國(guó)內(nèi)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的政策

張新瑞

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)概念

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)就是具備條件的獸醫(yī)社會(huì)化組織和機(jī)構(gòu)，通過(guò)契約的形式，為畜牧生產(chǎn)企業(yè)、政府部門(mén)等市場(chǎng)主體和機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)。獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)需具備以下條件：主體合法、運(yùn)作規(guī)范、效能匹配、服務(wù)專業(yè)等，具備履行契約的基本設(shè)施設(shè)備、資金實(shí)力、人員條件、技術(shù)保障等。

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)是獸醫(yī)公益性服務(wù)的重要內(nèi)容，并將逐步成為獸醫(yī)服務(wù)市場(chǎng)化的主導(dǎo)力量和畜牧業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)政策及通知

我國(guó)從2011年起便在各年各項(xiàng)獸醫(yī)工作計(jì)劃中提到推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。

1.農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/tfw/201201/t20120131_2472146.htm

【重點(diǎn)】要理清獸醫(yī)工作職責(zé)，提高獸醫(yī)服務(wù)水平。要把獸醫(yī)公共服務(wù)的統(tǒng)一性與市場(chǎng)服務(wù)的多樣性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，處理好政府獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)組織的關(guān)系，發(fā)揮好獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的作用。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，構(gòu)建獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高獸醫(yī)行業(yè)自主服務(wù)水平。鼓勵(lì)大型企業(yè)中的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參與社會(huì)化服務(wù)。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)提升能力努力開(kāi)創(chuàng)獸醫(yī)醫(yī)政工作新局面（2012年全國(guó)獸醫(yī)醫(yī)政工作會(huì)議）

http：//www.moa.gov.cn/xw/zwdt/201203/t20120321_2513291.htm

【重點(diǎn)】為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，努力提高現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期的獸醫(yī)服務(wù)水平十分迫切。構(gòu)建好獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系，提高獸醫(yī)服務(wù)水平，是獸醫(yī)醫(yī)政工作的最終目的。要把政府提供的獸醫(yī)公共服務(wù)與市場(chǎng)提供的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

3.農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理工作的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201205/t20120511_2622527.htm

【重點(diǎn)】動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)是提供獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的主要載體，是動(dòng)物疫病防控體系的重要組成部分。近年來(lái)，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)展十分迅速，但服務(wù)質(zhì)量和水平良莠不齊，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理工作的重要性，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)資格準(zhǔn)入，強(qiáng)化動(dòng)物診療活動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步提升獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)水平，保障獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。

4.《全國(guó)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011-2015年）

http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_l/201205/t20120522_2631531.htm

【重點(diǎn)】“十二五”時(shí)期獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之五：加快推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。其中一點(diǎn)即為培育和支持發(fā)展社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)。

近幾年，關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的工作更進(jìn)了一步。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2018年又發(fā)布了《關(guān)于做好2018年獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)工作的通知》，也在《2018年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》提到獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。

5.農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)重大問(wèn)題調(diào)研的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201604/t20160426_5108754.htm

【重點(diǎn)】為加快推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，我部決定開(kāi)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)重大問(wèn)題調(diào)研。以分析獸醫(yī)服務(wù)的需求，理清獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容，研究獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式及政策措施為主要內(nèi)容。

6.《全國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》

http：//www.moa.gov.cn/gk/ghjh_l/201610/t20161027_5323267.htm

【重點(diǎn)】建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會(huì)廣泛參與的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)管理機(jī)制。綜合運(yùn)用畜牧獸醫(yī)扶持補(bǔ)貼政策和金融保險(xiǎn)杠桿等市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入獸醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)提高基層獸醫(yī)服務(wù)組織化水平。

7.農(nóng)業(yè)部<關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

http：//www.moa.gov.cn/gk/zcfg/nybgz/201712/t20171227_6126057.htm

【重點(diǎn)】充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)：聚焦服務(wù)需求，拓展服務(wù)內(nèi)容;壯大服務(wù)力量，創(chuàng)新服務(wù)方式;制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為;轉(zhuǎn)變工作方式，落實(shí)主體責(zé)任。

8.《2018年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201802/t20180214_6137187.htm

【重點(diǎn)】切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)。

9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)工作的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_1/tfw/201807/t20180702_6153439.htm

【重點(diǎn)】持續(xù)提升獸醫(yī)公共服務(wù)效率和社會(huì)化服務(wù)水平，加快推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié);積極推進(jìn)動(dòng)物疫病檢測(cè)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè);健全從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)服務(wù)供求模式。

10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年度專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理實(shí)施方案的通知

http：//www.moa.gov.cn/gk/tzgg_l/tfw/201810/t20181029_6161635.htm