中國港航高質(zhì)量發(fā)展，聽聽大咖怎么說

張濤

9月9日，由中國港口協(xié)會主辦的“2019中國港航高質(zhì)量發(fā)展研討會”在武漢召開。圍繞當(dāng)前世界經(jīng)濟貿(mào)易形勢、區(qū)域港口一體化發(fā)展和資源整合、港航領(lǐng)域新技術(shù)、世界一流強港建設(shè)和長江經(jīng)濟帶港航高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，港航業(yè)界的“大咖”們分享了他們專業(yè)、深刻、獨特的見解，展現(xiàn)了中國港航業(yè)對如何高質(zhì)量發(fā)展的思考和實踐。

長江航運：踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念

在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，長江具有重要戰(zhàn)略地位。長江航運如何踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？交通運輸部長江航務(wù)管理局局長唐冠軍表示，進入新時代，長江航運認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察長江重要講話精神，堅持生態(tài)優(yōu)先，提升發(fā)展戰(zhàn)略，以務(wù)實的舉措統(tǒng)籌生態(tài)保護與長江航運高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯的進步。

“總體來說，我們就是圍繞發(fā)揮優(yōu)勢、強化防治兩方面來進行?！彼^發(fā)揮優(yōu)勢，充分發(fā)揮長江航運的生態(tài)優(yōu)勢，把優(yōu)勢文章做足。綠色是長江航運的底色，在綜合交通運輸體系中，航運是最綠色的一種方式，推進高質(zhì)量發(fā)展就是要把長江航運的綠色優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。所謂強化防治，就是最大限制減少船舶污染排放。通過制定最嚴格的制度，實行最嚴格的監(jiān)管，采取最有效的措施，打通長江船舶污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運、處置通道。

唐冠軍表示，黨的十八大以來，長航局突出政治站位，謀劃綠色發(fā)展新戰(zhàn)略;堅持生態(tài)優(yōu)先，加快長江綠色航道建設(shè);堅持多措并舉，推動長江綠色港口發(fā)展;堅持改革創(chuàng)新，促進長江綠色船舶發(fā)展;精心優(yōu)化組織，推進長江綠色運輸發(fā)展;嚴格監(jiān)管執(zhí)法，確保了生態(tài)環(huán)境安全。

“推動長江航運高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，必須堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，進一步增進共識凝聚合力創(chuàng)新實踐?！碧乒谲娊ㄗh，進一步增強綠色發(fā)展的思想自覺與行動自覺，加強綠色發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，健全綠色發(fā)展的法規(guī)標準體系，發(fā)揮綠色發(fā)展的市場主體作用，完善綠色發(fā)展的體制機制建設(shè)，加大綠色發(fā)展的政策資金支持，引導(dǎo)社會資本進入綠色航運發(fā)展領(lǐng)域。

天津港：打造現(xiàn)代化國際一流強港，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展

今年1月17日，習(xí)近平總書記在京津冀考察時親臨天津港視察，提出努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口的殷切囑托。天津港（集團）有限公司董事長褚斌表示，“這既是對天津港的重要指示，也是為我們共同推進世界一流強港建設(shè)指明了方向。”

褚斌表示，建設(shè)一流強港是我們的共同目標，建設(shè)綠色港口是我們的共同責(zé)任，建設(shè)智慧港口是我們的共同追求，服務(wù)國家戰(zhàn)略是我們的共同使命。今年以來，天津港集團堅持以總書記重要講話精神統(tǒng)攬全局。一是全力打造世界一流綠色港，將綠色發(fā)展貫穿到港口規(guī)劃建設(shè)和運營的全過程，切實把人民為中心的發(fā)展理念落實到綠色港口建設(shè)中，堅持以綠色規(guī)劃、清潔生產(chǎn)、環(huán)境治理為重點，大力推進運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是全力打造世界一流智慧港，加強現(xiàn)代信息技術(shù)與港口發(fā)展各個領(lǐng)域的深度融合，始終把提升港口發(fā)展質(zhì)量作為風(fēng)向標，把提升效率作為指揮棒，依靠創(chuàng)新突破關(guān)鍵技術(shù)。三是全力打造世界一流樞紐港。推進港口由運輸樞紐向物流樞紐、貿(mào)易樞紐、資源樞紐的升級，把客戶的需求作為出發(fā)點，完善海陸物流網(wǎng)絡(luò)，加強產(chǎn)業(yè)鏈深度合作。

