高校黨建育人效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與實(shí)施

■齊 娟/西安財(cái)經(jīng)大學(xué)

一、黨建育人效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

以學(xué)生為研究中心，將黨建放到思想政治教育生態(tài)大環(huán)境中去考察其在思想政治教育生態(tài)中的引領(lǐng)作用，衡量的是大學(xué)生黨員思政教育效果的高低，它是一個(gè)輸入、轉(zhuǎn)化、輸出的有機(jī)評(píng)價(jià)過程。本文涉及的評(píng)價(jià)過程包涵了四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）黨員的黨性評(píng)價(jià)：學(xué)生的黨性質(zhì)量直接關(guān)系到后期的黨建效果，是保障高校思政教育質(zhì)量有效性的前提，具體包括了：堅(jiān)定的政治信念、熟知黨史黨章、嚴(yán)格自我要求、發(fā)揮黨員先鋒模范作用；（2）學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)：學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績是思想政治教育效果的突出體現(xiàn)之一，具體包括了：掌握黨的理論、專業(yè)成績優(yōu)秀、獲獎(jiǎng)與榮譽(yù)；（3）品德評(píng)價(jià)：學(xué)生的品德表現(xiàn)直接關(guān)系到學(xué)生的整體表現(xiàn)，是思想政治教育效果的重要表現(xiàn)，具體包括了：遵守紀(jì)律、出勤率、志愿服務(wù)、積極向上、群眾基礎(chǔ)；（4）能力評(píng)價(jià)：學(xué)生的綜合能力，一方面體現(xiàn)在他作為學(xué)生干部，能夠有效地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，另一方面體現(xiàn)在他可以為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)?；诖?，建立黨建育人生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系表，詳見表1所示。

表1 黨建育人生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系表

二、基于AHP方法的黨建育人效果評(píng)價(jià)理論構(gòu)建

層次分析法（Analytic Hierarchy Process）是由Saaty（1980）提出的一種多指標(biāo)決策方法，AHP方法多用來處理多標(biāo)準(zhǔn)的決策問題，被廣泛地運(yùn)用于管理科學(xué)中，它能夠有效地將構(gòu)成復(fù)雜問題的影響因素進(jìn)行層次劃分。其中上層為決策過程的目標(biāo)，即目標(biāo)層；第二層為選擇標(biāo)準(zhǔn)，即準(zhǔn)則層；最后一層為待評(píng)估的備選方案。AHP方法的主要目標(biāo)是根據(jù)專家提供的成對(duì)兩兩比較，在給定的定性或者定量標(biāo)準(zhǔn)之下，對(duì)各個(gè)層級(jí)中的因素計(jì)算權(quán)重并比較。AHP方法的具體實(shí)施主要包括以下兩個(gè)階段。

（一）建立層次結(jié)構(gòu)

對(duì)復(fù)雜問題進(jìn)行層級(jí)分解，有助于將復(fù)雜問題簡單化，例如分析思想政治教育質(zhì)量的主要影響因素，需要將影響該問題的多個(gè)因素按照屬性進(jìn)行分層，形成以下三層：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層。上層對(duì)下層元素具有支配作用，而同一層次上的元素之間是平行關(guān)系。結(jié)合思想政治教育工作實(shí)際，聽取專家建議后形成一個(gè)思想政治教育效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表1所示，考慮到影響效果的全過程，可以將準(zhǔn)則層分為黨性層面、學(xué)習(xí)層面、品德層面、能力層面，在每一個(gè)準(zhǔn)則中，又可以再次分層，形成一個(gè)系統(tǒng)模型。

（二）確定層級(jí)因素的權(quán)重

建立逐漸層次結(jié)構(gòu)后，元素間的隸屬關(guān)系也隨之確定，之后便是運(yùn)用層次分析思想構(gòu)造正反判斷矩陣對(duì)各層次指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，確定影響程度。這個(gè)過程可以細(xì)分為三個(gè)步驟。

1、構(gòu)造判斷矩陣

在層次分析結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，依據(jù)決策者提供或者技術(shù)咨詢的手段對(duì)各層元素進(jìn)行兩兩比較，比較的賦值采用1-9評(píng)估標(biāo)度（見表2），基于此構(gòu)造出判斷矩陣。判斷矩陣表現(xiàn)的是同一層級(jí)的元素之間相對(duì)于上一層元素的重要程度比較，如E層次中的元素Ei與下一層Bi（i=1,2,3…n）具有支配關(guān)系，對(duì)Bi層元素進(jìn)行兩兩比較，可以得出表3結(jié)果。

表2 評(píng)估尺度

表3 判斷矩陣

矩陣B具有如下性質(zhì)：

（1）Bij＞0；

（2）Bij=1/Bji（i≠ j）

（3）Bii=1（i=1,2,3…,n）

2、計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)Saaty（1994）提出的行向量平均值標(biāo)準(zhǔn)化法計(jì)算出每個(gè)元素的權(quán)重，具體的步驟為：首先將矩陣Bij（i,j=1,2,3…,n）中的元素按照各列做歸一化處理，其次將歸一化后的值各行相加，最后將相加后的結(jié)果除以 n 即得該元素在此階層的權(quán)重值W i,用數(shù)學(xué)公式表示則為滿足

