國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施探究

宗琳 中十冶集團(tuán)有限公司 陜西西安 710043

國有企業(yè)改制是增強(qiáng)企業(yè)活力、提高企業(yè)經(jīng)營效益的關(guān)鍵性舉措，改制之后產(chǎn)權(quán)與責(zé)任的關(guān)系更明晰，而黨組織在國有企業(yè)占據(jù)的政治核心地位絲毫不會(huì)動(dòng)搖，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作、懲治貪污浪費(fèi)現(xiàn)象依舊是經(jīng)營管理的重要部分，對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)

（一）組織權(quán)限不夠清晰

國有企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察組織承擔(dān)的職能與權(quán)限在國家法律法規(guī)中的劃分并不十分清晰，平時(shí)只是按照國家機(jī)關(guān)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)限運(yùn)行，不完全或不充分享有權(quán)力。這就導(dǎo)致執(zhí)行力度不強(qiáng)，難以獨(dú)立落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，影響追究責(zé)任的權(quán)威性。

（二）工作方式相對(duì)落后

隨著國家不斷加大腐敗防治力度，防腐敗的方式及手段也在推陳出新，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織提出新的工作要求。但國有企業(yè)一直以運(yùn)營為中心，影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作重心，在工作中服務(wù)于企業(yè)的運(yùn)營，時(shí)常處于被動(dòng)局面，忽視對(duì)工作方式的革新，難以做到與時(shí)俱進(jìn)。

（三）群眾監(jiān)督還不到位

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督體系不完善是又一難點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)督無力。特別是職工群眾即便知道很多弊端也沒有膽量和渠道向領(lǐng)導(dǎo)反映，存在形式主義傾向，加上外部監(jiān)督缺位，使國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作效果大打折扣。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)際權(quán)限

國有企業(yè)應(yīng)立足于自身情況，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察組織的實(shí)際權(quán)限，例如檢查調(diào)查權(quán)、咨詢建議權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)國有企業(yè)制定重大決策及其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、提出建議，如果發(fā)現(xiàn)違紀(jì)情況應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、咨詢，保障其完成紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)【1】。又如黨政紀(jì)律處罰權(quán)、經(jīng)濟(jì)罰款權(quán)。前者就是紀(jì)檢監(jiān)察組織享有直接對(duì)企業(yè)違紀(jì)人員提出黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記過等處分的權(quán)力，并直接向同級(jí)黨委和企業(yè)總經(jīng)理報(bào)備，而不是征求他們的批準(zhǔn)，以此維護(hù)好黨紀(jì)政紀(jì)在國有企業(yè)的權(quán)威性，大大減少違紀(jì)行為。后者則是對(duì)非法占有企業(yè)資源或損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的干部人員，按照相關(guān)規(guī)定行使沒收懲罰、罰款等的權(quán)力，并把沒收的財(cái)物直接移交給國有企業(yè)的財(cái)務(wù)組織。如此一來，國有企業(yè)就能強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織的職權(quán)，更權(quán)威、更直接地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（二）通過改進(jìn)工作方式落實(shí)責(zé)任

在科技快速發(fā)展的新時(shí)期，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)主動(dòng)改進(jìn)工作方式，提高創(chuàng)新意識(shí)，通過更科學(xué)有效的方式把紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任落到實(shí)處，滿足新時(shí)期的工作要求。一是完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。例如針對(duì)內(nèi)部極易滋生腐敗之處制定切實(shí)可行的紀(jì)檢監(jiān)察制度，嚴(yán)格監(jiān)督國有企業(yè)中容易出現(xiàn)濫用職權(quán)現(xiàn)象的財(cái)務(wù)管理、人事管理等環(huán)節(jié)，同時(shí)健全干部考核制度、費(fèi)用使用制度等，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作有規(guī)可循。二是主動(dòng)發(fā)揮新興媒體方式的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。例如通過網(wǎng)絡(luò)加大監(jiān)督檢查力度，或通過明察暗訪、突擊檢查等方式監(jiān)督相關(guān)職能部門的工作，重點(diǎn)掌握管財(cái)、管人、管物等的情況，通過查辦案件、通報(bào)情況等方式使監(jiān)督職能落地。三是用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式。例如堅(jiān)持將紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面，針對(duì)腐敗問題要早發(fā)現(xiàn)、早查處，及時(shí)約談傾向性、苗頭性問題，杜絕小問題變成大問題，將監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)做實(shí)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)群眾監(jiān)督

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在工作中應(yīng)注重群眾的力量、意見，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，促使職工們廣泛行使民主權(quán)利，利用輿論披露并批評(píng)錯(cuò)誤的思想、行為，對(duì)被監(jiān)督者產(chǎn)生積極影響【2】。例如可以設(shè)置群眾意見箱或開通領(lǐng)導(dǎo)熱線等，讓職工有反映問題的渠道 重視更新反映渠道，把自媒體引入群眾監(jiān)督，不僅貼近職工群眾的生活，還方便國有企業(yè)的內(nèi)部溝通。與此同時(shí)，加大查處侵害職工利益的違紀(jì)行為和損害企業(yè)利益的失職瀆職行為的力度，針對(duì)辦理群眾事務(wù)時(shí)的吃拿卡要乃至欺壓群眾的行為要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)。當(dāng)然，國有企業(yè)還要大力挖掘外部監(jiān)督力量，例如上級(jí)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞媒介監(jiān)督等。因?yàn)閲衅髽I(yè)和非國有企業(yè)不同，它具備政治性，能在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到引導(dǎo)作用，企業(yè)必須和社會(huì)接軌，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，從而有機(jī)結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督，促使紀(jì)檢監(jiān)察職能有最大的發(fā)揮，提高國有企業(yè)防腐敗效果。

三、結(jié)束語

紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)的關(guān)鍵性工作之一，其開展效果會(huì)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營產(chǎn)生直接影響，國有企業(yè)在實(shí)際工作中務(wù)必要賦予紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)際權(quán)限，并積極改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，通過多方面努力樹立企業(yè)良好風(fēng)氣，對(duì)全體人員產(chǎn)生積極影響，使其落實(shí)責(zé)任、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，為國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。