“作為京津冀海上門戶、雄安新區(qū)的主要出口港，天津港在服務(wù)京津冀發(fā)展中發(fā)揮著開放窗口、發(fā)展引擎的作用?！瘪冶蟊硎荆旖蚋蹐詻Q以服務(wù)京津冀發(fā)展為使命，主動對接服務(wù)，建成天津港集團雄安新區(qū)服務(wù)中心以及保定等物流節(jié)點;下好京津冀港口一盤棋，著力構(gòu)建現(xiàn)代化港口群;堅持海陸一體發(fā)展，著力完善服務(wù)京津冀物流網(wǎng)絡(luò);堅持降費提效齊發(fā)力，著力提升京津冀口岸營商環(huán)境;打造一流綠色港口，積極推進船舶岸電建設(shè)應(yīng)用;以智慧港口建設(shè)為抓手，著力搭建京津冀智慧物流平臺。

青島港：東西雙向互濟 陸海內(nèi)外聯(lián)動 建設(shè)世界一流的海洋港口

在前不久，國家召開的十九次"深改"會上，批準在山東青島設(shè)立上合組織經(jīng)濟示范區(qū)，“示范區(qū)定位就是東西雙向互濟，陸海內(nèi)外聯(lián)動”。2018年，習(xí)總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議的時候強調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加快建設(shè)世界一流港口。

“怎樣建設(shè)世界一流海洋港口？”山東省港口集團董事、總經(jīng)理，青島港（集團）有限公司黨委書記、董事長李奉利表示，要在資源配置高質(zhì)量，一體化發(fā)展;陸海聯(lián)動高質(zhì)量，打造樞紐貿(mào)易;發(fā)展內(nèi)涵高質(zhì)量，建設(shè)智慧綠色化港口三方面努力。

港口是資源配置的樞紐，中國經(jīng)濟開放度、貿(mào)易自由化和便利化，需要港口資源配置的高效化與之匹配，這是一流港口的必然要求。山東海岸線約占全國的1/6，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量全國第一。港口一體化要實現(xiàn)三個整合的目標：港口規(guī)劃一盤棋、管理服務(wù)一張網(wǎng)、資源開發(fā)一張圖，建設(shè)一流海洋港口，打造具有國際競爭力、爭取在全國第一梯隊靠前的航運中心。

陸海聯(lián)動高質(zhì)量。航運沒有貿(mào)易的支撐是不行的，許多發(fā)達城市都是航運、貿(mào)易、金融一體化。青島港是“一帶一路”雙節(jié)點城市，因港而興、向港而興，要推動從門戶港到樞紐港，從物流港到貿(mào)易港的兩大轉(zhuǎn)型。互聯(lián)互通方面，海的方向主要是增航線擴艙容，陸的方向主要是建陸港增班列。東西雙向互濟，陸海內(nèi)外聯(lián)動，推動港口國際化向國際化港口轉(zhuǎn)變。金融服務(wù)方面，擴展港口產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，服務(wù)航運貿(mào)易實體經(jīng)濟。貿(mào)易方面，開展上海期貨交易所、大連商品交易所八大貨種期貨交割業(yè)務(wù)。圍繞航運做貿(mào)易，搭建平臺集聚貿(mào)易要素。

發(fā)展內(nèi)涵的高質(zhì)量是綠色可持續(xù)。主要是碼頭設(shè)施智能化，物流服務(wù)便利化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓客戶少跑路，真正提高效率、降低成本。

強化理論武裝，夯實基礎(chǔ)深化改革，推動珠江水運高質(zhì)量發(fā)展

2018年珠江水系完成貨運量9.5億噸，今年將突破10億噸，僅次于長江穩(wěn)居世界第二。交通運輸部珠江航務(wù)管理局局長王建華表示，最近的5年，是新中國成立以來珠江水運投入最大、發(fā)展最快、成效最大的五年，珠江水運實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，公共服務(wù)供給緊張的形勢得到了緩解，初步具備了向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。

王建華表示，制約珠江水運高質(zhì)量發(fā)展的主要問題，一是上游不通的問題，龍灘水電站和百色水利樞紐建設(shè)問題，目前停留在前期工作階段，沒有取得實質(zhì)性進展，長期阻斷了云南、貴州出海建設(shè)。二是中游不暢、下游不優(yōu)的問題。部分橋梁高度不夠，影響大型船舶通行。三是管理體制的問題。

