當(dāng)代大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)機(jī)制研究

■張 艷 鄭夢(mèng)君/河北師范大學(xué)

一、前言

截至2018年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9,059.4萬名，較去年上升1.2%。從黨員學(xué)歷上看，大專及以上學(xué)歷黨員4493.7萬名，較去年上升3.8%；從黨員職業(yè)上看，學(xué)生黨員180.5萬名，較去年上升1.0%。面對(duì)逐年擴(kuò)增的學(xué)生黨員隊(duì)伍，開展當(dāng)代大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)機(jī)制研究十分迫切。

二、開展大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的必要性

（一）時(shí)代要求

黨員質(zhì)量隨時(shí)代發(fā)展變化。黨中央歷來高度重視黨員質(zhì)量工作，十八大以來，部署全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略；十九大提出從教育管理的針對(duì)性和有效性角度加強(qiáng)黨員教育，嚴(yán)肅不合格黨員的組織處置工作。由此可見，新時(shí)代需要高質(zhì)量黨員隊(duì)伍，黨的事業(yè)要求高質(zhì)量黨員承接，人民群眾的美好生活依托高質(zhì)量黨員實(shí)現(xiàn)。根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，黨員隊(duì)伍每年新增人數(shù)中大專及以上學(xué)歷黨員比重持續(xù)上升，學(xué)生黨員比重持續(xù)上升。因此，開展大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)研究，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)在要求，是歷史進(jìn)步的必經(jīng)之路。

（二）黨性要求

黨員質(zhì)量的本源在黨性。評(píng)價(jià)黨員的根本準(zhǔn)則即為《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，即為黨性所在。根據(jù)黨性所指，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)核心，是代表。從黨中央到各支部，無一不深入貫徹落實(shí)黨員發(fā)展與培養(yǎng)工作，定期、不定期進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索、匯報(bào)交流與共同研討。然而，對(duì)于度過考察期的黨員，切實(shí)的評(píng)價(jià)卻顯得寥寥可數(shù)。因此，從教育的金字塔上層抓起，從社會(huì)性質(zhì)相對(duì)單純的身份入手，對(duì)照黨性開展大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)研究，更有利于推動(dòng)黨員質(zhì)量提高，更有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與帶動(dòng)作用。

（三）身份要求

黨員質(zhì)量問題離不開教育思想。在全國學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再一次強(qiáng)調(diào)了黨的教育方針。大學(xué)生是新時(shí)代的建設(shè)者，是社會(huì)主義事業(yè)的接班人。引導(dǎo)大學(xué)生樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，影響國家的未來發(fā)展，關(guān)乎民族的生存命脈。大學(xué)生黨員作為更加遵紀(jì)守法、更加積極向上、更加德藝雙馨的代表，是黨更進(jìn)一步發(fā)展的力量源泉。開展大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)研究，是充分重視大學(xué)生黨員特殊身份的表現(xiàn)，是深入挖掘大學(xué)生黨員重要作用的體現(xiàn)。

三、實(shí)施大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的原則

（一）核心要義：黨性要求

黨性要求是實(shí)施大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的核心要義。評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員要緊緊圍繞黨性要求。首先，評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員首要指標(biāo)應(yīng)為是否領(lǐng)先起到帶頭作用。具體來看，黨是工人階級(jí)、人民和民族的先鋒隊(duì)，那么，這就表明了大學(xué)生黨員的政治站位要鮮明，要站在國家、人民、民族的立場(chǎng)上，先進(jìn)地、領(lǐng)先地帶頭拼搏向前。其次，當(dāng)代評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員的關(guān)鍵指標(biāo)是是否真正認(rèn)同并自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。中國特色社會(huì)主義道路是經(jīng)過實(shí)踐探索和檢驗(yàn)的適合我國發(fā)展的道路，只有堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)的有序進(jìn)行。再者，評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員的重要指標(biāo)是是否有真本領(lǐng)貢獻(xiàn)新時(shí)代。唯有真學(xué)實(shí)干，才能掌握經(jīng)濟(jì)、文化、科技、生活的發(fā)展方向與前進(jìn)動(dòng)力，才能夠真正成為人民的代表。

（二）基本路徑：實(shí)事求是

實(shí)事求是是實(shí)施大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的基本路徑。從哲學(xué)上講，“實(shí)事”指客觀存在的事物，“求”指探求探索，“是”指規(guī)律性，“實(shí)事求是”即為從客觀存在的實(shí)際出發(fā),探求事物本源，尋找內(nèi)部聯(lián)系與發(fā)展的規(guī)律性。當(dāng)代大學(xué)生思維轉(zhuǎn)動(dòng)敏捷，觀念意識(shí)新穎，易于接受新生事物，主體意識(shí)、參與意識(shí)強(qiáng)，強(qiáng)烈渴望實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員，要尊重當(dāng)代大學(xué)生特質(zhì)，從大學(xué)生特殊身份出發(fā)，對(duì)標(biāo)黨性要求，按照特殊性與普遍性相結(jié)合、客觀性與全面性相結(jié)合、科學(xué)性與可行性相結(jié)合，實(shí)事求是的制定評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)事求是的構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，實(shí)事求是的推進(jìn)評(píng)價(jià)工作。大學(xué)生黨員，應(yīng)明確區(qū)別去其他職業(yè)黨員，應(yīng)更加注重學(xué)習(xí)帶動(dòng)作用與思想傳播作用，充分挖掘身份的特殊性。

