jiān)定的民主主義者。誠(chéng)如宋在日記中所云“今而后吾益知民族的革命與政治的革命不得不行于中國(guó)矣！”這是“宋教仁確立對(duì)民主共和的信仰的標(biāo)志”。

（二）1906-1910年日本留學(xué)期間是宋教仁民主憲政思想的養(yǎng)成階段

早年的宋教仁好兵戲，初到日本，目睹國(guó)人多習(xí)陸軍，為野蠻其體魄，宋加入日本體育會(huì)學(xué)習(xí)徒手操及兵式操，隨后又習(xí)馬術(shù)，并有了“始為有生以來(lái)乘馬之第一次”的體驗(yàn)和興奮。同盟會(huì)成立后，鑒于革命破壞前后之建設(shè)需要，宋毅然轉(zhuǎn)變志趣，“專心研究政治經(jīng)濟(jì)諸學(xué)科，以為將來(lái)建設(shè)時(shí)代之建樹。”

1906年2月1日，宋教仁更名宋鍊進(jìn)入早稻田大學(xué)留學(xué)生部預(yù)科學(xué)習(xí)。此后，宋一心向?qū)W，除學(xué)校規(guī)定科目課程之外，還自訂自修課程表，苦學(xué)精神令人感佩。為了進(jìn)一步深造，宋對(duì)日文、英文工具之學(xué)尤其重視，不到半年，宋即闖過(guò)語(yǔ)言關(guān)。宋之才學(xué)向?yàn)槭廊怂?，友人楊篤生委以譯述之任，囑其譯述西方各國(guó)政治制度方面的典章及著作。借此之機(jī)，宋得以大量研讀近代西方政治制度尤其是法制方面的著述，深悟西方政治制度、法典、政府組織之法理，宋教仁民主憲政思想之理論淵源蓋源于此。

（三）1910～1911年，宋教仁民主憲政思想在批判和借鑒中日漸豐富

宋教仁從日本歸國(guó)之后一直到辛亥革命爆發(fā)的一年時(shí)間，應(yīng)邀擔(dān)任《民立報(bào)》主筆，此間宋發(fā)表了大量時(shí)評(píng)，總計(jì)近200余篇。其中不乏關(guān)于憲政方面的評(píng)論文章，其中《論都察院宜改為懲戒裁判所》不嚳于是一篇憲政政見，更是宋教仁憲政主張初次呈現(xiàn)。

首先，對(duì)清政府假立憲之名行集權(quán)之實(shí)進(jìn)行了深刻揭露和批判。在《憲政夢(mèng)可醒矣》一文中，宋指出本為立法機(jī)關(guān)之參政院，卻由皇帝一紙上諭而成立，“吾國(guó)人尚望其由此養(yǎng)成憲政”，“真作夢(mèng)矣。”又云：“清政府自宣言預(yù)備立憲以來(lái)，無(wú)日不以籌備憲政為籍口，而行其集權(quán)專制之策略?！?/p>

其次對(duì)當(dāng)時(shí)清廷樂(lè)道的日本憲政也進(jìn)行了一針見血地批判。他指出，日本憲政雖號(hào)稱三十年，然終究“不能脫少數(shù)人壟斷專制”，實(shí)為少數(shù)藩閥所控制。日本雖有政黨，但并非真正政黨政治，實(shí)則是“復(fù)雜的武人政治”，因此，日本非立憲政治或謂之“半立憲國(guó)”。他認(rèn)為：“立憲政治，以代表國(guó)民公意為準(zhǔn)則，而最適于運(yùn)用此制者，則莫如政黨政治。”