推動珠江水運高質(zhì)量發(fā)展，王建華強調(diào)，一是要強化理論武裝，把握航運高質(zhì)量發(fā)展的新含義。高質(zhì)量發(fā)展必然是以人民為中心的發(fā)展，內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展基本特征是航道網(wǎng)絡(luò)化、港口現(xiàn)代化、船舶標準化、服務(wù)品質(zhì)化、發(fā)展綠色化、治理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化。航運高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，用十個字來概括，就是安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟。二是夯實基礎(chǔ)，高層協(xié)調(diào)。9月6日，2019年珠江水運高質(zhì)量發(fā)展會議在南寧召開，四個省區(qū)省長一起重視水運，凝聚起了珠江推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。三是規(guī)劃引領(lǐng)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好能力提升的文章，打造更加順暢的運輸大通道。四是推行船舶標準化，促進港口協(xié)調(diào)化，做好生態(tài)保護的文章，讓水更清，天更藍，環(huán)境更優(yōu)美。五是做好深化改革的文章，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照交通運輸部的要求扎實推進珠江航道體制改革工作，加快形成政府、市場、社會等多方共建共享體系。

高質(zhì)量發(fā)展長三角一體化，高水平推動港口資源集約化

推進長三角一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，港口資源整合是其中的重要內(nèi)容，上海組合港管委會辦公室主任徐國毅表示，每個世界級城市群都有世界級港口群與之相配套，最大限度發(fā)揮區(qū)域資源的合理利用，打造世界級港口群，也是為了實現(xiàn)長三角世界城市群的發(fā)展，成為參與國際競爭的重要機遇。

徐國毅介紹，上海組合港是交通運輸部和長三角各省市政府共同搭建的合作平臺，目前，長三角港航一體化正在中央統(tǒng)籌部署下有力往前推進，去年我們召開了上海組合港管理委員會第七次全體會議，交通運輸部和三省一市共同達成了6大協(xié)同方案。今年年初長三角三省一市交通廳長在上海組織座談會，長三角交通更高質(zhì)量一體化發(fā)展座談會，聯(lián)合簽署了6個統(tǒng)一行動，對長三角如何更好促進交通一體化打下了更高的基礎(chǔ)。交通運輸部也牽頭成立了長三角交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，最近將下發(fā)長三角交通一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。

徐國毅認為，長三角港口一體化發(fā)展，首先必須更好定位上海國際航運中心跟長三角世界級港口群之間的關(guān)系。長三角世界級港口群是上海國際航運中心的基礎(chǔ)，上海在整合過程中要以資源為依據(jù)，以資本為紐帶，加快一體化建設(shè)。同時，要促進港航信息一體化融合發(fā)展。要優(yōu)化法治營商環(huán)境，加強組織保障。要以核心區(qū)域、重點領(lǐng)域、重大工程為突破口和試驗田，以點帶面實現(xiàn)融合。

抓住上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新機遇，推進長江一體化高質(zhì)量發(fā)展

8月20日，中國上海自由貿(mào)易區(qū)臨港新片區(qū)正式掛牌。“這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出重大戰(zhàn)略部署，是中央交給上海的又一項重大任務(wù)使命，也是上海港口人更好服務(wù)于長江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，落實在更深層次更寬領(lǐng)域，以更大力度推進新時代全方位對外開放新機遇。”上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司副總裁張欣表示。

“上港集團2000年就在長江流域積極謀求合作，以資本為紐帶，積極加強長江港航業(yè)的合作?！睆埿辣硎?，上港集團從建設(shè)上海航運中心的定位出發(fā)，成功實施了長江戰(zhàn)略，通過管理、資本和技術(shù)輸出，培育集裝箱市場，設(shè)立支線航運企業(yè)，發(fā)展內(nèi)陸運輸和綜合代理業(yè)務(wù)，增強上海港集聚能力、輻射能力和服務(wù)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能力。長江戰(zhàn)略為集裝箱和航運物流注入了動力，促進了長江主要干線港口企業(yè)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量逐年增長。目前我們已經(jīng)整合了港口、航運和物流網(wǎng)絡(luò)的投資，成立了長江港口物流公司。對三大體系實施一體化運作，上港集團及其子公司在沿江7個省市12個地區(qū)投資設(shè)立了22家企業(yè)，目前長江戰(zhàn)略點線面的框架格局已經(jīng)基本形成，長江戰(zhàn)略實施有效提升了沿江港口岸線利用率，促進了沿江港口快速發(fā)展，顯著提升了對長江經(jīng)濟帶的服務(wù)和支撐能力。