3、一致性檢驗(yàn)

為了確保判斷矩陣中的數(shù)值能為決策者提供客觀性，Saaty（1994）提出了檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷闹笜?biāo)，為一致性指標(biāo)（Consistency Index； C.I.）,所謂一致性檢驗(yàn)是指對(duì)矩陣B確定不一致的允許范圍。

表4 隨機(jī)指標(biāo)值

（三）黨建育人效果評(píng)價(jià)實(shí)證構(gòu)建

根據(jù)AHP模型可以將影響育人效果評(píng)價(jià)的因素相對(duì)重要次序權(quán)重排序，為了保障評(píng)估的科學(xué)性，本研究將邀請(qǐng)來自陜西各個(gè)高校800個(gè)從事思想政治教育工作的黨政干部、思政工作者，采用德爾菲專家調(diào)查法進(jìn)行指標(biāo)兩兩重要性比較，構(gòu)造判斷矩陣。利用AHP的原理和MATLAB計(jì)算軟件，對(duì)800份問卷的判斷矩陣進(jìn)行優(yōu)選和一致性檢驗(yàn)，選出了滿足一致性要求的問卷，然后根據(jù)AHP原理計(jì)算出平均排序向量，最后得出所有指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。

根據(jù)測算出的科學(xué)指標(biāo)權(quán)重，以陜西某高校的一個(gè)學(xué)院黨員學(xué)生為研究對(duì)象，對(duì)這些大學(xué)生黨員開展追蹤調(diào)查。針對(duì)每一個(gè)大學(xué)生黨員，從入學(xué)開始，為每個(gè)人建立專門的追蹤檔案，每一學(xué)期進(jìn)行一次科學(xué)測評(píng)，形成相應(yīng)的評(píng)分成績，累積每一次的考核結(jié)果，形成一套長達(dá)4年（研究生為3年）的面板數(shù)據(jù)。通過有效地分析面板數(shù)據(jù)，可以有效地檢驗(yàn)黨建在思想政治教育生態(tài)中的引領(lǐng)作用。

三、黨建育人效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的基礎(chǔ)——發(fā)揮學(xué)生黨支部在思想政治教育生態(tài)中的戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）黨支部的旗幟引領(lǐng)作用

高校學(xué)生黨支部是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)黨員教育和管理服務(wù)的基本單位，同時(shí)也是個(gè)面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)斗堡壘，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)正確方向的重要旗幟。

（二）高校學(xué)生黨支部建設(shè)是促進(jìn)育人工作的重要保證

黨支部建設(shè)要重點(diǎn)培養(yǎng)黨支部書記的模范帶頭能力，建立黨支部書記帶頭、廣大學(xué)生黨員密切配合的模式，時(shí)刻注意聯(lián)系群眾，幫助他們解決生活學(xué)習(xí)中的問題和難處，發(fā)揮自己的模范骨干作用。以黨員學(xué)生、黨員干部為中心，團(tuán)結(jié)凝聚廣大學(xué)生更緊密地團(tuán)結(jié)在這此黨員周圍，思想政治教育就更加富有說服力和感染力，從而使支部發(fā)揮在班級(jí)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）高校學(xué)生黨支部建設(shè)有利于推進(jìn)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)

當(dāng)代大學(xué)生因其所處的環(huán)境和年齡階段特征特殊，面臨各種思潮和多元的價(jià)值觀影響，很容易受到不良思想的侵蝕和誘惑，這就需要高校學(xué)生黨支部發(fā)揮其積極的引領(lǐng)作用，推進(jìn)積極向上的校園校風(fēng)建設(shè)。高校學(xué)生黨支部在學(xué)生群體中是先進(jìn)的、進(jìn)步的組織，是聯(lián)系黨和學(xué)生的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)生支部書記以及學(xué)生支部委員帶頭充分發(fā)揮自身榜樣優(yōu)勢，在思想境界方面追求進(jìn)步，在學(xué)習(xí)方面爭先，在工作方面責(zé)任心強(qiáng)，在生活方面保持良好作風(fēng)。很多黨員學(xué)生在班級(jí)中擔(dān)任學(xué)生干部職務(wù)，他們?cè)谡我庾R(shí)黨性修養(yǎng)、積極創(chuàng)建先進(jìn)集體、友愛同學(xué)文明交往、創(chuàng)建優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)、保持良好課堂紀(jì)律、積極主動(dòng)協(xié)助老師等方而起模范作用，成為普通學(xué)生的表率，更成為校園中的一種進(jìn)步力量，從而推進(jìn)高校校風(fēng)的良好建設(shè)。

因此，以黨支部為小單位單位，確定黨建施育對(duì)象，用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn)，是發(fā)揮黨員在生態(tài)教育體系中引領(lǐng)作用的有效途徑。