第三，宋教仁對(duì)英國(guó)政黨政治贊賞有加。蓋因英國(guó)國(guó)會(huì)改革，限制了上院的否決權(quán)，使下院得以自由決定財(cái)政與立法，國(guó)會(huì)權(quán)力完全操控于下院?！跋略褐鄶?shù)黨依例有組織內(nèi)閣之習(xí)慣，雖皇帝不能違之”，政府與下院合為一體，世界君主立憲之母國(guó)一變而為民主國(guó)家。這也成為日后宋教仁倡導(dǎo)之政黨政治最佳藍(lán)本。對(duì)比清廷，宋感嘆道：“世有籍立憲之名，行專制之實(shí)，以皇族之階級(jí)握政府之實(shí)權(quán)，較之英國(guó)乃相去不可以道里計(jì)者”。

在清政府仿行憲政之時(shí)，一些熱衷功名的政客對(duì)于法政知識(shí)，乃皮相之士，卻以督促立憲成功相號(hào)召，成立所謂政黨并發(fā)布各自政綱。其中有各省諮議局聯(lián)合會(huì)會(huì)員組成的憲友會(huì)和資政院議員等組成的帝國(guó)憲政實(shí)進(jìn)會(huì)。宋教仁以其豐富的法政知識(shí)對(duì)其政綱進(jìn)行剖析，明確指出：“政黨者,其目的在欲得政權(quán),以己黨之政見,為國(guó)家之政策 ,而實(shí)行之”。政綱“為政黨作用之最大武力”，“未有政綱不善，而猶能存立活動(dòng)于政治界者也。”顯然，此時(shí)宋教仁對(duì)政黨政治已了然于胸。

第四，第一次明確提出了民權(quán)憲政的理念。辛亥革命前宋教仁在《民立報(bào)》發(fā)表的時(shí)評(píng)文章《論都察院宜改為懲戒裁判所》第一次明確提出了民權(quán)憲政的理念。“今后吾國(guó)政治變革，結(jié)局雖不可知，然君主專制政體，必不再許其存在，而趨于民權(quán)的立憲政體之途，則事所必至者。”

綜上所述，辛亥革命前宋教仁在《民立報(bào)》所發(fā)表的眾多評(píng)論文章，已經(jīng)彰顯其對(duì)歐西近代民主憲政思想的深刻理解，對(duì)其法理運(yùn)用相當(dāng)嫻熟。所有這一切，豐富了宋教仁的民主憲政思想并為其隨后的實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)。特別值得一提的是，宋教仁已在實(shí)際斗爭(zhēng)中開始將自己所學(xué)所思運(yùn)用于革命建設(shè)之中。宋教仁在 1911 年 4 月到香港參加廣州起義的準(zhǔn)備工作時(shí)，草擬了文告，約法和中央制度、地方政治機(jī)關(guān)與設(shè)施，凡厚厚三大冊(cè)。誠(chéng)如于右任所說(shuō)：“先生十?dāng)?shù)年，潛心建設(shè)事業(yè)，其所主張者，悉在此三巨冊(cè)中”。雖然內(nèi)容已無(wú)法查證，武昌起義后大量民主憲政實(shí)踐的事實(shí)已證明此時(shí)民主憲政思想已經(jīng)形成。

（四）辛亥革命后（1911～1913年），宋教仁的民主憲政思想在共和國(guó)建設(shè)的實(shí)踐中日漸成熟

武昌起義后及至民國(guó)成立后民主憲政建設(shè)大量實(shí)踐中，宋教仁先生的民主憲政思想作為一種政治理想系統(tǒng)地呈現(xiàn)在世人面前，而且是一種原汁原味的西方近代民主憲政思想。宋教仁的憲政思想集中體現(xiàn)在宋主持起草的《鄂州約法》、《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織法草案》、《國(guó)民黨宣言》、《代草國(guó)民黨之大政見》等重要文獻(xiàn)以及宋教仁在國(guó)會(huì)競(jìng)選期間在湘鄂寧滬等地發(fā)表的演說(shuō)之中。