2017年7月，在國家發(fā)改委和交通運輸部的支持下，上港集團牽頭長江沿線14家港航企業(yè)成立了長江經(jīng)濟帶航運聯(lián)盟。2018年積極落實小洋山北側(cè)碼頭開發(fā)建設(shè)，推動上海港鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。目前上港集團牽頭打造的長江經(jīng)濟帶集裝箱江海聯(lián)運綜合平臺已接近完成，打造長江主要航段從上游到中游的綠色數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通，降低企業(yè)綜合物流成本，服務(wù)長江經(jīng)濟帶貿(mào)易增長。

今后上港集團將繼續(xù)發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)試驗新片區(qū)的功能，聚焦江海聯(lián)動發(fā)展，以洋山深水港能力提升和江海聯(lián)運平臺為契機，不斷完成各類支線服務(wù)和航線保障措施，為江海業(yè)務(wù)發(fā)展注入新的動能，為沿江港口和航運企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打造欣欣向榮的行業(yè)生態(tài)圈，為縱深腹地的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的港口服務(wù)。

以港口基礎(chǔ)設(shè)施為支點，做好一帶一路國際合作先行者

在踐行“一帶一路”合作上，港口基礎(chǔ)設(shè)施是重要的戰(zhàn)略支點。許多中國企業(yè)勇當(dāng)“一帶一路”國際合作先行者，積極出海開拓市場。中國港灣工程有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、總工程師劉寶河表示，“當(dāng)前，投建營一體化正成為國際港口業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢。”

面對新形勢，中國港灣提出了產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的發(fā)展思路，從承包商向投資商運營商和服務(wù)商轉(zhuǎn)型，全力打造和提升國際港口全價值鏈一體化服務(wù)能力。向產(chǎn)業(yè)鏈前端突破，技術(shù)、資金等重要因素相結(jié)合;向產(chǎn)業(yè)鏈后端擴展，積極為全球客戶提供港口一體化解決方案。為此，中國港灣聯(lián)合上海振華在新加坡成立了中國港口投資有限責(zé)任公司，中國港灣將中國強大的港口建設(shè)服務(wù)能力與沿海國家改善港口設(shè)施帶動經(jīng)濟發(fā)展迫切需求相結(jié)合，截至目前在45個國家和地區(qū)建設(shè)了178個港口項目，先后參與了斯里蘭卡、卡塔爾多哈新港、科特迪瓦阿比讓港、可里比港等港口建設(shè)。

習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作峰會上指出，共建“一帶一路”關(guān)鍵是互聯(lián)互通，應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。劉寶河表示，經(jīng)濟全球化是搭建命運共同體利益的基礎(chǔ)，而國際港航業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟貿(mào)易全球化的重要載體，“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)將推進全球港口更加密集地聯(lián)結(jié)在一起，生成更大產(chǎn)業(yè)鏈，為港航產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈融合創(chuàng)新注入更多功能，為中國港航企業(yè)走出去創(chuàng)造更多更廣泛的發(fā)展空間。

全球港口運營商創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之探索和實踐

“以航運公司為背景的碼頭運營商近20年的實踐，尤其是中遠海運這4年時間，給我們開拓了廣闊的天地?！敝羞h海運港口有限公司副總經(jīng)理曾孝民表示，“到今年7月底，中遠海運港口在全球37個港口投資經(jīng)營308個泊位，集裝箱泊位211個，碼頭年集裝箱處理能力達到了1.2億標準箱?！?/p>

曾孝民介紹，中遠海運港口于2016年完成重組并進行更名，面對港航業(yè)發(fā)展大變局，以客戶共創(chuàng)價值、共享價值的理念，致力于創(chuàng)造附加價值，通過改革提高整體競爭能力，成為航運上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造最大價值的共享共贏平臺。公司重組以來，制定了三大發(fā)展戰(zhàn)略，一是推動全球碼頭布局，打造更全面覆蓋率更廣的全球性碼頭網(wǎng)絡(luò)，提供成本、服務(wù)協(xié)同等各方面具有聯(lián)動效應(yīng)的整體網(wǎng)絡(luò)。二是提升協(xié)同價值，包括發(fā)揮以母公司船隊及海洋聯(lián)盟協(xié)同優(yōu)勢，提升服務(wù)能力，與港務(wù)集團、碼頭經(jīng)營商和國際班輪公司建立緊密的合作伙伴關(guān)系。三是強化港口控制和管理能力，深化控股能力，采用統(tǒng)一的管理及操作系統(tǒng)，提高碼頭管理效率，帶動業(yè)績提升。重組三年多來，全球化網(wǎng)絡(luò)加速推進，協(xié)同價值持續(xù)釋放，管理提升成效明顯，全球競爭力和影響力持續(xù)攀升。

