新形勢(shì)下基層黨組織如何將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

李雅昀 西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨始終貫穿于我國(guó)政治建設(shè)的始終，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前各類(lèi)挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者，我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)路人，是人民切身利益的守護(hù)者，因此確保黨的純潔性和先進(jìn)性，是我國(guó)政治建設(shè)的重要課題，全面從嚴(yán)治黨的提出和發(fā)展為黨的建設(shè)工作提供有力保障。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！敝挥泄芎命h、治好黨，才能使推動(dòng)黨的建設(shè)工作不斷前進(jìn)。

一、全面從嚴(yán)治黨的概念界定

全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭鎻膰?yán)治黨”幾個(gè)字中蘊(yùn)含著共產(chǎn)黨不斷強(qiáng)化自我建設(shè)的信心和決心，其中“全面”是根本目標(biāo)，“嚴(yán)”是基本要求，“治”是有效手段?！叭妗本褪且獙⒐芾矸懂爺U(kuò)大到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，無(wú)論是從中央到基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通黨員都要受到約束?！皣?yán)”就是要對(duì)每一個(gè)黨員都要實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督，樹(shù)立好黨的權(quán)威性和威懾力?！爸巍弊鳛槭侄危髮?duì)管黨過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要用科學(xué)的方法嚴(yán)肅處理。

十九大報(bào)告中提出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。實(shí)現(xiàn)好全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在準(zhǔn)確把握好它的重要性和必要性。全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”的重要組成部分，是黨向國(guó)家和人民立下的“軍令狀”，是否能?chē)?yán)格實(shí)行全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，也是我國(guó)在新的歷史時(shí)期關(guān)乎人心向背的重要課題。

二、基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及表現(xiàn)

1.黨性意識(shí)淡化

在基層黨組織中個(gè)別黨員存在黨員意識(shí)缺失，將自己等同于普通群眾，責(zé)任感、使命感不足，導(dǎo)致黨員在管理中存在巨大挑戰(zhàn)。黨員隊(duì)伍凝聚力不強(qiáng)，對(duì)黨的工作缺乏激情，不看重黨員身份，甚至有部分黨員只看重個(gè)人發(fā)展而淡化了自己在組織中發(fā)揮作用的積極性和自覺(jué)性。甚至有部分黨員干部在履職過(guò)程中，帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律，在黨組織的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上不發(fā)揮先鋒模范作用，不擔(dān)當(dāng)不作為情況尤為突出。

2.黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)等事項(xiàng)公開(kāi)不及時(shí)

黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)是強(qiáng)化群眾監(jiān)督的重要手段，但是有些基層但股指沒(méi)有成分認(rèn)識(shí)到公開(kāi)的重要性，對(duì)公開(kāi)工作不夠重視，造成公開(kāi)工作流于形式，對(duì)于三資管理和群眾關(guān)心的事項(xiàng)存在公開(kāi)內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式隨意性大，且更新不及時(shí)。

3.監(jiān)督機(jī)制不夠完善

個(gè)別黨組織監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒(méi)能很好地解決“不敢腐、不能腐”問(wèn)題。設(shè)立的基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)如何履行職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)重大事項(xiàng)缺乏全程監(jiān)督，監(jiān)督無(wú)記錄無(wú)痕跡。對(duì)一些事務(wù)決策存在“老好人”思想，認(rèn)為有不同意見(jiàn)會(huì)傷了和氣、影響個(gè)人感情，導(dǎo)致發(fā)表意見(jiàn)不充分，事中事后監(jiān)督不到位。

三、新形勢(shì)下基層黨組織落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)思想教育

充分依托現(xiàn)有陣地，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨風(fēng)黨紀(jì)黨性和法制教育，切實(shí)提高黨員干部的法紀(jì)意識(shí)、履職能力。同時(shí)加強(qiáng)警示教育，及時(shí)通報(bào)發(fā)生在身邊的典型案例，以儆效尤。同時(shí)針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，查找制度、管理等反面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。

2.完善民主決策機(jī)制

健全完善以“四議兩公開(kāi)”工作法為主要內(nèi)容的基層黨組織事務(wù)民主決策機(jī)制。凡是涉及維護(hù)群眾基本權(quán)益、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村公益事業(yè)等村級(jí)重大事項(xiàng)，以及與群眾利益密切相關(guān)的重要問(wèn)題，都要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照基層黨組織提議、支委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、黨員和群眾代表會(huì)議決議的程序進(jìn)行決策，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果向全體村民公開(kāi)。實(shí)行黨組織支出審核把關(guān)制度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，其他事項(xiàng)定期公開(kāi)。將每月10日固定為“民主公開(kāi)日”，及時(shí)完整地向群眾公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)，全方位接受群眾監(jiān)督，確保黨員干部始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。

3.加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的考核評(píng)估

建立健全基層黨務(wù)公開(kāi)的工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。充分發(fā)揮地方和基層黨組織的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定接地氣、符合實(shí)際的考核制度，鼓勵(lì)基層黨員群眾、社會(huì)力量的評(píng)議，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)公開(kāi)效果不好的給予政治問(wèn)責(zé)，通過(guò)問(wèn)責(zé)倒逼基層黨務(wù)公開(kāi)能夠切實(shí)有效開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

基層黨組織作為聯(lián)系黨員和黨組織的最基礎(chǔ)集合體，發(fā)展的好壞對(duì)黨的全面發(fā)展具有重要意義，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織中的落實(shí)力度，解決好落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題和阻礙，能夠更好地促進(jìn)黨的全面建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。