二、宋教仁民主憲政思想的核心內(nèi)容

宋教仁在深入學(xué)習(xí)和研究歐美、日本資本主義憲政制度的基礎(chǔ)上逐步形成了自己的民主憲政思想。與清末君主立憲派不同的是，宋教仁追求憲政的目的是要實(shí)現(xiàn)人民的參政權(quán)和自由，實(shí)質(zhì)上是一種民權(quán)憲政，而立憲派是把“實(shí)行憲政作為強(qiáng)國(guó)御侮、救亡圖存的手段?！彼谓倘拭裰鲬椪枷氲暮诵膬?nèi)容主要包括：

（一）強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，尊重人民的主體地位和自由權(quán)利。

人民自由權(quán)利通常表現(xiàn)為言論、集會(huì)、結(jié)社、著作、出版等自由以及生命、財(cái)產(chǎn)不受侵犯。宋教仁對(duì)此高度關(guān)注，一方面，對(duì)清政府立憲騙局大加撻伐，認(rèn)為其不過(guò)“假之以實(shí)行專制者也”，揭露其不能保障人民自由權(quán)利；另一方面，在其主持起草的《鄂州約法》和《中華民國(guó)臨時(shí)組織法草案》中，都明確規(guī)定了人民有言論、著作刊行、集會(huì)結(jié)社、通訊、信教、居住遷徙、保有財(cái)產(chǎn)等自由的權(quán)利。宋教仁尤其重視人民群眾的參政權(quán)和主體地位。他認(rèn)為人民是國(guó)家政治的主體，共和的真諦就是天賦人權(quán)?！肮埠土棁?guó)者，法律上國(guó)家之主權(quán)，在國(guó)民全體，事實(shí)上統(tǒng)治國(guó)家之機(jī)關(guān)，均由國(guó)民之意思構(gòu)成之?！薄皣?guó)民為國(guó)家之主人翁?！?/p>

（1）推崇西方的“三權(quán)分立”原則。西方啟蒙思想家孟德斯鳩權(quán)力制衡原則在近代西方民主國(guó)家政治實(shí)踐中廣泛應(yīng)用。宋教仁也極力提倡，他指出，“夫立憲政體之國(guó)，必有議會(huì)為監(jiān)督政府機(jī)關(guān)，而行決議、質(zhì)問(wèn)、彈劾等之權(quán)，必有裁判所為司法機(jī)關(guān)，而行普通裁判之權(quán)”，與當(dāng)時(shí)孫中山先生提倡的“五權(quán)”憲政思想不同，體現(xiàn)了宋所崇尚的民主是一種原汁原味而不是改造的西式民主。

（2）民主政治實(shí)現(xiàn)的形式就是“議會(huì)”和政黨，并把責(zé)任內(nèi)閣和政黨內(nèi)閣作為自己的政治理想，其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)的“精英政治。”

在宋教仁看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)民主憲政，其實(shí)現(xiàn)的形式和手段就是要建立議會(huì)和政黨。他認(rèn)為：“世界上的民主國(guó)家，政治的權(quán)威是集中于國(guó)會(huì)的”，因此宋教仁在憲政建設(shè)中高度重視議會(huì)建設(shè)，他不僅對(duì)議會(huì)的選舉辦法、議會(huì)權(quán)限等進(jìn)行明確規(guī)定，尤其注重政黨在議會(huì)中的作用。辛亥革命爆發(fā)后，章太炎提出“革命軍起，革命黨消”，宋教仁不僅積極響應(yīng)，而且提出“毀黨造黨”主張，認(rèn)為中國(guó)同盟會(huì)不應(yīng)簡(jiǎn)單由過(guò)去秘密活動(dòng)的革命黨轉(zhuǎn)為公開活動(dòng)的參政黨，而且要把黨做大做強(qiáng)成為國(guó)會(huì)第一大黨進(jìn)而組成政黨內(nèi)閣，為此，他在征得孫中山、黃興同意后于2012年8月主持改組中國(guó)同盟會(huì)，成為國(guó)民黨的主要籌建人。其直接目的表現(xiàn)為遏制袁世凱的專制獨(dú)裁，實(shí)現(xiàn)民主憲政，其最終目的就是要仿效英國(guó)實(shí)現(xiàn)由國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨內(nèi)閣制，實(shí)現(xiàn)其民主憲政的政治理想。誠(chéng)如他在國(guó)民黨鄂支部歡迎會(huì)上的演說(shuō)：“在國(guó)會(huì)里頭，占得大多數(shù)議席的黨，才是有政治權(quán)威的黨，”在國(guó)會(huì)里頭，國(guó)民黨如果“獲得過(guò)半數(shù)以上的議席，進(jìn)而在朝，就可以組成一黨的責(zé)任內(nèi)閣；退而在野，也可以嚴(yán)密的監(jiān)督政府”，“那么，我們的主義和政綱，就可以求其貫徹了?！?/p>