曾孝民分享了比雷埃夫斯項目的經(jīng)驗。該港是地中海最重要的集裝箱轉(zhuǎn)運中心，全部完工后總生產(chǎn)能力可達620萬標準箱，該項目已經(jīng)成為“一帶一路”的標桿。當(dāng)時比港是小港口，通過聯(lián)動各方面合作伙伴，到2018年完成吞吐量已經(jīng)達到500萬箱，排名全球32位，成為地中海東部最大的中轉(zhuǎn)樞紐港。預(yù)計2025年比港項目創(chuàng)造3.1萬就業(yè)崗位，從多方質(zhì)疑到希臘各界好評，對經(jīng)營創(chuàng)造了很好的條件。

新形勢下，港口樞紐經(jīng)濟發(fā)展方向

增速放緩、業(yè)務(wù)艱難，這是當(dāng)前不少港口企業(yè)焦慮的問題。國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴闡述了“新形勢下港口樞紐經(jīng)濟發(fā)展方向”。他表示，“傳統(tǒng)港口加臨港產(chǎn)業(yè)的歷史使命已經(jīng)完成，為歐美國家提供產(chǎn)品、推升吞吐量增長的時代基本結(jié)束。”

“港口吞吐量增速放緩，這是比較客氣的說法。如果不客氣的說法，還有可能會下降，這個問題越來越有共識。”汪鳴表示，中國經(jīng)濟走到今天，港口功不可沒，沒有港口的超強發(fā)展，就沒有中國經(jīng)濟的今天。在中國外向型企業(yè)發(fā)展中，中國產(chǎn)品在國際上占有率的不斷提升，對原料的需求也不斷擴大，港口吞吐量的增長，跟中國國際市場占有率正相關(guān)。

“港口面臨新形勢”，汪鳴認為，港口加臨港產(chǎn)業(yè)面臨實質(zhì)性的轉(zhuǎn)型，港口企業(yè)需要應(yīng)對新一輪港口功能集疏運系統(tǒng)加產(chǎn)業(yè)布局空間的深度調(diào)整，做好供應(yīng)鏈、價值鏈基礎(chǔ)上的高質(zhì)量擴張的戰(zhàn)略性準備。

汪鳴建議，“要在挖掘港口吞吐量基礎(chǔ)上的價值空間、供應(yīng)鏈延伸的服務(wù)空間上，下更大的功夫?！备劭谝D(zhuǎn)型成為港口物流樞紐，構(gòu)建依托港口進行國際轉(zhuǎn)換的重要國際物流網(wǎng)絡(luò)，必須要在港口為依托形成的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，進行實質(zhì)性的創(chuàng)新?！案劭谝M行適應(yīng)中國現(xiàn)代化脫胎換骨的改變，這個改變的核心就是依托港口發(fā)展樞紐經(jīng)濟，把港口加臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國家高質(zhì)量發(fā)展，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊密結(jié)合起來?！?/p>

深刻解讀“世界一流強港”的內(nèi)涵和特征

什么是高質(zhì)量發(fā)展的港口？怎么評價和衡量？交通運輸部水運科學(xué)研究院副院長、總經(jīng)濟師賈大山帶來了對世界一流強港的深刻認識。

“世界一流強港經(jīng)過長期的發(fā)展”，賈大山表示，二戰(zhàn)以后隨著產(chǎn)業(yè)的7次轉(zhuǎn)移，日本、韓國、中國香港、新加坡等這些港口的發(fā)展和崛起，最后形成了三大骨干。21世紀特別是中國加入WTO以后，中國的港口迅速發(fā)展，形成了龐大的亞洲板塊加西歐加北美，或者說中國可以成為獨立的板塊，加上亞洲加上歐洲和北美，這就是世界強港的基本分布。

賈大山認為，一流強港沒有精確度量和規(guī)范的統(tǒng)一，是長期在發(fā)展和競爭過程中為港口和航運事業(yè)發(fā)展做出貢獻和產(chǎn)生比較大影響，而被廣泛認可。對世界一流強港，可以概括為經(jīng)營規(guī)?；?、口岸便利化、發(fā)展綠色化、服務(wù)品質(zhì)化和區(qū)域一體化，“五化”水平居于世界前列。

