內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、成因及對策

摘要：本文以內(nèi)蒙古為例，分析了當前全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，簡要分析了生態(tài)環(huán)境存在問題的成因，有針對性地提出了解決對策，對進一步做好全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護具有積極的現(xiàn)實指導意義。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境;內(nèi)蒙古;環(huán)境保護

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.115

Present situation， causes and countermeasures of Inner Mongolia ecological environment

Burigude

（Alxa League Environmental Monitoring Station， Alashan Inner Mongolia 750306，China）

Abstract： This paper takes Inner Mongolia as an example to analyze the current ecological environment of the whole district， briefly analyzes the causes of the problems in the ecological environment， proposes countermeasures in a targeted manner， and has a positive practical guide for further improving the ecological environment protection of the whole district. significance.

Key words： Ecological environment; Inner Mongolia; Environmental protection

內(nèi)蒙古自治區(qū)，簡稱“內(nèi)蒙古”，位于我國華北地區(qū)，界于37°24′-53°23′N，97°12′-126°04′E之間，總面積118.3萬km2。屬于典型高原型地貌，涵蓋高原、山地、丘陵、平原、沙漠等地貌，以溫度大陸性氣候為主，地跨黃河、嫩江、西遼河、額爾古納河四大水系。近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，礦山開采、旅游無序開發(fā)、過度放牧等問題突出，在中央第二環(huán)保督察組對內(nèi)蒙古開展的草原生態(tài)環(huán)境問題專項督察時發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古草原生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱，中、東部地區(qū)草原面積呈減少趨勢，全區(qū)草原植被平均高度、草原牧草產(chǎn)草量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境整治成為當前亟待解決的問題之一。

1 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)環(huán)境污染情況

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境承載力日漸不足，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調問題凸顯。目前生態(tài)環(huán)境污染情況主要表現(xiàn)為：（1）礦產(chǎn)資源開采失衡。地區(qū)煤礦存在過度開采、掠奪式開采問題。例如，烏海地區(qū)自1958年以來，生產(chǎn)出了數(shù)億噸中煤和煤矸石等，60余年的堆積占用了許多土地面積。煤炭開采導致地面塌陷、地下水位降低，存在植物因缺水而死亡，破壞生態(tài)平衡。煤矸石的露天堆放釋放大量二氧化硫等有毒有害氣體，以及揚塵和粉塵等，對環(huán)境造成較大破壞。（2）草原面積退化。20世紀60年代，內(nèi)蒙古草原面積13.2億畝，到20世紀80年代中期減少至11.82億畝，90年代下降到10.37億畝，其中，科爾沁、呼倫貝爾、錫林郭勒、鄂爾多斯和烏蘭察布等五大草原中，烏蘭察布草原土地沙化最嚴重，科爾沁、鄂爾多斯和烏蘭察布三大草原退化十分嚴重。（3）河流污染。根據(jù)《2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》公布的數(shù)據(jù)顯示：全區(qū)I-Ⅲ類水質斷面（點位）占47.1%，劣Ⅴ水質斷面（點位）占19.3%，總體呈輕度污染，由連續(xù)7年中度污染向輕度污染轉變，I-Ⅲ類和劣Ⅴ類水質斷面（點位）占比分別下降5.5和2.6個百分點。其中，西遼河為重度污染，灤河干流和海河五級支流黑河、亮子河、貢格爾河水質為中度污染。全區(qū)湖庫水質總體評價為重度污染。（4）水土流失。根據(jù)第一次全國水利普查數(shù)據(jù)，全區(qū)水土流失面積為62.9萬km2，其中，風力侵蝕面積占水土流失面積達83.72%。

1.2 居住環(huán)境污染情況

根據(jù)《2018年內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》公布的數(shù)據(jù)顯示：全市12個盟市中，細顆粒物除興安盟日均值全部達標外，其他盟均超標，呼和浩特市超標率達10.4%;可吸入顆粒物日均值均超標，烏海市日均值為123μg/m3，超標率達20.3%;二氧化硫除烏海市外其他盟日均值達標;二氧化氮除呼和浩特和包頭市外其他盟日均值達標;一氧化碳全部達標;臭氧濃度同比上升，其中呼倫貝爾和烏海市超標。總之，除烏蘭察布、錫林郭勒、通遼、興安和呼倫貝爾外，其他7個盟大氣不達標，主要污染物為可吸入顆粒物、臭氧和細顆粒物。全區(qū)平均降塵量為15.54t/km2·月，錫林郭勒盟降塵最高。全年發(fā)生沙塵天氣11次，高溫天氣持續(xù)，大部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度暴雨、洪澇、冰雹及雷電災害。