當(dāng)然，宋教仁的民主憲政思想是有其時(shí)代和階級(jí)局限性的。雖然他尊重人民在國(guó)家政權(quán)中的主體地位，但宋教仁畢竟是一位資產(chǎn)階級(jí)的政治家，因此，在具體實(shí)踐中，他雖認(rèn)為國(guó)家是國(guó)民合心力而成，然而“直接發(fā)動(dòng)其合成心力之作用而實(shí)際左右其統(tǒng)治權(quán)力者，亦恒在優(yōu)秀特出之少數(shù)國(guó)民。在法律上，則由此少數(shù)優(yōu)秀特出者組織為議會(huì)與政府，以代表全部之國(guó)民；在事實(shí)上，則由此少數(shù)優(yōu)秀特出者集合為政黨，以領(lǐng)導(dǎo)全部之國(guó)民?！币虼耍谓倘拭裰鲬椪?shí)際上是一種資產(chǎn)階級(jí)的精英政治。誠(chéng)如宋教仁研究專家遲云飛博士所說(shuō)：宋教仁的議會(huì)和政黨理念是一種精英政治，即承認(rèn)人民的參政權(quán)，但具體的政治運(yùn)作，要由精英——議員和政黨來(lái)進(jìn)行。

三、宋教仁民主憲政思想的歷史地位

習(xí)近平指出：“世界是多向度發(fā)展的，世界歷史不是單線式前進(jìn)的。中國(guó)不能全盤照搬別國(guó)的政治制度和發(fā)展模式，否則的話不僅會(huì)水土不服，而且會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果?！边@里不是說(shuō)我們不能學(xué)習(xí)西方的政治制度和發(fā)展模式，關(guān)鍵是不能全盤照搬，必須與中國(guó)歷史文化和社會(huì)性質(zhì)相適應(yīng)。這對(duì)我們正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)宋教仁的憲政民主思想有著重要指導(dǎo)意義。

（一）民主憲政是宋教仁的政治理想

宋教仁的“責(zé)任內(nèi)閣制”特別是政黨內(nèi)閣制主張是其研究西方政治制度的過(guò)程中本著經(jīng)世致用的目的而逐漸形成的，特別是研究了英國(guó)國(guó)會(huì)改革后政黨內(nèi)閣制的優(yōu)點(diǎn)后形成的一種政治理想。隨著武昌起義的勝利及各省相繼獨(dú)立，建立全國(guó)政權(quán)提到歷史日程，作為同盟會(huì)特別是中部同盟會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)者，武昌起義勝利的組織者、推動(dòng)者，希望將自己的政治理想付諸實(shí)踐。因此，在中央政權(quán)的組織形式上，宋教仁力主“內(nèi)閣制”，并與孫中山主張的美國(guó)式的“總統(tǒng)制”發(fā)生了分歧。