（三）實(shí)施保障：容錯(cuò)機(jī)制

容錯(cuò)機(jī)制是實(shí)施大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的有力保障。容錯(cuò)機(jī)制，是在一定條件范圍內(nèi)，允許或包容錯(cuò)誤的存在與發(fā)生。評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員，目前尚未成熟，還在學(xué)術(shù)討論與實(shí)踐探索階段，每一種觀點(diǎn)都值得思考，任何一種研究都不應(yīng)該被全盤接受或全盤否定，要在一定范圍內(nèi)允許學(xué)術(shù)討論對(duì)于評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員研究的偏差。同樣地，對(duì)于評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員行為本身，也要堅(jiān)持容錯(cuò)機(jī)制。在不違背黨性要求大方向的前提下，允許大學(xué)生黨員出現(xiàn)一定的錯(cuò)誤，積極引導(dǎo)大學(xué)生黨員自我批評(píng)與自覺改正。評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員要堅(jiān)持絕對(duì)評(píng)價(jià)與相對(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、實(shí)效性和發(fā)展性相結(jié)合，符合黨性要求的前提下，盡量不出現(xiàn)或少出現(xiàn)“一票否決”情況，激勵(lì)大學(xué)生黨員更好的發(fā)展、更敢于表現(xiàn)自己。

四、構(gòu)建大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的機(jī)制

（一）實(shí)施機(jī)構(gòu)

根據(jù)2018年10月28日起施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十一條規(guī)定，黨支部黨員大會(huì)是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu)。因此，大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)生黨支部黨員大會(huì)。遵循實(shí)事求是的原則，在學(xué)生支部大會(huì)對(duì)大學(xué)生黨員作出最終的評(píng)價(jià)意見前，應(yīng)廣泛聽取多方意見，力求客觀、全面、科學(xué)。大學(xué)生在校培養(yǎng)是雙線模式，即自上而下的教育與自下而上的學(xué)習(xí)同步進(jìn)行。因此，評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員，應(yīng)圍繞學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展軌跡，構(gòu)建學(xué)生群眾代表、輔導(dǎo)員及任課教師、學(xué)生管理歸口部門、黨支部委員會(huì)四級(jí)評(píng)價(jià)網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體要公平公正的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)客體，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生支部大會(huì)充分了解大學(xué)生黨員的思想意識(shí)和行為表現(xiàn)的目標(biāo)，最終做出科學(xué)公開的評(píng)價(jià)意見。

（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容

圍繞黨性要求，關(guān)注大學(xué)生黨員特殊身份，當(dāng)代大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括但不限于以下幾方面。第一，先鋒隊(duì)作用。大學(xué)生黨員是否對(duì)于馬克思主義真學(xué)、真信、真用，是否擁有堅(jiān)定的政治信仰、較高的政治理論素養(yǎng)與明確的黨員身份意識(shí)。第二，生力軍作用。大學(xué)生黨員是否是社會(huì)主義事業(yè)的可靠建設(shè)者和合格接班人，是否擁有并保持純潔的入黨初心、嚴(yán)明紀(jì)律觀念與規(guī)矩意識(shí)、強(qiáng)烈是責(zé)任感與事業(yè)心。第三，代表作用。大學(xué)生黨員是否是引領(lǐng)周邊同學(xué)向上向好發(fā)展的旗幟，是否保持高漲的學(xué)習(xí)熱情、穩(wěn)定向好的學(xué)業(yè)成績(jī)、積極多彩的實(shí)踐探索。特別是，對(duì)于“不完美”“有過錯(cuò)”的大學(xué)生黨員，根據(jù)過錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重情況與改正情況，應(yīng)給予同等公平考量，不因?yàn)閭€(gè)別的“不完美”而全面否定某一大學(xué)生黨員，給予大學(xué)生黨員自我認(rèn)可、自我提升的空間。

（三）監(jiān)督反饋

直屬黨委監(jiān)督學(xué)生支部大會(huì)對(duì)大學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)結(jié)果、學(xué)校師生反饋評(píng)價(jià)意見。當(dāng)代大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的目的在于更好的提升大學(xué)生黨員質(zhì)量，而非評(píng)價(jià)結(jié)果本身，因此，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督反饋才是完成大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)工作的最后一環(huán)。借助直屬黨委的強(qiáng)制力和權(quán)威性，通過監(jiān)督與檢查方式保證大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的公正性；依托學(xué)校師生的相關(guān)性與輿論性，通過反饋與參與方式實(shí)現(xiàn)大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的公開性。通過大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)工作，激勵(lì)其在學(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐等方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身取得的進(jìn)步和存在的問題，結(jié)合監(jiān)督與反饋形成的良好外部環(huán)境，內(nèi)外協(xié)調(diào)，更好地促進(jìn)大學(xué)生黨員的發(fā)展。

大學(xué)生黨員是新時(shí)代建設(shè)的后備軍，是人民實(shí)現(xiàn)美好生活的生力軍。開展大學(xué)生黨員評(píng)價(jià)機(jī)制研究，探索提升大學(xué)生黨員質(zhì)量的有效途徑，有利于推動(dòng)黨的建設(shè)與發(fā)展。