2 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境存在問題原因

2.1 自然環(huán)境脆弱

內(nèi)蒙古深居內(nèi)陸，東部有山脈阻擋，全年降水量少，氣候干旱，水源缺乏，干旱的氣候，松散的地表物質和沙塵大風吹揚等，構成了全區(qū)荒漠化形成和擴展的地理、氣候成因。此外，降水量集中于夏季，且多為暴雨，地面植被少，構成了水土流失的自然成因;常年氣候干燥，降水量遠低于蒸發(fā)量，使得地下水以排泄為主，這些因素也是導致全區(qū)土壤鹽漬化的重要因素。

2.2 過度經(jīng)濟開發(fā)

除了客觀上脆弱環(huán)境因素導致生態(tài)環(huán)境問題外，主觀上的人類不合理的經(jīng)濟活動才是導致生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā)的重要原因。一方面，全區(qū)人口數(shù)量的增加，低效的勞動生產(chǎn)，難以滿足日益增長的人口及其物質消費，導致過度開坑、超載放牧，資源匱乏和生態(tài)資源破壞等問題。此外，“散亂污”企業(yè)依然不同程度存在，單位產(chǎn)值能耗、水耗和污染物排放總量處于高位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后，大水漫灌、重灌輕排的不合理利用水資源，造成本就水資源匱乏的得不到很好利用，加劇水土流失、土壤次鹽漬化問題。

2.3 保護措施不力

重開發(fā)輕保護的思想不同程度存在，為了滿足日益增長的人口生產(chǎn)生活需要，以及牲畜放牧需要，耕地面積由20世紀50年代的5900余萬畝擴展到1.2億畝，總耕地面積占可利用草場58%，廣種薄收、超載放牧的粗放式、掠奪式經(jīng)營管理給生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。此外，歷史欠賬多、治理任務重，多領域、多類型生態(tài)環(huán)境問題疊加，加劇后期修理成本和治理難度。

3 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境綜合治理對策

近年來，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境在全區(qū)各部門和群眾共同努力下，生態(tài)環(huán)境整體狀況趨好，但也存在一些不容忽視的問題，針對上述問題及原因分析，應采取有效措施加以解決。

3.1 加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型

全區(qū)應結合自身區(qū)位、能源等實際，嚴格落實國家關于高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，大力推進清潔生產(chǎn)審核和綠色GDP政策，加強對區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)、重點領域清潔生產(chǎn)的政策、資金支持力度，通過財政、稅收等形式大力扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，針對地區(qū)生物制藥、煤炭以及稀土等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和特點，積極引進清潔生產(chǎn)模式，加大煤炭資源的清潔利用，以煤治氣、煤制醇醚燃料等技術為突破口，大力發(fā)展新型能源，優(yōu)化能源消費結構。積極發(fā)展風能發(fā)電等，推動科技創(chuàng)新投入，擴大風力發(fā)電的占比。完善綠色GDP考核體系，發(fā)揮考核“指揮棒”的導向功能和作用，糾正單一經(jīng)濟考核形式，把綠色經(jīng)濟、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容。

3.2 切實加強生態(tài)功能區(qū)保護

針對全區(qū)地廣人稀，氣候及地理特點，切實加強全區(qū)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護區(qū)、江河洪水調蓄區(qū)和防風固沙區(qū)等生態(tài)功能區(qū)建設，加大生態(tài)功能區(qū)建設的資金投入力度。組建由財政、生態(tài)環(huán)保、發(fā)改委、稅務等部門牽頭的生態(tài)功能區(qū)保護領導小組，加強生態(tài)功能區(qū)建設和管理的領導力。對生態(tài)保護區(qū)的建設和保護，要堅持生態(tài)平衡原則，停止導致可能引起生態(tài)功能退化的經(jīng)濟開發(fā)和建設;對功能區(qū)內(nèi)超出生態(tài)功能承載的，要及時進行調整。對已經(jīng)遭受破壞的重要生態(tài)系統(tǒng)，要組織生態(tài)環(huán)保領域專家參與修復重建，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，如做好騰格里、烏蘭布、巴丹吉林等沙漠治理，切實從源頭減少沙塵暴的發(fā)生率。

3.3 提升群眾生態(tài)環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境保護離不開廣大群眾的支持和配合。為此，全區(qū)各級政府應加強生態(tài)環(huán)保相關知識的宣傳普及，通過微博微信、新聞客戶端等媒介，加強《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》《環(huán)境保護法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年地下水保護專項行動實施方案》等宣傳，積極引導普通群眾參與到生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)中。針對區(qū)域內(nèi)重點排污企業(yè)要定期做好環(huán)保信息公開，重大項目開工建設前要做好環(huán)境影響評價等，切實保障群眾的環(huán)保知情權和參與權。充分利用12369環(huán)保舉報電話，鼓勵群眾就身邊的環(huán)保違法行為進行舉報。通過環(huán)保宣傳周的系列活動的開展，增強群眾生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。

參考文獻

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收稿日期：2019-05-23

作者簡介：布日古德（1982-），男，蒙古族，本科學歷，工程師，研究方向為環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測。