在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的搜索引擎市場(chǎng)壟斷問(wèn)題淺析
——以谷歌、百度案為例

陳亦奇 西南政法大學(xué) 重慶 400000

一、搜索引擎以及其特點(diǎn)

搜索引擎指自動(dòng)從因特網(wǎng)搜集信息，經(jīng)過(guò)一定整理以后，提供給用戶進(jìn)行查詢的系統(tǒng)。整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)如同一個(gè)由無(wú)數(shù)數(shù)據(jù)形成的平面海，每滴水由彼此跳轉(zhuǎn)的超鏈接文本構(gòu)成，浩瀚萬(wàn)千，而且毫無(wú)秩序，而搜索引擎便如同一張網(wǎng)，過(guò)濾掉不被用戶需要的信息。所有的信息像汪洋上的一個(gè)個(gè)小島，網(wǎng)頁(yè)鏈接是這些小島之間縱橫交錯(cuò)的橋梁，而搜索引擎，則為用戶繪制一幅一目了然的信息地圖，供用戶隨時(shí)查閱。它們從互聯(lián)網(wǎng)提取各個(gè)網(wǎng)站的信息（以網(wǎng)頁(yè)文字為主），建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，并能檢索與用戶查詢條件相匹配的記錄，按一定的排列順序返回結(jié)果。著名的《連線》雜志創(chuàng)始人約翰·巴特利在《搜》中指出，“搜索引擎已經(jīng)在不知不覺(jué)中深深改變了我們的做事習(xí)慣和生活方式，使其成為通往整個(gè)世界的需求、興趣、恐懼和欲望的窗口。”可以說(shuō)，正是搜索引擎將無(wú)序的浩如煙海的信息數(shù)據(jù)化為井然有序的信息鏈，成為這個(gè)龐大數(shù)據(jù)之書(shū)的目錄。

搜索引擎的初衷是為了便利大眾能夠更加高效地?cái)z取自己想要的信息，而基于此目的，它的主要功能有兩點(diǎn)：信息篩選與信息排序。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞的搜索匹配相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)頁(yè)鏈接過(guò)濾掉非，并將所篩選的信息鏈接按照訪問(wèn)次數(shù)、匹配程度等因素進(jìn)行排序呈現(xiàn)在用戶眼前。在傳統(tǒng)媒體學(xué)中，傳播學(xué)四大奠基人之一庫(kù)爾特·盧因曾在《群體生活的渠道》一文中提出“把關(guān)人理論”，即傳播者不可避免地會(huì)站在自己的立場(chǎng)和視角上，對(duì)信息進(jìn)行篩選和過(guò)濾。雖然搜索支撐在引擎背后的程序算法并非傳統(tǒng)媒體上的“傳播人”，但算法背后的嚴(yán)謹(jǐn)性、公平性又該如何保證。今年來(lái)發(fā)生的無(wú)論是歐盟訴谷歌壟斷案，還是國(guó)內(nèi)的人人訴百度案，無(wú)一例外地指摘搜索引擎濫用自身的篩選與排序功能，掀起一場(chǎng)針對(duì)搜索引擎市場(chǎng)的反壟斷浪潮。

二、搜索引擎市場(chǎng)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

自1995年的第一個(gè)真正意義上的搜索引擎——雅虎誕生以來(lái)，搜索引擎市場(chǎng)已經(jīng)歷經(jīng)23年的發(fā)展歷程，現(xiàn)在已經(jīng)有谷歌、百度、必應(yīng)、搜狗等上千家搜索引擎呈百花爭(zhēng)鳴之勢(shì)，然而貌似競(jìng)爭(zhēng)激烈的搜索引擎市場(chǎng)卻是寡頭特征明顯，正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅克魯格曼所述：“高科技的競(jìng)爭(zhēng)本來(lái)是必然是一場(chǎng)接一場(chǎng)勝者通吃的游戲?！备鶕?jù)中國(guó)報(bào)告網(wǎng)2018市場(chǎng)調(diào)查顯示，百度占據(jù)搜索引擎市場(chǎng)的80%（收入口徑），搜狗占據(jù)6.63%，排名前二；幾乎占領(lǐng)了大部分的中國(guó)搜索引擎市場(chǎng)，無(wú)獨(dú)有偶，在美國(guó)也呈現(xiàn)著谷歌一家獨(dú)大的情勢(shì)，65.4%的份額可令其獨(dú)占鰲頭，而屈居第二的雅虎僅占有15.1%，二者幾乎壟斷了其所在的搜索引擎市場(chǎng)。而搜索引擎主要是通過(guò)技術(shù)授權(quán)以及收取廣告費(fèi)（包括競(jìng)價(jià)排名、關(guān)鍵詞廣告等）進(jìn)行營(yíng)利，其最大的特點(diǎn)是雙邊市場(chǎng)性與網(wǎng)絡(luò)外部性。