長(zhǎng)期以來(lái)，在雙方分歧的評(píng)價(jià)上一直存在著“揚(yáng)孫貶宋”的現(xiàn)象。認(rèn)為分歧的實(shí)質(zhì)就是革命勝利后由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，“如果采納宋教仁的內(nèi)閣制，那勢(shì)必會(huì)削弱和架空孫中山的領(lǐng)導(dǎo)，使孫中山比較堅(jiān)決的革命主張難以貫徹?！苯缹W(xué)者有不少新的研究成果表明，宋教仁主張“責(zé)任內(nèi)閣制”并非是針對(duì)孫中山“設(shè)防制之法度”，即使是后來(lái)組建國(guó)民黨致力于政黨內(nèi)閣, 都是為了實(shí)現(xiàn)自己的政治理念，“是一種制度安排、制度建設(shè) , 并非因人設(shè)法、因人設(shè)制”。

近代以來(lái)，在救亡圖存的歷史過(guò)程中，先進(jìn)的中國(guó)人已經(jīng)嘗試向西方學(xué)習(xí)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)西方技術(shù)，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗證明“中體西用”光學(xué)技術(shù)那一套行不通，十九世紀(jì)末維新改良搞君主立憲失敗，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派通過(guò)武裝起義建立新政權(quán)，在建立新政權(quán)的過(guò)程中，關(guān)于政權(quán)組織形式出現(xiàn)兩種不同主張，在一個(gè)經(jīng)歷二千多年封建專制統(tǒng)治的國(guó)度，究竟采用哪種制度模式，哪種形式更適合當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)需要，一切都只有交給歷史來(lái)檢驗(yàn)。況且當(dāng)時(shí)的中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，資產(chǎn)階級(jí)革命派、立憲派、封建官僚軍閥等幾股政治勢(shì)力還在較量，在此情況下，兩種主張孰優(yōu)孰劣，實(shí)難容喙。

實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，中華民國(guó)臨時(shí)政府成立時(shí)，各省會(huì)議代表采納了孫中山的“總統(tǒng)制”方案，宋教仁泰然處之，服從大局，但仍堅(jiān)持自己的政治理想。南北和議，孫中山?jīng)Q定辭去臨時(shí)大總統(tǒng)職務(wù)時(shí)，革命派為限制袁世凱又因人而異改變?cè)瓉?lái)的“總統(tǒng)制”轉(zhuǎn)而大都贊同“內(nèi)閣制”。袁世凱擔(dān)任臨時(shí)大總統(tǒng)后，宋教仁籌建國(guó)民黨積極運(yùn)作政黨內(nèi)閣選舉，“主張責(zé)任內(nèi)閣制以分袁世凱的權(quán)利”，“積極維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)共和制度，強(qiáng)調(diào)民權(quán)，反對(duì)專制”。這種為自己政治理想而斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)毅力和犧牲精神，與當(dāng)時(shí)孫中山踐行發(fā)展實(shí)業(yè)的“社會(huì)革命”無(wú)疑要進(jìn)步得多，更契合民國(guó)初年民主革命的時(shí)代要求，它展示了宋教仁堅(jiān)定的理想信念，誠(chéng)如他篤信大畏重信之箴言所云：“政治為吾人之生命，吾人一日未死，一日不忘政治”。

