航空院校飛行教師隊伍穩(wěn)定研究

曾琛 中國民用航空飛行學院新津分院 四川成都 611431

飛行隊伍是民航運輸生產和保障安全的中堅力量。在航空院校里，這只隊伍光芒四射，惹人注目。飛行教師承擔著為民航輸送飛行人才的光榮而偉大的使命，責任十分重大，意義非同小可。隨著國家民航事業(yè)的快速發(fā)展，飛行人員短缺的問題越來越嚴重，供需矛盾越來越突出。在這種形勢下，一些危害民航安全和穩(wěn)定的行為開始浮現(xiàn)。個別航空公司為滿足自身發(fā)展，漠視行業(yè)的相關規(guī)定，私下游說航空院校在編的飛行教師辭職、跳槽，采用“挖墻腳”的方式招錄飛行人員來滿足自己的人力需求。航空院校也出現(xiàn)個別飛行教師法紀、規(guī)章意識淡薄，以飛行人員供需矛盾為砝碼，藐視飛行作風紀律的要求，挑戰(zhàn)航空院校的安全管理和技術管理，為自己謀取不正當利益。航空院校飛行教師隊伍的穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，有必要對其進行相關研究。

1.加強學習，領會文件要求

2004年以來，民航局（原民航總局）、國家人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、國務院法制辦公室、最高人民法院等部委，為了規(guī)范飛行員的流動管理，保證行業(yè)健康發(fā)展，先后下發(fā)了《關于規(guī)范飛行人員流動管理保證飛行安全的通知》（民航人發(fā)〔2004〕187號）、《關于規(guī)范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見》（民航人發(fā)〔2005〕104號，以下簡稱“五部委文件”）、《關于貫徹落實規(guī)范飛行人員流動管理保證民航飛行隊伍穩(wěn)定意見有關問題的通知》（民航人發(fā)〔2005〕109 號）、《關于轉發(fā)中國民用航空總局等＜關于規(guī)范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見＞的通知》（法發(fā)〔2005〕13號）、《關于印發(fā)〈關于進一步加強民航飛行隊伍管理的意見〉的通知》（民航發(fā)〔2006〕109號，以下簡稱109號文）、《關于加強飛行人員流動管理的緊急通知》（總局發(fā)明電〔2007〕3752號）和《關于取消＜關于規(guī)范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩(wěn)定的意見＞中支付費用參照標準的通知》（民航發(fā)〔2017〕10號）等文件。

航空院校的領導應加強對以上文件的學習和領會，同時應將相關文件的規(guī)定和要求向飛行教師進行深入的宣貫，要讓飛行教師所在的飛行大隊充分了解飛行教師流動的特殊性，深刻認識無序流動對飛行安全的不良影響，將飛行教師的有序流動與確保航空安全、建設民航強國的目標統(tǒng)一起來。

2.深入分析，完善工作方法

航空院校的領導要高度重視飛行教師隊伍穩(wěn)定工作，深入分析影響飛行教師隊伍穩(wěn)定的因素，督促飛行大隊改進工作方法，加強與飛行教師的思想溝通，做好后勤保障工作，營造良好的工作氛圍。以事業(yè)留人、情感留人、待遇留人的方法穩(wěn)定飛行教師隊伍。

穩(wěn)定工作不能以降低標準，突破底線為代價，飛行大隊的安全管理、技術管理和作風紀律建設必須秉持“嚴”字當頭的方針，嚴防在飛行教師發(fā)展和成長的各個階段出現(xiàn)“送人情”的現(xiàn)象。對于作風紀律散漫、不服從飛行大隊管理而要求流動的飛行教師，對于技術檢查不合格、綜合評估不勝任飛行教師并因此而提出流動要求的飛行教師，航空院校應在其流動材料上進行特別注明相關信息。

3.加強自律，理性對待流動

飛行教師必須服從所在飛行大隊的技術和安全管理，嚴守自律紅線，理性地對待飛行事業(yè)，合法地爭取自身利益。在申請流動過程中，要充分尊重航空院校對人力資源的管理權，不得以擾亂航空院校的正常工作秩序，或以影響航空院校聲譽和形象的方式達到流動的目的。

航空公司不得接收觸犯法律、法規(guī)的飛行教師，未經局方批準，也不得接收發(fā)生嚴重飛行不安全事件并在調查處理過程中的飛行教師，以及因安全責任及技術等原因暫停飛行的飛行教師。