搜索引擎作為一個(gè)虛擬平臺(tái)，主要是作為第三方對(duì)用戶（信息搜索者）以及企業(yè)（信息提供者）之間構(gòu)建橋梁，搜索引擎通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶提供免費(fèi)服務(wù)吸引消費(fèi)者，以作為杠桿撬動(dòng)另一邊用戶群體的發(fā)展。搜索引擎是通過(guò)對(duì)搜索用戶提供資訊，收取資訊的產(chǎn)生提供方，即企業(yè)用戶的費(fèi)用，企業(yè)用戶希望能利用搜索引擎平臺(tái)擴(kuò)大影響力與流量，而搜索用戶希望能通過(guò)搜索引擎平臺(tái)獲取其需要的信息，三者的需求性互補(bǔ)關(guān)系是雙邊市場(chǎng)的最典型特征。

同時(shí)，搜索引擎市場(chǎng)也具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的一大特征即網(wǎng)絡(luò)外部性，有學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)外部性定義為：“單位產(chǎn)品的價(jià)值隨著該產(chǎn)品的預(yù)期銷(xiāo)售量增加?！倍鶕?jù)搜索引擎的盈利機(jī)制，會(huì)根據(jù)鏈接的點(diǎn)擊量收取相應(yīng)的費(fèi)用，并非消費(fèi)者（搜索用戶）已經(jīng)獲得的價(jià)值，而是在于消費(fèi)者（搜索用戶）對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品（搜索結(jié)果鏈接）的預(yù)期量估計(jì)與對(duì)該產(chǎn)品的價(jià)值估計(jì)成正比。例如，隨著搜索用戶對(duì)搜索熱情越高，企業(yè)用戶便更有動(dòng)力加大對(duì)平臺(tái)的投資，某個(gè)廣告鏈接點(diǎn)擊量的增加，其他商家愿意開(kāi)發(fā)投資更多兼容性的網(wǎng)頁(yè)，這便會(huì)提高對(duì)用戶的吸引力。

三、搜索引擎市場(chǎng)的壟斷性問(wèn)題認(rèn)定

2007 年，唐山人人信息服務(wù)有限公司起訴百度對(duì)其醫(yī)藥公司的相關(guān)信息進(jìn)行了屏蔽，導(dǎo)致其公司訪問(wèn)量驟減，影響其營(yíng)業(yè)濫用其在市場(chǎng)占據(jù)的支配地位。2017年歐盟指控美國(guó)谷歌公司濫用其在搜索引擎市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，操縱搜索結(jié)果，不公平地把客戶引向自己的購(gòu)物服務(wù)，向谷歌開(kāi)出24.2億歐元（1 歐元約合7.7元人民幣）的反壟斷罰單。本文將結(jié)合這兩個(gè)案件對(duì)搜索引擎市場(chǎng)的壟斷性進(jìn)行分析認(rèn)定，歐洲法院在1978年的United Brands v. Commission一案中所下的定義為“一個(gè)企業(yè)所享有的一種經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢(shì)地位，即通過(guò)基于其相當(dāng)程度上不受其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、客戶以及最終消費(fèi)者影響而自行其是的能力，能夠阻止或者至少阻礙在相關(guān)市場(chǎng)上的有效競(jìng)爭(zhēng)?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三條的規(guī)定的壟斷行為有三種：（一）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議（二）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位（三）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。基于搜索引擎市場(chǎng)的開(kāi)放性特點(diǎn)，一般比較難以達(dá)成壟斷協(xié)議的情況，本文主要討論的壟斷情形是第二種。而面對(duì)搜索引擎市場(chǎng)壟斷問(wèn)題的最重要而富有爭(zhēng)議的兩個(gè)問(wèn)題便是市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定與濫用地位的判斷。