（二）近代憲政民主的積極意義

宋教仁為追求民主憲政，傾注了大量心血。不僅學(xué)習(xí)翻譯了60多萬(wàn)字的西方十多個(gè)國(guó)家的憲章制度，而且在武昌起義到民國(guó)初年，他積極主張實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，特別是他主持起草的中華民國(guó)鄂州約法及官制草案、中華民國(guó)臨時(shí)組織法草案，成為后來(lái)《臨時(shí)約法》的藍(lán)本并奠定了近代民主國(guó)家法律制度基礎(chǔ)。尤其是在孫中山退出臨時(shí)大總統(tǒng)致力實(shí)業(yè)發(fā)展教育之際，他主持籌建了國(guó)民黨并積極演說(shuō)發(fā)表政見致力于建立政黨內(nèi)閣，而就在大功告成準(zhǔn)備進(jìn)京組閣之際殘?jiān)獍禋⒌乖谘粗小O中山則早在1906年《民報(bào)》發(fā)刊紀(jì)念大會(huì)上就在西方民主制度三權(quán)分立的基礎(chǔ)上，融合了中國(guó)傳統(tǒng)的考試監(jiān)察，首次提出了當(dāng)時(shí)極具中國(guó)特色的五權(quán)憲法原則，并提出中國(guó)的憲政要經(jīng)歷軍政、訓(xùn)政和憲政三個(gè)階段構(gòu)想，尤其是其嘔心瀝血之作《建國(guó)方略》更是擘畫了民主共和國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。然而，由于帝國(guó)主義與中國(guó)封建官僚相勾結(jié)，內(nèi)無(wú)民主，外無(wú)民族獨(dú)立，特別是袁世凱利用借款不斷擴(kuò)展北洋軍閥勢(shì)力，革命黨在軍事上不占優(yōu)勢(shì)，加之中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民又沒有接受近代啟蒙思想的洗禮，在缺乏必要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)支撐的現(xiàn)實(shí)下，這一藍(lán)圖也未能實(shí)現(xiàn)。但是，作為民主革命的先行者們，他們的鮮血沒有白流，他們?yōu)榻裰鲬椪於嘶A(chǔ),使得民主共和觀念深入人心。其一，正是因?yàn)樗麄兊亩窢?zhēng)與堅(jiān)持，封建專制皇權(quán)的復(fù)辟始終未能得逞，尤其是代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)的蔣介石搞法西斯一黨獨(dú)裁，最終遭到人民的唾棄。同時(shí)，近代資產(chǎn)階級(jí)民主政治各種方案及實(shí)踐在中國(guó)的失敗也證明了照搬西方民主政治在中國(guó)是行不通的，中國(guó)民主建設(shè)道路也不可能一帆風(fēng)順。其二，中國(guó)共產(chǎn)黨人作為孫中山先生的忠實(shí)繼承者完成了民主革命未竟事業(yè)，推翻了帝官封三座大山，取得了新民主主義革命的勝利。“五四憲法”的制定和頒布，標(biāo)志著我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法的誕生，中國(guó)從此進(jìn)入了民主憲政的新時(shí)代。盡管后來(lái)民主政治建設(shè)出現(xiàn)過(guò)波折，黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)過(guò)四十年的改革發(fā)展，我國(guó)的民主政治逐漸進(jìn)入法治軌道，依法治國(guó)成為治國(guó)理政的基本方略，協(xié)商民主成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主義民主的最大特色。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治對(duì)宋教仁近代民主憲政思想的繼承和發(fā)展

毛澤東在主持起草“五四憲法”期間談及中國(guó)近代憲政歷史，曾高度評(píng)價(jià)過(guò)民國(guó)初年的《臨時(shí)約法》。他說(shuō)：“民國(guó)元年的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，在那個(gè)時(shí)期是一個(gè)比較好的東西，當(dāng)然是不完全的，有缺點(diǎn)的，是資產(chǎn)階級(jí)性的，但它帶有革命性、民主性。”尤其是宋教仁高度重視人民的參政權(quán)和民主自由的權(quán)利，這些在新中國(guó)頒布的“五四憲法”以及在此基礎(chǔ)上修定的現(xiàn)行憲法“八二憲法”都得到充分的體現(xiàn)，與宋倡導(dǎo)的精英政治不同，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人民謀幸福、為民族謀振興作為自己的初心。憲法規(guī)定了中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，并通過(guò)建立人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和協(xié)商制度、民族區(qū)域自治以及基層群眾自治制度一系列政治制度體系來(lái)確保人民有效行使憲法賦予的民主參政的權(quán)利。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)國(guó)情，大力發(fā)展協(xié)商民主，摒棄了西方票決制民主所帶來(lái)的弊端，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路。正如習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中所說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果”。