第一是經(jīng)營規(guī)?；?，把吞吐量加權(quán)取值，港口的能級，還有航線覆蓋。第二是口岸便利化，合規(guī)的時間和合規(guī)的成本，這兩項是國際標準評定。第三是發(fā)展綠色化，追求本質(zhì)安全和本質(zhì)綠色，還有污染物的排放水平和自然資源利用效率。第四是服務(wù)品質(zhì)化，衡量港口高質(zhì)量發(fā)展，除了吞吐量以外，還要引進就業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)及比重。希望通過定量化的表述，能夠引導(dǎo)港口有新的價值追求。第五是區(qū)域發(fā)展，成為核心的港口，并不是省的范圍，而是亞洲區(qū)域，能夠?qū)^(qū)域產(chǎn)生影響。后面有三級指標體系，選擇10個指標進行評價，包括加權(quán)吞吐量、航線覆蓋、腹地輻射、吸引就業(yè)、便利化水平、服務(wù)岸線、綠色發(fā)展等。

賈大山表示，希望更多港口加入這個評價體系，找到自己的努力點，或者可以借鑒的地方，通過建立大數(shù)據(jù)平臺和大數(shù)據(jù)體系，推動中國港口向世界一流強港邁進。

展望“十四五”，我國港口發(fā)展新形勢與方向

今年7月份交通運輸部召開的“十四五”規(guī)劃編制會議提出，“十四五”時期是交通運輸由基本適應(yīng)向體制增效的轉(zhuǎn)換器，是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、運輸服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是開啟全面建設(shè)交通強國新征程的起步期。交通運輸部規(guī)劃研究院副院長朱魯存表示，“‘十四五期間，是全國沿海港口高質(zhì)量發(fā)展很重要的關(guān)鍵時期。”

朱魯存表示，“十四五”期重點圍繞兩個主題，一是服務(wù)國家戰(zhàn)略，如高水平全面開放、區(qū)域協(xié)同、自由貿(mào)易示范區(qū)、交通強國建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實施。二是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推行智慧港口、綠色港口，要推進港口與其他交通運輸方式之間的協(xié)同發(fā)展。要更好發(fā)揮港口開放門戶作用，并提高國際競爭力。更好發(fā)揮港口綜合交通運輸樞紐作用，服務(wù)交通強國建設(shè)。保障能源、原材料的供應(yīng)，保障國家經(jīng)濟安全。促進區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，并統(tǒng)籌好港口與地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系。另外是智慧港口綠色建設(shè)。

發(fā)展重點為，一是強化國際樞紐港建設(shè)，強化國際集裝箱運輸，建設(shè)國際物流中心，打造一批國際樞紐港，提升在國際上的競爭力。加快現(xiàn)代航運要素集聚發(fā)展，繼續(xù)推進港口產(chǎn)業(yè)鏈延伸，依托自由貿(mào)易實驗區(qū)打造一批對外開放新高地。二是完善樞紐性港區(qū)發(fā)展，加強鐵路等集疏運設(shè)施建設(shè)，推進集裝箱鐵路集疏運。推進大宗貨物集疏運向鐵路、水運轉(zhuǎn)移，優(yōu)化運輸組織，發(fā)展多式聯(lián)運，繼續(xù)發(fā)揮港口在陸路交通的銜接。三是深化現(xiàn)代信息等科技應(yīng)用，繼續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新，推進智慧港口建設(shè)。提高港口作業(yè)全鏈條各要素的互聯(lián)互通和生產(chǎn)要素，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+等服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)水平和品質(zhì)。建設(shè)港口數(shù)字樞紐，發(fā)揮港口綜合運輸組織中心作用。四是加強綠色平安發(fā)展，節(jié)約、高效集聚利用海域、岸線、通道等資源。完善安全管理機制，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急救助能力。五是推進區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，加強規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市群發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域港口分工和協(xié)同發(fā)展思路。深化沿海港口內(nèi)河港口、港口內(nèi)陸港的一體化發(fā)展，結(jié)合老港區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)展港口文化展示、濱水親水功能。六是做好政府有效供給，完善法律法規(guī)、標準規(guī)范，特別是針對新技術(shù)的制度供給。強化規(guī)范引領(lǐng)和供給，做好與國土空間規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。