首先對(duì)于市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，我國(guó)《反壟斷法》第十八條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地應(yīng)該考量市場(chǎng)份額以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素，同時(shí)在第十九條規(guī)定一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)達(dá)到市場(chǎng)份額二分之一的可以推定為市場(chǎng)支配地位。在當(dāng)今的搜索引擎市場(chǎng)中，如前文所述，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的百度，還是國(guó)際的谷歌，都呈現(xiàn)出一家獨(dú)大的趨勢(shì)，近乎掌控了整個(gè)市場(chǎng)的份額，但是否就可以說(shuō)其已經(jīng)實(shí)質(zhì)形成了對(duì)市場(chǎng)的支配地位，在人人公司訴百度一案中，被告百度公司辯稱(chēng)，因其提供的數(shù)據(jù)時(shí)間過(guò)短，對(duì)原告所提供的來(lái)源于新聞的數(shù)據(jù)相關(guān)證據(jù)真實(shí)性表示質(zhì)疑，一些觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)其中相關(guān)市場(chǎng)的認(rèn)定存在問(wèn)題，原因是搜索引擎（例如百度公司）業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，但本文認(rèn)為僅僅應(yīng)該就其本質(zhì)即搜索引擎功能將其規(guī)制于搜索引擎的信息搜索服務(wù)市場(chǎng)，但對(duì)其支配地位的認(rèn)定應(yīng)該還將諸多因素納入考慮，但是考慮到對(duì)于私力訴訟壟斷的案件當(dāng)事人舉證的困難程度（一些相關(guān)數(shù)據(jù)可能涉及商業(yè)機(jī)密）應(yīng)該適當(dāng)放低相關(guān)舉證標(biāo)準(zhǔn)，或是要求被訴企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

對(duì)于濫用市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定判斷，通過(guò)對(duì)這兩個(gè)案件進(jìn)行歸納分析，我們可以得出對(duì)于搜索引擎市場(chǎng)的濫用支配地位情形主要一些為己謀私或是不公平對(duì)待的行為，具體表現(xiàn)為惡意屏蔽有關(guān)企業(yè)信息，操縱搜索結(jié)果，惡意引導(dǎo)用戶等限制競(jìng)爭(zhēng)的做法。在這其中的競(jìng)爭(zhēng)界線應(yīng)該如何評(píng)定也成為了一大焦點(diǎn)，在歐盟訴谷歌案之中，所羅列的三個(gè)訴谷歌濫用市場(chǎng)地位的方面，包括谷歌屏蔽相關(guān)同類(lèi)搜索引擎的信息，在對(duì)手網(wǎng)頁(yè)植入自家廣告，抄襲對(duì)手的原創(chuàng)性內(nèi)容等，均是基于對(duì)于同類(lèi)產(chǎn)業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的禁止，但本文認(rèn)為反壟斷法的精髓便在于維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定性，防止限制競(jìng)爭(zhēng)的行為出現(xiàn)，但這里的“競(jìng)爭(zhēng)”，應(yīng)該并非僅僅是限制相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同級(jí)對(duì)手的行為，應(yīng)該擴(kuò)大解釋為破壞市場(chǎng)穩(wěn)定性公平性的相關(guān)惡意限制競(jìng)爭(zhēng)以謀取利益的行為，原因是基于搜索引擎市場(chǎng)的平臺(tái)性特點(diǎn)以及其營(yíng)利模式的考量，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅限于同類(lèi)產(chǎn)業(yè)，信息曝光量從某種程度決定了產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)量，對(duì)于不公平的屏蔽行為或是差別待遇，破壞了市場(chǎng)內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)平衡就應(yīng)該認(rèn)定為濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行限制競(jìng)爭(zhēng)。但是由此產(chǎn)生的范圍被極大程度地?cái)U(kuò)大結(jié)果，使得本就不清晰的判斷標(biāo)準(zhǔn)變得更加模糊，個(gè)中相關(guān)因素應(yīng)該如何制衡，也將是一個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，而搜索引擎市場(chǎng)與互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)二者關(guān)系類(lèi)似于雞蛋相生的關(guān)系，而在不僅是我國(guó)乃至于世界范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的壟斷問(wèn)題還沒(méi)有一個(gè)較為清晰的解決思路與方案，因此，如何應(yīng)對(duì)搜索引擎的市場(chǎng)的壟斷性問(wèn)題對(duì)于維護(hù)當(dāng)下乃至未來(lái)市場(chǎng)平衡便顯得至關(guān)重要。同時(shí)，隨著流量與數(shù)據(jù)的價(jià)值地位不斷地提升，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廠商開(kāi)始有意識(shí)地進(jìn)行對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)與限制，隨著一個(gè)個(gè)信息的“封閉性倉(cāng)庫(kù)”的建立，互聯(lián)網(wǎng)正逐漸由互相開(kāi)放跳轉(zhuǎn)的鏈接所構(gòu)成的平面向逐漸獨(dú)立的立體模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在這樣的趨勢(shì)喜愛(ài)搜索引擎市場(chǎng)又該何去何從，其所引申的壟斷問(wèn)題是否僅僅限于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，信息數(shù)據(jù)是否應(yīng)該作為一種市場(chǎng)資源進(jìn)入反壟斷法的視野，這些都將是未來(lái)值得深入思考與研究的方向，本文希望能起到拋磚引玉之